نمایندگان مجلس ملی از هانوی پیشنهاد اعمال سازوکارهای ویژه برای پروژه‌های توسعه رسمی توسعه (ODA) را دادند.

صبح روز ۱۸ نوامبر، در ادامه دهمین جلسه، در سالن، در مورد پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون مدیریت بدهی عمومی، نماینده فام تی تان مای، نایب رئیس شورای مردم شهر و معاون رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی شهر هانوی، پیشنهاد داد که برای جلوگیری از وقفه در اجرای پروژه‌های مصوب مقامات ذیصلاح، به کارگیری سازوکارهای ویژه ادامه یابد.

نماینده فام تی تان مای صحبت می‌کند. عکس: Quochoi.vn

نماینده فام تی تان مای از گزارش‌های دولت و گزارش‌های بررسی کمیته اقتصادی و مالی مجلس ملی در مورد پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون مدیریت بدهی عمومی بسیار قدردانی کرد.

نمایندگان از ترویج تمرکززدایی، تفویض اختیار، کاهش رویه‌های اداری و بهبود کارایی در بسیج سرمایه حمایت می‌کنند. به ویژه، در پیش‌نویس قانون تمرکززدایی به نخست‌وزیر : انتقال اختیار تصمیم‌گیری در مورد محدودیت وام‌دهی مجدد سالانه و محدودیت تضمین دولت از دولت به نخست‌وزیر. این امر به ساده‌سازی و کوتاه کردن روند تصویب کمک می‌کند.

پیش‌نویس قانون همچنین به وزارت دارایی اختیار تصمیم‌گیری در مورد اصلاحات، الحاقیه‌ها و تمدید قراردادهای وام ODA و وام‌های ترجیحی را می‌دهد که تعهدات بازپرداخت بدهی خارجی دولت را افزایش نمی‌دهد. این امر باعث ایجاد انعطاف‌پذیری در فرآیند اجرا و کاهش رویه‌های اداری می‌شود.

برای حل مشکلات در مدیریت پروژه‌های ODA، نمایندگان پیشنهاد کردند که دولت به تحقیق و اصلاح مفاد خاص ادامه دهد. در مورد انتشار اوراق قرضه دولت محلی، قانون مدیریت بدهی عمومی مصوب سال ۲۰۱۷، دولت‌های محلی را ملزم می‌کند که قبل از انتشار، از وزارت دارایی در مورد شرایط و ضوابط اوراق قرضه تأیید بگیرند. پیش‌نویس قانون اصلاح‌شده این ماده را حذف کرده و اختیار تهیه طرح انتشار اوراق قرضه و گزارش آن به شورای خلق استان را برای تصویب به آن واگذار کرده است.

با این حال، نماینده با قدردانی از این محتوا، پیشنهاد داد که برای شهرهایی که به صورت مرکزی اداره می‌شوند، به ویژه آن دسته از محلاتی که توسط مجلس ملی اجازه داده شده‌اند تا سازوکار ویژه‌ای داشته باشند. یعنی محلاتی که نسبت کل وام معوق آنها بالاتر از سطح متوسط ​​است و در تعدادی از قوانین و مصوبات ویژه دارای مقررات خاصی هستند، این تمرکززدایی همچنان باید در چارچوب سطح استقراض و سطح کسری بودجه تعیین شده توسط مجلس ملی و تصویب شده در برآورد بودجه سالانه اجرا شود.

نمایندگان مجلس ملی صبح روز ۱۸ نوامبر در سالن گفتگو کردند . عکس: Quochoi.vn

این نماینده در خصوص تعیین اهداف وام‌های ODA و استقراض مجدد، گفت که طبق ماده ۴۹ قانون مدیریت بدهی عمومی، اهداف استقراض دولت‌های محلی شامل دو محتوا است: یکی جبران کسری بودجه محلی؛ و دیگری استقراض برای بازپرداخت بدهی اصلی بودجه محلی.

با این حال، در سال‌های اخیر، زمانی که هانوی وارد مرحله اولیه طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت شد یا پروژه‌های مهم ملی و شهری را اجرا کرد، کار آماده‌سازی سرمایه‌گذاری ممکن است کندتر از یک یا دو سال اول طرح میان‌مدت بوده باشد و محاسبه به سطح کسری نرسیده باشد. با این حال، شهر هانوی همچنان توسط دولت مرکزی محاسبه و تخصیص وام و اهداف وام‌گیری را تعیین می‌کرد.

نماینده پیشنهاد داد: «بنابراین، در حالی که برداشت محصول زیاد است، هدف وام‌دهی هنوز تعیین شده است که واقعاً منطقی نیست. من پیشنهاد می‌کنم که در فرآیند مدیریت یا مقررات، تمهیداتی برای حل این مشکل در نظر گرفته شود.»

در خصوص مفاد انتقالی، نماینده فام تی تان مای پیشنهاد داد که آژانس تدوین‌کننده به بررسی ماده ۳ پیش‌نویس قانون ادامه دهد تا از وجود مقررات شفاف در مورد برنامه‌ها و پروژه‌هایی که توسط مجلس ملی یا دولت برای سازوکارها و سیاست‌های ویژه (از جمله پروژه‌های تحت قانون سرمایه ۲۰۲۴) تصویب شده‌اند، اطمینان حاصل شود تا همچنان از آن سازوکار ویژه استفاده شود و از وقفه در اجرای پروژه‌های مصوب مراجع ذیصلاح جلوگیری شود.

نماینده فام تی تان مای پیشنهاد داد: «ما واقعاً به این موضوع امیدواریم زیرا پروژه‌های ODA باید دارای توارث باشند و به وضوح در این قانون تنظیم شوند تا از ارائه مجدد یا انتقال این پرونده‌ها توسط سازمان‌ها هنگام سازماندهی اجرا جلوگیری شود.»

به گفته نمایندگان، از طریق انعکاس تعدادی از واحدها، در حال حاضر هیچ مقرراتی در مورد سیستم اطلاعات، داده‌ها و ارقام مربوط به بدهی عمومی بین سطوح مرکزی و محلی وجود ندارد؛ محاسبه و بازپرداخت بدهی و تطبیق بین سازمان‌های مدیریتی در حال حاضر به صورت دستی انجام می‌شود.

برای مؤثرتر کردن مدیریت بدهی عمومی و در عین حال برآورده کردن الزامات تحول دیجیتال طبق قطعنامه ۵۷ دفتر سیاسی، نماینده فام تی تان مای پیشنهاد داد که دولت نکته‌ای را در بند ۱، ماده ۱۵ قانون مدیریت بدهی عمومی در نظر بگیرد و آن را به گونه‌ای تکمیل کند که وزارت دارایی مسئول تنظیم یک سیستم اطلاعاتی یکپارچه در مورد داده‌های بدهی عمومی بین سطوح مرکزی و محلی باشد و هر واحد اجرایی را موظف کند تا به مدیریت بدهی عمومی (مانند: تبادل اطلاعات، داده‌ها، تطبیق برداشت سرمایه، بازپرداخت بدهی و غیره) خدمات‌رسانی کند تا به سرعت خدمات‌رسانی کرده و الزامات تحول دیجیتال را برآورده سازد.

منبع: https://hanoimoi.vn/dai-bieu-quoc-hoi-doan-ha-noi-de-nghi-ap-dung-co-che-dac-thu-voi-cac-du-an-oda-723726.html