نماینده ها سای دونگ در بررسی برخی از مفاد پیش‌نویس قانون تشکیلات حکومت محلی مشارکت داشت.

صبح امروز، ۱۵ فوریه، مجلس ملی به ریاست نایب رئیس مجلس ملی، نگوین خاچ دین، در تالار، پیش‌نویس قانون تشکیلات حکومت محلی (اصلاح‌شده) را مورد بحث و بررسی قرار داد. نماینده مجلس ملی، ها سای دونگ، رئیس موقت کمیته مردمی استان کوانگ تری ، با شرکت در جلسه بحث، در تعدادی از مفاد این پیش‌نویس قانون شرکت کرد.

نمایندگان در مورد مفاد ماده ۲ پیش‌نویس در مورد سازماندهی حکومت‌های محلی در واحدهای اداری گفتند: مفاد بند ۱ ماده ۲ نوآورانه نبوده و با روند فعلی ساده‌سازی دستگاه سازگار نیست. زیرا سیاست حزب از طریق بسیاری از کنگره‌های اخیر، لزوم نوآوری در سازماندهی و عملکرد حکومت‌های محلی را مطابق با ویژگی‌های مناطق شهری، مناطق روستایی و جزایر هدایت کرده است.

نماینده ها سای دونگ در برخی از مفاد پیش نویس قانون تشکیلات حکومت محلی شرکت کرد - عکس: TT

همچنین رویه نشان می‌دهد که پس از اصلاح قانون سازماندهی حکومت محلی در سال ۲۰۱۹، مجلس ملی به شهرهای دانانگ، هوشی مین و اکنون های فونگ اجازه داده است تا حکومت شهری تک‌سطحی را اجرا کنند و نتایج بسیار خوبی را نشان داده‌اند.

در شرایط فعلی، ما در حال اجرای انقلاب ساده‌سازی دستگاه‌های سازمانی هستیم، بنابراین سازمان دولت محلی نیز نیاز به طراحی مجدد دارد تا متناسب با ویژگی‌های مناطق شهری و روستایی باشد. این مغایرتی با قانون اساسی ندارد.

بنابراین، نماینده پیشنهاد داد که سازمان تدوین‌کننده باید بررسی کند که اگرچه سازماندهی حکومت محلی در مناطق روستایی نوآوری نشده است، اما لازم است سازماندهی حکومت محلی در مناطق شهری به شدت نوآوری شود تا توسعه ارتقا یابد. علاوه بر این، نماینده همچنین پیشنهاد داد که ضرورت مفاد بندهای ۲ و ۳ این ماده مجدداً ارزیابی شود؛ در صورت عدم لزوم، می‌توانند حذف آنها را از پیش‌نویس در نظر بگیرند.

رئیس موقت کمیته مردمی استان در خصوص مفاد ماده ۳ پیش‌نویس در مورد طبقه‌بندی واحدهای اداری تأکید کرد: واحدهای اداری نباید طبقه‌بندی شوند؛ زیرا واحدهای اداری بر اساس امنیت، دفاع ملی، موقعیت جغرافیایی و الزامات مدیریت اجتماعی-اقتصادی تأسیس می‌شوند. با این حال، در واقعیت، تکیه عمدتاً بر میزان جمعیت، مساحت طبیعی و سطح توسعه اجتماعی-اقتصادی واقعاً دقیق نیست. نماینده مثالی زد: استانی با جمعیت زیاد مهم‌تر است یا استانی با مساحت بیشتر.

پیش‌نویس مقرره «طبقه‌بندی واحدهای اداری، مبنای برنامه‌ریزی سیاست‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی، رژیم‌ها و سیاست‌های مربوط به کادرها و کارمندان دولت محلی است...» به راحتی منجر به تبعیض سیاستی بین واحدهای اداری و تبعیض بین کادرها و کارمندان دولت خواهد شد... بنابراین، این باید حذف شده تلقی شود.

نماینده ها سای دونگ نیز طبق مفاد ماده ۴ در مورد اصول سازماندهی و عملکرد دولت‌های محلی، نظراتی ارائه داد: به گفته نماینده، در اصول سازماندهی و عملکرد دولت‌های محلی، هیچ اشاره‌ای به تمرکززدایی، عدم تمرکز و الزام به تقویت کنترل قدرت بر دولت‌های محلی در زمانی که به شدت غیرمتمرکز هستند، نشده است.

توصیه می‌شود این اصل اضافه شود. در مورد بند ۳ ماده ۴، نباید تصریح شود که «تقویت استقلال و خودمسئولیتی حکومت‌های محلی» به عنوان یک شعار، بلکه باید اصلاح شود، سازماندهی و عملکرد حکومت‌های محلی باید «مطابق با این اصل باشد که امور محلی باید توسط خود محل تصمیم‌گیری، توسط همان محل اجرا و توسط همان محل مسئول باشد».

از سوی دیگر، نماینده گفت که بند ۴ ماده ۴ نباید مانند پیش‌نویس «حکمرانی محلی مدرن و شفاف، تضمین‌کننده پاسخگویی» را تصریح کند. پیش‌نویس قانون باید توضیح دهد که اصطلاح «حکمرانی محلی» چیست تا استانداردهای مناسبی برای سازماندهی و عملکرد دولت‌های محلی تعیین شود.

علاوه بر این، نمایندگان همچنین پیشنهاد دادند که مفاد بند ۴، ماده ۴ به شرح زیر اصلاح شود : «الزامات حکومتداری محلی مدرن، مؤثر، کارآمد، عمومی و شفاف را برآورده کرده و تمام منابع محلی را ارتقا دهد»؛ بند ۵، ماده ۴ «تضمین هدف ساده‌سازی - قدرت - کارایی - اثربخشی - بهره‌وری» است؛ بند ۶، ماده ۴ باید اصل «اداره مدرن، حرفه‌ای، مسئول و خدمتگزار مردم» را تضمین کند...

در خصوص مفاد ماده ۶ کمیته مردمی؛ در حال حاضر، شهرهایی مانند هانوی، هوشی مین، دانانگ و های فونگ که به صورت مرکزی اداره می‌شوند، بدون سازماندهی شورای مردمی، در سطح ناحیه یا بخش در حال اجرا هستند. اما کمیته مردمی همچنان دولت محلی است. بنابراین، نماینده پیشنهاد کرد که آژانس تدوین‌کننده باید مفاد مربوط به کمیته مردمی را در مکان‌هایی که شورای مردمی سازماندهی نشده است، در نظر گرفته و تکمیل کند.

نماینده همچنین اشاره کرد: (۱) بند ۲ ماده ۹ نباید شرایط عمومی مانند پیش‌نویس ادغام، تأسیس، انحلال و ... را تصریح کند، اما لازم است شرایط تأسیس به همراه شرایط ادغام، انحلال و موارد خاص که در آن تفکیک واحد اداری انجام می‌شود، به طور جداگانه تصریح شود؛ (۲) بند ح ماده ۱۲ اصل عدم تمرکز و تفویض اختیار به مقامات محلی در تمام سطوح را برای تضمین شرایط مالی، منابع انسانی و سایر شرایط تصریح می‌کند که اجرای آن بسیار دشوار است، بنابراین لازم است حذف مفاد مربوط به این اصل بررسی شود؛ (۳) در بند ۱ ماده ۳۶، دولت نباید اعضای کمیته خلق را تعیین کند، بلکه باید به طور خاص در قانون ساختار سازمانی کمیته خلق را تصریح کند، علاوه بر این، نباید شامل اعضایی باشد که مدیران ادارات و شعب هستند.

زیرا ادارات و شعب فقط آژانس‌های تخصصی هستند که به کمیته مردمی استان مشاوره می‌دهند. بنابراین، ساختار سازمانی کمیته مردمی فقط باید شامل موارد زیر باشد: رئیس، نایب رئیس، روسای واحدهای نظامی و پلیس در همان سطح. به همین ترتیب، برای کمیته‌های مردمی که شورای مردمی وجود ندارد، روسای ارتش و پلیس در همان سطح نیز باید در ساختار سازمانی کمیته مردمی شرکت کنند زیرا این نیز دولت محلی است.

اجرا شده توسط: Truong Son - Thanh Tuan - Cam Nhung

منبع: https://baoquangtri.vn/da-i-bieu-ha-sy-dong-tham-gia-mot-so-noi-dung-ve-du-an-luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-191735.htm