انقلاب ساده‌سازی دستگاه: بهبود ظرفیت رهبری، ظرفیت حکومتداری و قدرت رزمی حزب

نقطه همگرایی استراتژیک پس از ۴۰ سال نوسازی ملی، فرصتی تاریخی برای ورود کشور به دوران توسعه، دوران پیشرفت ملی، فراهم می‌کند؛ در عین حال، این امر همچنین یک الزام فوری برای انجام قاطعانه انقلاب برای ساختن یک نظام سیاسی واقعاً کارآمد و قوی که به طور مؤثر، کارآمد و مؤثر عمل کند و الزامات و وظایف دوره فعلی را برآورده سازد، ایجاد می‌کند. نوآوری و بهبود رهبری حزب، ظرفیت حاکمیت و قدرت رزمی آن نه تنها یک الزام اجتناب‌ناپذیر، بلکه یک هدف مرکزی است که برای موفقیت آرمان توسعه جامع اجتماعی-اقتصادی و محافظت قاطع از سرزمین پدری سوسیالیستی ویتنام تعیین‌کننده است.

دبیرکل تو لام، ریاست اولین جلسه کمیته راهبری مرکزی را برای بررسی اجرای قطعنامه شماره 18-NQ/TW مورخ 25 اکتبر 2017 دوازدهمین کمیته اجرایی مرکزی در مورد تعدادی از مسائل مربوط به ادامه نوآوری و سازماندهی مجدد سیستم سیاسی برای ساده‌سازی و عملکرد مؤثر و کارآمد، بر عهده داشت. (عکس: دانگ خوآ)

در مقاله دبیرکل تو لام تأکید کرد: «شیک - جمع و جور - قوی - مؤثر - مؤثر - کارآمد»، «در هر مرحله انقلابی، حزب و دولت ما همیشه اهمیت ویژه‌ای برای بهبود رهبری، حکومت و قدرت مبارزاتی حزب، افزایش اثربخشی، کارایی و عملکرد نظام سیاسی. این یکی از عوامل کلیدی برای ایجاد حزب کمونیست ویتنام تبدیل شدن به یک سکاندار بزرگ، یک کاپیتان نخبه که کشتی انقلابی ویتنام را از میان تمام تنداب‌ها هدایت کند و به پیروزی پس از پیروزی دست یابد.» تقویت رهبری و ظرفیت حکومتداری حزب و تأیید قدرت رزمی آن نه تنها مسئولیت کل حزب، بلکه مأموریتی والا برای تحقق آرمان توسعه یک کشور قوی، مرفه، آباد و شاد است.

تأیید رهبری و مأموریت حکومتی حزب

بهبود ظرفیت رهبری و حکومتداری به حزب کمک می‌کند تا نقش خود را در جهت‌گیری استراتژیک و سازماندهی اجرای وظایف سیاسی، اقتصادی، فرهنگی و اجتماعی به خوبی ایفا کند. ظرفیت رهبری و حکومتداری نه تنها در تدوین سیاست‌ها و دستورالعمل‌های صحیح، بلکه در توانایی سازماندهی مؤثر اجرا، تضمین منافع هماهنگ بین دولت، مردم و همه افراد جامعه نیز منعکس می‌شود. این امر مستلزم نوآوری قوی در تفکر رهبری، اجتناب از محافظه‌کاری و رکود و آمادگی برای جذب و انتخاب مدل‌های مدرن حکومتداری مناسب برای اجرا است.

دوازدهمین کنگره ملی حزب، الزام «ادامه خلاصه‌سازی رویه‌ها، مطالعه نظریه‌های مربوط به حزب حاکم، تعریف واضح هدف از حکومت، روش حکومت، محتوای حکومت، شرایط حکومت؛ مسئله ترویج دموکراسی در شرایط یک حزب حاکم واحد؛ خطراتی که باید برای حزب حاکم از آنها جلوگیری شود» (1) را پیشنهاد کرد.

در ادامه، سند سیزدهمین کنگره ملی حزب، نکات جدید و مهم بسیاری را اضافه کرد، از جمله اصطلاح «ظرفیت رهبری» به هدف کلی «بهبود ظرفیت رهبری، ظرفیت حکومتداری و قدرت رزمی حزب» (2)؛ از آنجا، دیدگاه راهنما را مطرح کرد: «تقویت ساختار و اصلاح حزب، ارتقای ماهیت ...» طبقه کارگر حزب، برای بهبود ظرفیت رهبری، ظرفیت حکومتداری و قدرت رزمی حزب" (3).

قدرت رزمی حزب، عامل اصلی برای محافظت از رهبری و نقش حاکم آن در مواجهه با چالش‌های داخلی و خارجی است. حزب نه تنها با خطر تنزل در ایدئولوژی سیاسی، اخلاق و سبک زندگی در درون حزب روبرو است، بلکه باید در برابر خرابکاری نیروهای متخاصم نیز محکم بایستد. قدرت رزمی قوی در همبستگی داخلی، انضباط بالا و توانایی عمل هماهنگ در هر سازمان حزبی نشان داده می‌شود. هر عضو و کادر حزب باید دائماً شهامت سیاسی، حس مسئولیت‌پذیری و روحیه خدمت به مردم خود را آموزش داده و بهبود بخشد.

برای تحقق روحیه «اصلاح‌شده-قوی-موثر-موثر-موثر» - اصل راهنمای اصلاح و نوآوری رهبری، مدیریت و ظرفیت سازمانی حزب و دولت - باید محتوای اصلی را روشن کنیم و روش‌های خاصی را در رهبری، مدیریت و اجرا به کار گیریم. این نه تنها یک الزام برای اصلاح دستگاه است، بلکه یک اصل اساسی برای بهینه‌سازی سازمان دستگاه، تضمین فشردگی در عین حفظ قدرت جامع و در نتیجه بهبود کارایی در همه فعالیت‌ها و برآورده کردن نیازهای توسعه کشور برای ورود به دوران جدید است.

روح «ناب» بر سازماندهی علمی و معقول دستگاه، حذف سطوح و مراتب واسطه‌ای غیرضروری و به حداقل رساندن تداخل کارکردها و وظایف تأکید دارد. یک سازمان ناب به بهبود توانایی تصمیم‌گیری، کاهش رویه‌های اداری و صرفه‌جویی در زمان و منابع کمک می‌کند. برای نظام سیاسی، ناب نه تنها یک تجدید ساختار، بلکه یک اصلاح قوی در تفکر و روش‌های کار است. یک دستگاه ناب شرایطی را برای رهبران در تمام سطوح ایجاد می‌کند تا بر وظایف استراتژیک تمرکز کنند و خلاقیت و کارایی را در جهت‌دهی و اجرا ارتقا دهند.

روحیه «قوی» بر قدرت درونی دستگاه سازمانی، که از کیفیت کارکنان و وحدت در عمل ساخته شده است، تمرکز دارد. یک سازمان قوی باید تیمی از پرسنل نخبه و آموزش دیده با اراده سیاسی قوی و اخلاق حرفه‌ای داشته باشد. قدرت همچنین در توانایی انطباق سریع با تغییرات، حل مؤثر چالش‌ها و استفاده مناسب از فرصت‌های توسعه نشان داده می‌شود. این عامل مهمی برای محافظت از رهبری و نقش حاکمیتی حزب است که ثبات و توسعه سریع و پایدار کشور را تضمین می‌کند.

روحیه «کارایی-اثربخشی-کارایی» بالاترین هدف را دنبال می‌کند که همانا ایجاد ارزش عملی آشکار، مشارکت عملی در توسعه اجتماعی-اقتصادی و بهبود جامع کیفیت زندگی مردم است. کارایی در توانایی عملکرد روان و هماهنگ سیستم، بهینه‌سازی منابع برای دستیابی به بهترین نتایج منعکس می‌شود؛ اثربخشی، توانایی اجرای تصمیمات به صورت علمی، سریع و هدفمند است؛ و کارایی، معیار نتایج واقعی به دست آمده است. برای تحقق این ارزش‌ها، لازم است از روش‌های مدیریت مدرن استفاده شود، کارهای نظارتی و بازرسی نوآورانه انجام شود و نوآوری تشویق شود و فرآیندهای عملیاتی سازمان به طور مداوم بهبود یابد.

الزامات و چالش‌های ناشی از عمل

پس از بیش از ۹۰ سال سازندگی، بلوغ و توسعه، حزب نه تنها نقش رهبری و حاکمیتی خود را در نظام سیاسی تثبیت کرده است، بلکه نقش محوری در تدوین سیاست‌ها و استراتژی‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی، حفاظت از استقلال، حاکمیت و تمامیت ارضی نیز ایفا کرده است. با این حال، در چارچوب یک وضعیت جهانی که به طور فزاینده‌ای پیچیده و غیرقابل پیش‌بینی است، همراه با مشکلات و چالش‌های داخلی، نیاز مبرمی به اصلاح و بهبود رهبری و ظرفیت حاکمیتی حزب وجود دارد.

اول، درباره سازمان فعلی حزب

در سال‌های اخیر، دستگاه سازمانی حزب، اصلاحات شدیدی را در جهت ساده‌تر، کارآمدتر و علمی‌تر شدن، به منظور برآورده کردن الزامات نوآوری و توسعه کشور مطابق با شرایط عملی، انجام داده است. سازمان‌های حزبی از سطوح مرکزی تا محلی، در جهت کاهش سطوح میانی، حذف تداخل وظایف و کارها، و غلبه سریع بر کاستی‌ها و محدودیت‌های موجود در سازماندهی و عملکرد دستگاه، سازماندهی مجدد شده‌اند. با این حال، برخی از سازمان‌ها هنوز هم دست و پا گیر هستند و عملیات آنها تداخل دارد که باعث کاهش کارایی و اتلاف منابع می‌شود. در برخی مناطق، هماهنگی بین سازمان‌های حزبی و دولت واقعاً نزدیک نیست و منجر به وضعیت کندی و ناهماهنگی در انجام کارها می‌شود. هنوز مواردی از فقدان حس مسئولیت‌پذیری کادرها و اعضای حزب، عدم درک الزامات نوآوری و ادغام و حتی نقض اخلاق و قانون و کاهش اعتبار حزب وجود دارد.

دوم، در مورد اثربخشی رهبری حزب در شرایط فعلی

اثربخشی رهبری حزب به وضوح از طریق دستاوردهای برجسته در توسعه اقتصادی، فرهنگی، اجتماعی، دفاع ملی، امنیت، امور خارجه و ادغام بین‌المللی نشان داده شده است. ویتنام نرخ رشد اقتصادی پایدار را حفظ کرده و به یکی از پویاترین اقتصادهای جنوب شرقی آسیا تبدیل شده است. به طور خاص، کار پیشگیری و مبارزه با فساد، اسراف و منفی‌گرایی به نتایج مهم بسیاری دست یافته و تأثیر مثبتی در جامعه ایجاد کرده است. مجموعه‌ای از پرونده‌های مهم به شدت رسیدگی شده است، بسیاری از مقامات عالی‌رتبه مورد توبیخ و پیگرد قانونی قرار گرفته‌اند که نشان دهنده عزم حزب برای ایجاد یک دستگاه پاک و قوی است.

با این حال، علاوه بر این دستاوردها، هنوز کاستی‌ها و محدودیت‌های زیادی وجود دارد که باید به زودی برطرف شوند تا اثربخشی رهبری حزب بهبود یابد: برخی از سیاست‌ها و قطعنامه‌های مهم حزب در سطح مردمی به کندی اجرا می‌شوند، فاقد هماهنگی هستند و منجر به مشکلاتی در مرحله اجرا می‌شوند. سیاست‌گذاری در برخی زمینه‌ها واقعاً به واقعیت نزدیک نیست و باعث اتلاف منابع یا عدم دستیابی به نتایج مورد انتظار می‌شود.

سوم، در مورد رهبری حزب و ظرفیت حکومتداری آن

حزب کمونیست ویتنام رهبری و حکومت می‌کند و تنها نیرویی است که نقش و مأموریت تاریخی رهبری آرمان انقلابی مردم ویتنام را تا پیروزی، تحقق هدف استقلال ملی مرتبط با سوسیالیسم، آغاز ساختن یک جامعه سوسیالیستی، آوردن استقلال به ملت، اتحاد سرزمین پدری، آزادی و خوشبختی برای مردم ادامه می‌دهد. با این حال، رهبری و ظرفیت حکومتداری حزب نیز با چالش‌های بسیاری روبرو است: در زمینه ادغام فزاینده بین‌المللی، پیش‌بینی و پاسخگویی به موقعیت‌های پیچیده، به ویژه مسائل امنیتی غیرسنتی، هنوز با مشکلات زیادی روبرو است؛ در برخی نقاط، هنوز حالت دوری از توده‌ها، گوش ندادن به نظرات مردم وجود دارد که منجر به کاهش اعتماد در میان بخشی از مردم می‌شود.

علاوه بر این، موضوع بهبود کیفیت کادرها و اعضای حزب به یک وظیفه محوری تبدیل می‌شود. آموزش اخلاق، ایدئولوژی و ظرفیت حرفه‌ای کادرها باید بیشتر مورد توجه قرار گیرد، به خصوص در شرایطی که کشور ما در حال انباشت قدرت و نیرو به اندازه کافی برای ورود فوری به دوران جدید است.

راه‌حل‌های همزمان و مؤثر، روش‌های رهبری نوآورانه

با روحیه‌ی «قوی-مؤثر-مؤثر-مؤثر»، حزب کمونیست ویتنام باید راه‌حل‌های همزمان و مؤثری را برای ادامه‌ی تأیید ظرفیت جامع حاکمیتی و رهبری خود به کار گیرد و توسعه‌ی سریع و پایدار کشور را تضمین کند.

اول، اصلاح دستگاه‌های سازمانی به سمت ساده‌سازی و بهره‌وری.

قطعنامه سیزدهمین کنگره ملی حزب تأکید کرد: «به نوآوری و تکمیل دستگاه سازمانی و سیستم سیاسی حزب ادامه دهید تا ساده‌سازی شود، به طور مؤثر و کارآمد عمل کند و با نوآوری‌های اقتصادی، فرهنگی و انسانی همگام شود... و الزامات بهبود رهبری و ظرفیت حکومتداری حزب را برآورده سازد» (4).

با توجه به این روحیه، فرآیند اصلاحات با بررسی و سازماندهی مجدد واحدهایی با وظایف و کارکردهای همپوشانی آغاز می‌شود تا سطوح میانی حذف شوند و در نتیجه منابع بهینه شده و اثربخشی اجرای سیاست‌ها افزایش یابد. اختیارات و مسئولیت‌های هر سطح و سازمان مشخص شده و از سوءاستفاده از قدرت یا شانه خالی کردن از مسئولیت جلوگیری شود.

علاوه بر این، کاربرد قوی تحول دیجیتال در مدیریت و عملیات، عامل کلیدی برای بهبود بهره‌وری کار، افزایش شفافیت و محدود کردن عوامل منفی در فرآیند انجام وظایف عمومی است تا بتوان دستگاهی بهینه برای خدمت به مردم و همه افراد جامعه ایجاد کرد.

دوم، ظرفیت رهبری و قدرت رزمی کادرها و اعضای حزب را بهبود بخشد.

گروه کادرها و اعضای حزب نقش کلیدی در تضمین اثربخشی رهبری و ظرفیت حکومتداری حزب ایفا می‌کنند. برای داشتن گروهی از رهبران و مدیران در تمام سطوح که الزامات وظایف انقلابی را در شرایط جدید برآورده کنند، کنگره سیزدهم حزب به روشنی بیان کرد: «بر ایجاد گروهی از کادرها در تمام سطوح، به ویژه در سطح استراتژیک، با کیفیت، ظرفیت و اعتبار کافی، برابر با وظیفه، تمرکز کنید» (5).

برای ایجاد تیمی از کادرها که هم چابک و هم قوی باشند، این تیم باید به طور منظم آموزش دیده و پرورش یابد، در نتیجه یک موضع سیاسی محکم، تفکر نوآورانه و حس مسئولیت بالا برای برآورده کردن الزامات عملی در آنها شکل می‌گیرد. هر کادر باید به دانش عمیق، توانایی درک و به کارگیری فناوری مدرن و در عین حال، درک قوی از مسائل استراتژیک داخلی و بین‌المللی مجهز باشد تا الزامات ادغام و توسعه را برآورده کند. ارزیابی دوره‌ای عملکرد کاری به شناسایی صحیح کادرهای فاقد صلاحیت کمک می‌کند و در نتیجه منابع جدید را با جسارت جایگزین و تکمیل می‌کند و تضمین می‌کند که کادرها همیشه آماده انجام وظایف محوله هستند.

علاوه بر این، ایجاد یک محیط کاری مطلوب ضروری است تا کادرها و اعضای حزب بتوانند ظرفیت، صلاحیت‌ها و نقاط قوت خود را به حداکثر برسانند و راه‌حل‌های به موقع برای رسیدگی مؤثر به مشکلات ناشی از عملکرد ارائه دهند تا اثربخشی عملیات سازمان بهبود یابد.

سوم، تقویت بازرسی، نظارت و انضباط حزبی.

اثربخشی رهبری حزب تا حد زیادی به حفظ نظم و انضباط و اجرای دقیق اصول سازمانی بستگی دارد. برای تضمین شفافیت، اعتماد مردم و قدرت حزب، لازم است بازرسی‌های منظم و جامعی در تمام سطوح، از مرکزیت گرفته تا پایه‌ها، انجام شود تا علائم منفی یا تخلفات در سازمان و کادرها به سرعت شناسایی و رسیدگی شود. این کار باید به صورت همزمان و منظم انجام شود تا از موقعیت‌های "مناطق ممنوعه"، "تجاوز"، "خنثی‌سازی متقابل" که باعث کاهش اثربخشی و کارایی عملیات دستگاه می‌شود، جلوگیری شود.

کنگره سیزدهم خاطرنشان کرد: «بر رهبری، هدایت قاطع و نظارت دقیق بر ملموس‌سازی، نهادینه‌سازی و سازماندهی اجرای قطعنامه‌ها تمرکز کنید؛ به بازرسی، نظارت، اصرار، خلاصه‌های اولیه و نهایی اجرای قطعنامه‌ها، مقررات، دستورالعمل‌ها و نتیجه‌گیری‌های حزب اهمیت دهید و اثربخشی و کارایی را تضمین کنید» (6).

این امر برای اطمینان از رسیدگی آشکار، شفاف و با افراد مناسب و جرایم مناسب به تمام موارد نقض اخلاق و قانون توسط کادرها و اعضای حزب است. تقویت اقدامات پیشگیرانه، به ویژه در حوزه‌های مستعد فساد، اسراف و منفی‌گرایی در مدیریت مالی-بودجه‌ای و زمین... ایجاد یک مکانیسم نظارتی زودهنگام و از راه دور، به ویژه با استفاده از فناوری مدرن، به حداقل رساندن خطر فساد، اسراف و منفی‌گرایی کمک می‌کند و تمام فعالیت‌های سازمان را عمومی‌تر و شفاف‌تر می‌سازد.

چهارم، روش‌های رهبری حزب و ظرفیت‌های حکومتی آن را نوآوری کنید.

روش‌های رهبری و ظرفیت حکومتداری حزب باید متناسب با الزامات و خواسته‌های واقعیت، نوآوری شوند. حزب به جای تحمیل دستورالعمل‌های سختگیرانه، باید بر جهت‌گیری استراتژیک تمرکز کند و شرایطی را برای سازمان‌ها و افراد ایجاد کند تا استقلال و خلاقیت را در انجام وظایف ارتقا دهند و از این طریق کارایی و انعطاف‌پذیری در مدیریت را بهبود بخشند.

قبل از تصمیم‌گیری‌های مهم، لازم است از کارشناسان، دانشمندان، مردم و همه افراد جامعه نظرات گرفته شود. این امر تضمین می‌کند که سیاست‌ها نه تنها عملی هستند، بلکه در اجرا نیز امکان‌پذیر هستند. سازماندهی گفتگوها و انجمن‌ها به حزب کمک می‌کند تا مستقیماً به نظرات و آرمان‌های مردم گوش دهد. این اطلاعات عملی، مبنایی برای حزب است تا سیاست‌ها را به طور مناسب و سریع تنظیم کند.

پنجم، تقویت روابط نزدیک با مردم.

رابطه نزدیک بین حزب و مردم، پایه و اساس مهمی برای حفظ رهبری و ظرفیت حکومتداری حزب است. برای تحکیم و تقویت رابطه بین حزب و مردم، تمام سیاست‌های حزب و دولت باید منافع مردم را در مرکز قرار دهند و عدالت، شفافیت و کارایی را تضمین کنند. سیاست‌ها باید به طور دقیق منعکس کننده نیازهای واقعی مردم باشند، مزایای عملی به همراه داشته باشند و اعتماد مردم را به رهبری حزب ایجاد کنند.

قطعنامه سیزدهمین کنگره ملی به وضوح شعار زیر را بیان کرد: «مردم می‌دانند، مردم بحث می‌کنند، مردم انجام می‌دهند، مردم بازرسی می‌کنند، مردم نظارت می‌کنند، مردم سود می‌برند» (7). این تسلط واقعی مردم، برای مردم است و در عین حال نکته مهمی در روش و رویکرد رهبری حزب است. رهبری و حکومت با روش‌های دموکراتیک، بر اساس ترویج دموکراسی، پایدارترین روش حکومتداری است که مبتنی بر ایجاد منافع، شادی و رفاه برای مردم است.

با این روحیه، کادرها و اعضای حزب باید به مردم نزدیک‌تر باشند، مرتباً به نظرات، افکار و آرمان‌های آنها گوش دهند تا به سرعت مسائل مبرم زندگی اجتماعی را حل کنند. حزب باید شرایطی را برای مردم ایجاد کند تا به طور فعال در فعالیت‌های مدیریت دولتی شرکت کنند و بر فعالیت‌های سازمان‌های عمومی نظارت داشته باشند.

با تأکید بر اینکه سیاست «اصلاح-قوی-کارآمد-موثر-موثر» نه تنها راهنمایی برای ارتقای نقش رهبری، ظرفیت حاکمیتی و قدرت رزمی حزب است، بلکه پایه و اساسی برای ایجاد یک دستگاه نظام سیاسی مدرن و شفاف است که الزامات عصر جدید را برآورده می‌کند. نوآوری در سازمان، بهبود ظرفیت کارکنان، تقویت بازرسی و نظارت، تحکیم روابط نزدیک با مردم و نوآوری در روش‌های رهبری، گام‌های استراتژیکی برای حزب جهت ارتقای مؤثر ظرفیت حاکمیتی و رهبری جامع آن است. با عزم، تلاش‌های مشترک و وحدت نظر کل حزب، مردم و ارتش، حزب به رهبری کشور برای همگام شدن با روندهای توسعه زمانه ادامه خواهد داد و کشورمان را قاطعانه وارد عصر جدیدی - عصر قدرت و شکوفایی ملی - خواهد کرد.

----------

(1) اسناد دوازدهمین کنگره ملی نمایندگان، دفتر مرکزی حزب، هانوی، 2016، ص 217.

(2) اسناد سیزدهمین کنگره ملی حزب، جلد اول، انتشارات ملی سیاسی - هانوی، 2021، صفحات 111، 118، 185.

(3) اسناد سیزدهمین کنگره ملی نمایندگان، انتشارات ملی سیاسی تروث، هانوی، 2021، جلد دوم، ص 325.

(۴) اسناد سیزدهمین کنگره ملی حزب، جلد اول، انتشارات ملی سیاسی - هانوی، ۲۰۲۱، صفحه ۱۸۵.

(5) اسناد سیزدهمین کنگره ملی نمایندگان، همان، جلد 1، ص 187.

(6) اسناد سیزدهمین کنگره ملی نمایندگان، همان، جلد 1، ص 199.

(7) اسناد سیزدهمین کنگره ملی حزب، جلد دوم، انتشارات ملی سیاسی - هانوی، 2021، صفحه 249.

منبع