مذاکرات برای پایان دادن به درگیری‌ها در اوکراین و نوار غزه، چه زمانی و چگونه؟

درگیری در اوکراین تقریباً دو سال است که ادامه دارد. جنگ بین اسرائیل و حماس در نوار غزه دو ماه است که ادامه دارد. سوالی که جامعه بین‌المللی و مردم کشورهای درگیر را به خود مشغول کرده این است: جنگ چه زمانی و به چه شکلی پایان خواهد یافت؟

مذاکره یک راه حل مهم برای پایان دادن به درگیری‌ها و جنگ‌ها، کاهش ضرر و زیان برای همه طرفین و به نفع صلح جهانی است، اما آغاز و روند آن بسیار دشوار و پیچیده است. (منبع: گتی ایمیجز)

مذاکرات پیچیده هستند و به عوامل زیادی بستگی دارند.

در گذشته، جنگ‌ها اغلب با «قطع کامل برق» به پایان می‌رسیدند، به این صورت که یک طرف از میدان خارج می‌شد، قادر به ادامه عملیات نبود، تغییرات در رژیم‌های سیاسی را می‌پذیرفت و سرزمین‌هایش تقسیم می‌شد. در دهه‌های اخیر، مواردی از مذاکرات برای پایان دادن به جنگ‌ها وجود داشته است. چرا و چه شرایطی منجر به مذاکره می‌شود؟

اولاً ، انواع جدیدی از جنگ ظهور کرده‌اند که تحولات و نتایج پیچیده‌ای دارند که پیش‌بینی آنها دشوار است. در انواع جدیدی مانند جنگ غیرمتعارف، جنگ نیابتی، جنگ پیچیده و غیره، نقش و تأثیر فعالیت‌های غیرنظامی (اقتصادی، دیپلماتیک، فرهنگی، اطلاعاتی و ارتباطی و غیره) به طور فزاینده‌ای اهمیت می‌یابد. طرف ضعیف‌تر می‌تواند از ترفندها و اقدامات «نامتقارن» استفاده کند، اختلاف در قدرت کل را کاهش دهد، جنگ را به بن‌بست برساند و آن را طولانی‌تر کند. طرف قوی‌تر نمی‌تواند به راحتی در مدت زمان کوتاهی پیروز شود و حتی ممکن است در باتلاق گیر کند. ممکن است پیروز شود، اما سپس جنگ دوباره آغاز می‌شود.

دخالت و تأثیر عوامل خارجی به طور فزاینده‌ای بر موازنه قدرت و وضعیت درگیری تأثیر می‌گذارد. کمک‌های غربی، تسلیحات، حمایت مالی، سیاسی و دیپلماتیک... عوامل ضروری برای دفاع اوکراین، انجام ضدحملات، به امید تغییر وضعیت در میدان نبرد هستند. حماس از سازمان‌های مسلح اسلامی حزب‌الله، حوثی‌ها و ایران حمایت مستقیم و غیرمستقیم دریافت می‌کند... تا شکاف قدرت با اسرائیل را تا حدی کاهش دهد تا به نتیجه‌ای قابل قبول دست یابد.

این عوامل باعث می‌شوند که این درگیری به راحتی طولانی شود، احتمالاً به بن‌بست برسد، با تحولات و نتایج غیرقابل پیش‌بینی همراه شود و طرفین را مجبور به بررسی گزینه‌های دیگر کند.

دوم ، پیامدهای فاجعه‌بار و تأثیرات چندبعدی آن، در بسیاری از کشورها و مناطق به سختی قابل اندازه‌گیری است. همه طرف‌ها ممکن است متحمل خسارات نظامی، سیاسی، اقتصادی، دیپلماتیک و غیره شوند؛ تعداد زیادی از غیرنظامیان جان خود را از دست خواهند داد، زیرساخت‌ها نابود خواهند شد و پیامدهای اقتصادی و اجتماعی بزرگی برای نسل‌های متمادی به جا خواهد گذاشت.

نه تنها کشورهایی که مستقیماً درگیر جنگ هستند، بلکه منطقه و جهان نیز تحت تأثیر قرار می‌گیرند. تحریم‌ها و محاصره‌ها بسیاری از کشورها را مجبور به انتخاب طرف مقابل می‌کند و باعث تفرقه، پراکندگی منابع، اختلال در زنجیره تأمین جهانی و رکود اقتصادی می‌شود. هجوم پناهندگان و مهاجران باعث بی‌ثباتی اجتماعی در بسیاری از کشورها می‌شود.

هر چه درگیری بیشتر طول بکشد، تأثیر منفی آن بیشتر خواهد بود. توسعه اطلاعات و ارتباطات باعث می‌شود جهان پیامدهای جنگ را سریع‌تر، شهودی‌تر، خاص‌تر و واضح‌تر احساس کند. این امر رهبران را مجبور می‌کند تا تصمیمات مربوط به درگیری‌ها را با دقت بررسی کنند.

سوم ، پیامدهای چندوجهی آن، جنبش ضد جنگ را تقویت می‌کند و خواستار آتش‌بس و مذاکرات صلح در کشورهای درگیر جنگ و بسیاری از کشورهای دیگر در منطقه و جهان می‌شود. این امر فشار قابل توجهی بر دولت‌ها و سازمان‌های بین‌المللی، به ویژه طرف‌های درگیر مستقیم در جنگ، وارد می‌کند و از طرف‌ها می‌خواهد که برای آتش‌بس، مذاکره و یافتن راه‌حل‌هایی برای پایان دادن به درگیری اقدام کنند.

قدرت‌های بزرگ نقش بسیار مهمی در پیشبرد مذاکرات ایفا می‌کنند. با این حال، این واقعیت که برخی از قدرت‌های بزرگ از جنگ برای تضعیف مخالفان خود، مجبور کردن سایر کشورها به وابستگی به خود و رقابت برای نفوذ و موقعیت‌های استراتژیک استفاده می‌کنند، مانع از دستیابی به راه‌حل مذاکره شده است.

چهارم، دشوار است اما هنوز امیدی وجود دارد. توانایی مذاکره و فرآیند مذاکره به عوامل زیادی، چه داخلی و چه خارجی، چه عینی و چه ذهنی، بستگی دارد. همبستگی قدرت، هدف، غایت، استراتژی و تاکتیک‌های طرفین، یک عامل تعیین‌کننده مستقیم است. هرچه اهداف بالاتر و متضادتر باشند، توانایی مذاکره کمتر و فرآیند مذاکره پیچیده‌تر و طولانی‌تر می‌شود.

سخت‌ترین چیز این است که مواضع دو طرف خیلی از هم فاصله دارد، حتی متضاد است. طرف ضعیف‌تر اغلب می‌خواهد مذاکره کند، اما سعی می‌کند زیاد ضرر نکند. طرف قوی‌تر می‌خواهد کاملاً برنده شود؛ او فقط زمانی مذاکره را می‌پذیرد که متحمل ضررهای قابل توجهی شود، با مخالفت شدید روبرو شود، در مدت زمان کوتاهی برای پیروزی مشکل داشته باشد و خطر گیر افتادن در باتلاق را داشته باشد.

سخت‌ترین چیز این است که مواضع دو طرف خیلی از هم فاصله دارد، حتی متضاد است.

هدف مذاکرات پایان دادن به درگیری‌ها به مفیدترین شکل ممکن است، اما می‌تواند برای کسب زمان جهت تجمیع نیروها، محدود کردن شتاب حمله حریف یا مقابله با فشارهای داخلی و بین‌المللی نیز مورد استفاده قرار گیرد. روند مذاکره می‌تواند با فعالیت‌های نظامی در هم آمیخته شود، به حریف فشار وارد کند و آنها را مجبور به پذیرش شرایط نامطلوب کند.

تغییرات سیاسی در کشورهای درگیر جنگ، یا در کشورهای اصلی که مستقیماً درگیر هستند، می‌تواند بر امکان و پیشرفت مذاکرات تأثیر بگذارد. اگر طرفی که طرفدار حل و فصل مناقشات از طریق غیرنظامی است، قدرت را به دست گیرد، امکان پیشبرد مذاکرات بیشتر است و برعکس.

بنابراین، مذاکره یک راه حل مهم برای پایان دادن به درگیری‌ها، کاهش خسارات برای همه طرفین و به نفع صلح جهانی است، اما آغاز و فرآیند آن بسیار دشوار و پیچیده است. علاوه بر عوامل مشترک، توسعه آن نیز به وضعیت خاص هر جنگ بستگی دارد.

بنای یادبود سربازان اوکراینی کشته شده در درگیری با روسیه در میدان استقلال در کیف، پایتخت اوکراین. (منبع: آسوشیتدپرس)

مذاکرات در اوکراین هنوز دور از دسترس است.

تاکنون، روسیه اساساً کریمه را حفظ کرده، مناطق دو جمهوری خودمختار جدایی‌طلب ضمیمه شده و برخی مناطق مهم را گسترش داده است؛ بی‌ثباتی اقتصادی و اجتماعی رخ نداده است؛ بخشی از پتانسیل نظامی و اقتصادی اوکراین مصرف شده است... اما هدف غیرنظامی‌سازی و خنثی‌سازی در اوکراین اساساً محقق نشده است. روسیه نیز متحمل خسارات قابل توجهی شده و منابع زیادی را مصرف کرده است.

حملات به اهدافی در عمق خاک روسیه، که خسارات مادی به بار آورد، محدودیت‌های سیستم دفاعی را آشکار کرد و تأثیر خاصی بر روانشناسی و روحیه مردم گذاشت. روابط بین روسیه و اتحادیه اروپا تقریباً راکد شد. درگیری‌ها بین کشورهایی که زمانی عضو اتحاد جماهیر شوروی و پیمان ورشو بودند و روسیه به طور فزاینده‌ای در حال تعمیق است. برخی از شرکای نزدیک روسیه در آسیای مرکزی و قفقاز تمایل به گرایش به غرب دارند.

روسیه در تلاش است تا مناطق اشغالی را کنترل کند و به برخی اهداف مهم گسترش یابد. توسعه یک حمله گسترده به بیشتر اوکراین، که مستلزم بسیج نیروهای زیادی است، می‌تواند اوضاع را برای روسیه دشوارتر کند. ادامه جنگ فرسایشی، تحریک عوامل ایجاد کننده تحولات سیاسی و اجتماعی در اوکراین، و مجبور کردن کیف به پذیرش شرایط، می‌تواند گزینه خوبی باشد. اما بعید نیست که مسکو در باتلاق گیر بیفتد و در دام نیات غرب بیفتد.

ضدحمله اوکراین تا حد زیادی در دستیابی به اهداف خود شکست خورده است. نشانه‌هایی از شکاف‌های داخلی بین برخی از ژنرال‌های نظامی و دولت رئیس جمهور زلنسکی، و بین برخی از کشورهای اتحادیه اروپا و اوکراین وجود دارد. غرب هنوز متعهد به ارائه سلاح و کمک مالی به اوکراین است، اما با سرعت کمتری. نشانه‌هایی وجود دارد که برخی از کشورها می‌خواهند اوکراین با روسیه مذاکره کند و مایل به ایفای نقش واسطه هستند. با این حال، اوکراین مصمم به مقابله به مثل است، به امید اینکه اوضاع را معکوس کند.

زمستان برای گسترش فعالیت‌های نظامی، عمدتاً فعالیت‌های تاکتیکی، خرابکاری، حملات هوایی، که بعید است به پیشرفت نظامی منجر شود، مساعد نیست. وضعیت میدان نبرد مشخص نیست، هر دو طرف هنوز قاطعانه اعلام می‌کنند که مصمم به عقب‌نشینی نیستند و هیچ نشانه‌ای از مذاکره وجود ندارد. اما این درگیری نمی‌تواند برای همیشه ادامه یابد. اگر توافق نظامی حاصل نشود، باید گزینه‌های دیگری در نظر گرفته شود.

اگرچه پیش‌بینی زمان و نتیجه مذاکرات دشوار است، اما می‌توان چندین سناریو را پیشنهاد کرد. اول، روسیه دست بالا را به دست می‌آورد، اما نه آنقدر که برای پایان دادن پیروزمندانه به درگیری کافی باشد. اوکراین متحمل خسارات سنگینی می‌شود، با مشکلات زیادی روبرو می‌شود، تحت فشار زیادی از داخل و خارج قرار دارد و باید آتش‌بس و مذاکره را بپذیرد. دوم، روسیه متحمل خسارات زیادی می‌شود، با مشکلات زیادی روبرو می‌شود، تحت فشار زیادی از خارج قرار دارد، به آتش‌بس و مذاکره می‌رسد، اما همچنان «قلمرو جدید» را حفظ می‌کند. سوم، جنگ به بن‌بست رسیده است و روسیه و اوکراین هر دو بر سر یک توافق صلح بلندمدت به توافق می‌رسند.

احتمال وقوع سناریوی دوم کمتر است؛ سناریوی سوم حتی کمتر محتمل است. روند مذاکره باید مراحل زیادی را طی کند، که با آتش‌بس موقت یا دائمی، «توقف درگیری» با شرایط خاص شروع می‌شود. پذیرش آتش‌بس، «توقف درگیری» بسیار دشوار است، اما فروپاشی آن، از هر طرف، آسان است.

مشکل اساسی این است که اوکراین پذیرش واگذاری خاک خود را بسیار دشوار می‌یابد. مگر اینکه تغییر ناگهانی در میدان نبرد، تغییر سیاسی داخلی رخ دهد و غرب مداخله کند و تأمین سلاح و منابع مالی برای اوکراین را محدود کند. به گفته آقای چائو لوک، معاون سابق رئیس امور خارجه کمیته مرکزی حزب و عضو کمیته امور خارجه سیزدهمین کنفرانس مشورتی سیاسی خلق چین، کلید حل مناقشه در اوکراین در دستان کشورهای غربی است. اما تاکنون آنها هیچ اقدامی نکرده‌اند. شاید روسیه مصالحه با غرب را بپذیرد. اما این نیز بسیار دشوار است.

می‌توان گفت که سناریوی مذاکره هنوز دور از دسترس است و بعید است که در آینده نزدیک اتفاق بیفتد. اگر هیچ پیشرفتی حاصل نشود، زودترین زمان مذاکره می‌تواند در ماه‌های پایانی سال ۲۰۲۴ باشد، زمانی که وضعیت میدان نبرد روشن‌تر شده و پس از شصتمین انتخابات ریاست جمهوری ایالات متحده.

در جریان حمله هوایی اسرائیل به رفح، غزه در ۹ دسامبر، یک گلوله آتش از بالای ساختمانی به هوا برخاسته است. (منبع: خبرگزاری فرانسه)

نوار غزه، امیدی شکننده

آتش‌بس ارزشمند و نادر ۷ روزه پایان یافت. بلافاصله پس از آن، درگیری شدید و بی‌سابقه‌ای درگرفت. البته خیلی هم تعجب‌آور نیست، زیرا این پیچیده‌ترین، طولانی‌ترین و دشوارترین درگیری در جهان است که به بیش از ۶ جنگ در خاورمیانه و درگیری‌های خونین بسیاری منجر شده است.

این وضعیت به سه دلیل اصلی است. اول، تضادهای عمیق، پیچیده، همپوشانی، مداوم و تاریخی در مورد سرزمین، قومیت، فرهنگ، مذهب... ماهیت آن تضاد بر سر حق همزیستی بین دو کشور و دو ملت است که حل آن بسیار دشوار است. دوم، تضادهای داخلی بین جناح‌ها در اسرائیل و فلسطین، که مانع از "عبور دولت از خط قرمز"، سازش و یافتن راه حلی برای حل این تضاد می‌شود. سوم، محاسبه منافع استراتژیک کشورهای منطقه و سایر کشورها، به ویژه کشورهای بزرگ. ایالات متحده و برخی از کشورها "چرخش" کردند و ایجاد مناطق اسکان مجدد تل آویو در کرانه باختری را نقض قوانین بین المللی ندانستند. به رسمیت شناختن اورشلیم به عنوان پایتخت اسرائیل، اوضاع را پیچیده‌تر می‌کند. دیدگاه‌های مختلف و تأثیرات متضاد، راه حل مذاکره شده را دورتر می‌کند.

سازمان ملل متحد و جامعه بین‌المللی با خشونتی که باعث از دست رفتن جان بسیاری از غیرنظامیان می‌شود، مخالفند و خواستار پایان دادن به این درگیری هستند. اسرائیل همچنان با دامنه وسیع‌تر، مقیاس بزرگتر و شدت بیشتری به حملات خود ادامه می‌دهد. اسرائیل می‌خواهد از این فرصت استفاده کند، حماس را به طور کامل حذف کند، نوار غزه را مدیریت کند و از اقدامات نظامی بلندمدت علیه تل‌آویو جلوگیری کند. حماس حذف نظامی یا سیاسی را نمی‌پذیرد و قاطعانه مقابله می‌کند. فلسطین می‌خواهد اسرائیل جنگ را متوقف کند، از نوار غزه عقب‌نشینی کند و مرز پیشنهادی سازمان ملل را بپذیرد.

دو کشور همزیستی و زندگی در کنار هم تنها راه حل برای برقراری صلح برای اسرائیل، فلسطین و منطقه است. با این حال، اهداف و مواضع اسرائیل و حماس متضاد است. فشار و اقدامات بین‌المللی سایر کشورها، به ویژه کشورهای بزرگ، به اندازه کافی قوی نیست که بتواند مصالحه، آتش‌بس بلندمدت و مذاکرات را ترویج دهد. برخی دیگر از کشورها و سازمان‌های اسلامی ممکن است عواملی باشند که باعث گسترش درگیری می‌شوند.

بنابراین، امید به مذاکرات در نوار غزه همچنان شکننده است. درگیری همچنان به شکلی پیچیده و غیرقابل پیش‌بینی در حال گسترش است. زمان لازم برای دستیابی اسرائیل به اهداف اساسی خود در نوار غزه، یعنی پایان دادن به عملیات تهاجمی، از ۱ تا ۲ ماه است. تل آویو می‌تواند بر اساس قدرت خود و با پیش‌شرط‌هایی که فلسطین به سختی آنها را خواهد پذیرفت، یک راه‌حل مذاکره‌ای را در نظر بگیرد. ضروری‌ترین چیز، سازش از سوی همه طرف‌ها، به ویژه اسرائیل است.

اگر طرفین مصالحه نکنند، وضعیت مانند گذشته تکرار خواهد شد. درگیری‌ها برای مدتی متوقف می‌شوند، سپس ممکن است مانند جنگ‌ها و درگیری‌های قبلی دوباره شعله‌ور شوند. رسیدن به مذاکره دشوار است و پایان دادن به آن به شیوه‌ای که همه طرفین بتوانند آن را بپذیرند، دشوارتر است.

منبع: https://baoquocte.vn/dam-phan-cham-dut-xung-dot-o-ukraine-va-dai-gaza-khi-nao-va-nhu-the-nao-253295.html