نمایندگان مجلس ملی پیشنهاد دادند که کارمندان دولتی که به دلیل تجدید ساختار سازمانی شغل خود را ترک می‌کنند، باید حداقل ۱۲ ماه حقوق خود را به عنوان کمک هزینه یک‌باره دریافت کنند.

نمایندگان مجلس ملی با تأکید بر لزوم وضع مقررات شفاف‌تر برای حمایت از کارمندان دولت که به دلیل تجدید ساختار سازمانی یا ادغام واحدهای اداری، شغل خود را ترک می‌کنند تا زندگی خود را تثبیت کرده و خطرات را برای جامعه کاهش دهند، پیشنهاد دادند مقرراتی برای حمایت از این گروه از افراد برای دریافت یارانه یک‌باره حداقل معادل ۱۲ ماه حقوق، اضافه شود.

صحنه‌ای از جلسه بحث مجلس ملی ، صبح ۱۳ نوامبر ۲۰۲۵. (عکس: DUY LINH)

تکمیل سازوکارهای حفاظتی و پشتیبانی برای مقامات هنگام سازماندهی مجدد

صبح روز ۱۳ نوامبر، مجلس ملی پیش‌نویس قانون کارمندان دولت (اصلاح‌شده) را در سالن مورد بحث قرار داد. بسیاری از نمایندگان از روحیه نوآوری قدردانی کردند و این را گامی برای تکمیل چارچوب قانونی برای بیش از ۲.۲ میلیون کارمند دولت در سراسر کشور دانستند و همزمان نظرات مشخصی را برای تضمین حقوق، تشویق مشارکت‌ها و بهبود اثربخشی و کارایی بخش خدمات عمومی ارائه دادند.

نماینده نگوین هوانگ بائو تران (شهر هوشی مین ) گفت که پیش‌نویس قانون به وضوح روحیه نوآوری در مدیریت کارمندان دولت بر اساس موقعیت‌های شغلی را نشان می‌دهد، اما هنوز برای همراهی بهتر با کارمندان دولت نیاز به بهبود دارد.

از رویه تنظیم و سازماندهی مجدد دولت محلی در دو سطح، بسیاری از مقامات، اگرچه وظایف خود را به خوبی انجام می‌دهند، اما به دلیل تغییرات سازمانی، زائد هستند. نمایندگان پیشنهاد کردند مقرراتی اضافه شود که مرجع ذیصلاح را ملزم به مسئولیت تنظیم، اعزام یا معرفی مقامات به واحدهای مناسب کند و در صورتی که مقام الزامات موقعیت شغلی دیگری را برآورده کند، قرارداد را فسخ نکند.

در مورد موقعیت‌های شغلی (ماده ۲۲)، نمایندگان پیشنهاد دادند که مشارکت کارمندان دولت در ارائه نظرات هنگام ادغام و سازماندهی مجدد واحدها به روشنی تنظیم شود؛ اگر موقعیت شغلی جدید برای تخصص آنها مناسب نباشد، سازمان باید آموزش مجدد ببیند یا به طور موقت کار معادل ترتیب دهد تا زندگی پایدار آنها تضمین شود.

نماینده نگوین هوانگ بائو تران (شهر هوشی مین) صحبت می کند. (عکس: DUY LINH)

نمایندگان همچنین مقررات شفاف‌تری را در ارزیابی و طبقه‌بندی کارمندان دولت، به ویژه در سال اول پس از سازماندهی مجدد، پیشنهاد کردند تا از ایجاد معایب برای کارمندان به دلیل تغییرات در محیط کار جلوگیری شود. در عین حال، لازم است سیاست آموزش و گذار شغلی گسترش یابد و زمان آموزش به عنوان زمان کار مداوم محاسبه شود.

این نماینده در ماده ۳۱ در مورد استعفا و بازنشستگی کارمندان دولت گفته است که مقررات فعلی فقط موارد کلی استعفا و بازنشستگی را ذکر کرده و تمایز روشنی بین استعفای داوطلبانه و استعفایی که توسط سازمان ترتیب داده شده، قائل نشده است. بنابراین، باید مقررات روشن تری برای حمایت از آنها در تثبیت زندگی شان و کاهش خطرات برای جامعه وجود داشته باشد.

نماینده زن پیشنهاد داد که اضافه شود: «کارمندان دولتی که به دلیل سازماندهی مجدد سازمانی یا ادغام واحدهای اداری شغل خود را ترک می‌کنند، یک بار حداقل ۱۲ ماه حقوق دریافت خواهند کرد و همچنین برای ارجاع شغل در سیستم عمومی یا مناطق انتقالی در اولویت قرار خواهند گرفت.»

به گفته او، این یک سیاست ضروری برای تضمین ثبات اجتماعی، کاهش فشار بیکاری، به ویژه برای کارمندان دولت میانسال که باید از خانواده و آموزش فرزندانشان مراقبت کنند، و در عین حال نشان دادن روحیه عدم رها کردن کارمندان دولت، و در نظر گرفتن آنها به عنوان شرکای همراه، نه افراد رها شده، است.

نماینده به Thi Bich Chau (شهر هوشی مین) صحبت می کند. (عکس: DUY LINH)

نماینده تی بیچ چائو (شهر هوشی مین) بر لزوم اصلاح قانون کارمندان دولت برای رفع کاستی‌های استخدام، قراردادها و ارزیابی، ضمن ایجاد یک چارچوب قانونی انعطاف‌پذیر، شفاف و پاسخگو، تأکید کرد.

نمایندگان گفتند که قانون باید سازوکاری را برای محافظت از کسانی که جرأت فکر کردن، جرأت انجام دادن و جرأت مسئولیت‌پذیری در قبال خیر عمومی را دارند، در کنار اصل شفافیت در ارائه خدمات عمومی برای تضمین حق دسترسی مردم به خدمات، تصریح کند.

در خصوص تعهدات کارمندان دولت، نمایندگان پیشنهاد افزودن الزاماتی در مورد امنیت اطلاعات، امنیت داده‌ها و آموزش‌های دوره‌ای و تعهدات یادگیری برای انطباق با تحول دیجیتال و محیط خدمات عمومی مدرن را دادند.

نمایندگان همچنین پیشنهاد دادند که برای هر گروه از عناوین شغلی، یک چارچوب معیارهای کمی و کیفی خاص، همراه با شرح وظایف واضح، ایجاد شود تا از وضعیت ارزیابی‌های سطح‌بندی‌شده، یعنی «بریدن پا برای متناسب کردن کفش»، جلوگیری شود.

در عین حال، لازم است یک پایگاه داده ملی در مورد کارمندان دولت ایجاد شود تا کارهای مدیریتی ، نظارتی و ارزیابی به شیوه‌ای عینی و یکپارچه در سراسر کشور انجام شود.

تکمیل سازوکار خودمختاری و مدیریت بر اساس موقعیت شغلی

نماینده ها سای دونگ ( کوانگ تری ) در اظهار نظر در مورد پیش‌نویس قانون، بر لزوم ادامه نوآوری در مدیریت واحدهای خدمات عمومی در جهت تبدیل موقعیت‌های شغلی به مرکز استخدام، استفاده و مدیریت کارمندان دولت، و در عین حال اعطای استقلال کامل به این واحد از نظر سازمانی، منابع انسانی و مالی تأکید کرد.

نماینده ها سی دونگ (کوانگ تری) صحبت می‌کند. (عکس: DUY LINH)

نمایندگان پیشنهاد دادند که مقررات پراکنده در مورد مدیریت کارمندان دولت در قوانین تخصصی لغو شود تا هماهنگی در نظام حقوقی تضمین شود. بر این اساس، لازم است این مفهوم مورد بررسی و اصلاح قرار گیرد و واحدهای خدمات عمومی بر اساس وظایفشان طبقه‌بندی شوند و از این طریق سیاست‌ها و سازوکارهای مناسبی برای هر نوع وجود داشته باشد.

نمایندگان پیشنهاد کردند که تصریح شود رهبران واحدهای خدمات عمومی، کارمندان دولت هستند؛ در عین حال، روح قطعنامه ۷۱ کمیته مرکزی در مورد لغو هیئت مدیره مدارس در سازمان‌های خدمات عمومی نهادینه شود. علاوه بر این، لازم است مقررات روشنی در مورد روش‌های تعیین موقعیت‌های شغلی، محتوای ارزیابی کارمندان دولت، سیاست‌های جذب استعدادها و اعمال تحول دیجیتال در مدیریت منابع انسانی تکمیل شود.

نماینده تأیید کرد که کارمندان دولت، اگرچه در بخش‌ها و زمینه‌های مختلفی کار می‌کنند، اما باید طبق یک رژیم واحد مدیریت شوند و تحت قراردادهای کاری استخدام، ارزیابی، استفاده، منصوب، ارتقا یافته، اخراج و استعفا داده شوند، پاداش داده شوند و مورد تنبیه قرار گیرند.

این وحدت با اجرای یک قانون، یعنی قانون کارمندان دولت، تضمین می‌شود. قوانین و اسناد حقوقی تخصصی، در صورتی که کارمندان دولت و واحدهای خدمات عمومی را تنظیم می‌کنند، باید با مفاد قانون کارمندان دولت سازگار باشند و مغایرتی با آن نداشته باشند.

بنابراین، نماینده تأکید کرد که قانون کارکنان دولت (اصلاح‌شده) این بار نیاز به بررسی قوانین تخصصی دارد تا اصل وحدت را اجرا کند و طبق اصل یک قانون که قوانین متعدد را اصلاح می‌کند، عمل کند؛ بر تعارضات قانونی غلبه کند، با قانون اساسی و قانون انتشار اسناد قانونی، قانون تشکیلات دولت و قانون تشکیلات حکومت محلی مطابقت داشته باشد.

وزیر کشور، دو تان بین، برای توضیح و شفاف‌سازی برخی از مطالب مطرح شده توسط نمایندگان مجلس ملی صحبت کرد. (عکس: DUY LINH)

در پایان جلسه بحث، وزیر امور داخلی، دو تان بین، برای توضیح و روشن کردن تعدادی از مطالب مطرح شده توسط نمایندگان مجلس ملی در رابطه با پیش نویس قانون صحبت کرد.

وزیر دو تان بین در توضیح به مجلس ملی گفت که دولت پیش‌نویس قانون را به طور کامل دریافت، اصلاح و تکمیل خواهد کرد و کیفیت و پیشرفت آن را در ارائه به مجلس ملی برای تصویب تضمین خواهد کرد.

وزیر در مورد دامنه مقررات اظهار داشت که اگرچه قانون سازماندهی و عملکرد واحدهای خدمات عمومی ابلاغ نشده است، اما پیشنهاد می‌شود که مفاد ماده ۵ به طور موقت به عنوان مبنایی برای ابلاغ اسناد فرعی و تضمین ثبات در عملکرد حفظ شود. در عین حال، دولت به طور فوری در حال تهیه پیش‌نویس قانون واحدهای خدمات عمومی برای ارائه به مجلس ملی در آینده نزدیک است.

وزیر در مورد نوآوری در مدیریت و استفاده از کارمندان دولت بر اساس موقعیت‌های شغلی، تأیید کرد که مقررات مربوط به استخدام، اصول، روش‌ها و اختیارات را برای اطمینان از ثبات، به ویژه در زمینه‌های خاص مانند آموزش، بررسی خواهد کرد.

وزیر در مورد اجازه دادن به کارمندان دولت برای امضای قراردادهای کاری خارج از واحد، گفت که این سیاست کاملاً یکپارچه است تا یک مکانیسم ارتباطی بین بخش‌های دولتی و خصوصی ایجاد کند و درآمد مشروع کارمندان دولت را افزایش دهد، اما مقررات سختگیرانه‌ای برای جلوگیری از تضاد منافع و سوءاستفاده از سیاست‌ها وجود خواهد داشت.

وزیر در مورد ارزیابی کارمندان دولت تأیید کرد که آژانس تدوین‌کننده، مقررات مربوط به اصول و مرجع ارزیابی را بررسی و اصلاح خواهد کرد و نتایج منظم، مستمر و چندبعدی را در مورد کیفیت خدمات عمومی و رضایت مردم تضمین خواهد کرد، از فناوری دیجیتال استفاده خواهد کرد، یک پایگاه داده ملی در مورد کارمندان دولت ایجاد خواهد کرد و از تبلیغات و شفافیت در ارزیابی، مدیریت و توسعه کارمندان دولت اطمینان حاصل خواهد کرد.

منبع: https://nhandan.vn/dai-bieu-quoc-hoi-de-xuat-vien-chuc-thoi-viec-do-sap-xep-to-chuc-duoc-huong-tro-cap-1-lan-toi-thieu-12-thang-luong-post922735.html