ترویج تمرکززدایی و تفویض اختیار؛ بهبود کیفیت آماده‌سازی برای سرمایه‌گذاری

صبح امروز (11 سپتامبر)، وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، کارگاهی را برای جمع‌آوری نظرات استان‌ها و شهرهای مناطق جنوب شرقی و دلتای مکونگ در مورد پیش‌نویس قانون اصلاح‌شده سرمایه‌گذاری عمومی در شهر هوشی مین برگزار کرد.

معاون وزیر برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، نگوین تی بیچ نگوک، در این کارگاه آموزشی برای جمع‌آوری نظرات استان‌ها و شهرهای مناطق جنوب شرقی و دلتای مکونگ در مورد پیش‌نویس قانون اصلاح‌شده سرمایه‌گذاری عمومی سخنرانی کرد.

در این کارگاه، خانم نگوین تی بیچ نگوک، معاون وزیر برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، گفت که قانون سرمایه‌گذاری عمومی سال ۲۰۱۹، مطالب جدید بسیاری را تصریح کرده است، اصلاحات چشمگیری در ایدئولوژی و دیدگاه‌های مربوط به سرمایه‌گذاری عمومی انجام داده است؛ تمرکززدایی، تفویض قدرت و کاهش رویه‌های اداری را برای ایجاد ابتکار و انعطاف‌پذیری ترویج داده است، در حالی که مسئولیت و نقش رهبران، وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی را در مدیریت سرمایه‌گذاری عمومی افزایش داده است.

اجرای قانون سرمایه‌گذاری عمومی در سال‌های اخیر همچنین به بهبود کیفیت و کارایی استفاده از سرمایه‌های عمومی کمک کرده است؛ پیشرفت در بهره‌برداری از پروژه‌های سرمایه‌گذاری را تسریع بخشیده است؛ بسیاری از پروژه‌های زیرساختی استراتژیک ملی، پروژه‌های بزرگراهی، پروژه‌های بین منطقه‌ای و پروژه‌های ساحلی تکمیل شده و به نتایج روشنی در اجرای پیشرفت‌های استراتژیک دست یافته‌اند.

با این حال، پس از ۵ سال اجرا، قانون سرمایه‌گذاری عمومی سال ۲۰۱۹ نیز تعدادی از مشکلات و معضلات را آشکار کرده است که باید به سرعت برای برآورده کردن وضعیت جدید توسعه حل شوند. علاوه بر این، تعدادی از سیاست‌های آزمایشی و سیاست‌های خاص توسط مجلس ملی صادر شده و در حال اجرا هستند و برای قانونی شدن آماده‌اند.

آقای تران تان لانگ، معاون مدیر دپارتمان سنتز اقتصاد ملی، وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، اطلاع داد که پیش‌نویس اصلاح‌شده قانون سرمایه‌گذاری عمومی دارای ۲۹ ماده اصلاح‌شده و مقررات جدید با تمرکز بر ۵ گروه از سیاست‌ها از جمله موارد زیر است: نهادینه‌سازی سازوکارها و سیاست‌های آزمایشی و خاص که توسط مجلس ملی مجاز به اعمال آنها شده‌اند؛ ادامه ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت؛ بهبود کیفیت آماده‌سازی سرمایه‌گذاری، بهره‌برداری از منابع و ظرفیت اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی در مناطق و شرکت‌های دولتی؛ ترویج اجرا و پرداخت طرح‌های سرمایه‌ای کمک‌های توسعه‌ای رسمی (ODA) و وام‌های ترجیحی از اهداکنندگان خارجی؛ ساده‌سازی رویه‌ها؛ تکمیل و شفاف‌سازی مفاهیم، ​​اصطلاحات و مقررات، تضمین ثبات و یکنواختی نظام حقوقی.

نکته قابل توجه در مجموعه مطالبی که سازوکارها و سیاست‌های آزمایشی خاص را نهادینه می‌کند، این است که پیش‌نویس اصلاحیه قانون سرمایه‌گذاری عمومی، تفکیک جبران خسارت، پشتیبانی، اسکان مجدد و پاکسازی محل را به پروژه‌های مستقل برای همه گروه‌های پروژه مجاز می‌داند.

در حالی که مقررات فعلی تنها هنگام تصویب سیاست های سرمایه گذاری برای پروژه های مهم ملی و پروژه های گروه الف، اجازه تفکیک پروژه های مستقل را برای اجرا می دهد.

پیش‌نویس اصلاح‌شده قانون سرمایه‌گذاری عمومی بر تمرکززدایی از اختیارات برای تنظیم برنامه‌های سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت تمرکز دارد.

در گروه سیاست‌گذاری ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت، پیش‌نویس اصلاحیه قانون سرمایه‌گذاری عمومی بر تمرکززدایی از اختیار تنظیم طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت و سالانه سرمایه بودجه مرکزی بین وزارتخانه‌ها، سازمان‌های مرکزی و مناطق از کمیته دائمی مجلس ملی به نخست‌وزیر در صورت عدم تغییر در کل سرمایه میان‌مدت و سالانه تعیین‌شده توسط مجلس ملی تمرکز دارد.

این پیش‌نویس همچنین میزان سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی برای پروژه‌های مهم ملی را از ۱۰ هزار میلیارد دونگ به ۳۰ هزار میلیارد دونگ یا بیشتر تنظیم می‌کند؛ میزان سرمایه برای پروژه‌های گروه الف، گروه ب و گروه ج در مقایسه با سطح قدیمی مقرر در قانون سرمایه‌گذاری عمومی سال ۲۰۱۹، دو برابر افزایش می‌یابد.

در گروه ساده‌سازی رویه‌ها، انتظار می‌رود پیش‌نویس اصلاحیه قانون سرمایه‌گذاری عمومی، رویه‌های تدوین برنامه‌های سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت و سالانه را ساده کند؛ رویه‌های ارزیابی منابع سرمایه و قابلیت‌های متعادل‌سازی سرمایه را کاهش دهد.

در عین حال، تعدادی از مطالب خاص را نیز برای یکپارچه‌سازی درک و روش‌های اجرا تصریح می‌کند، مانند: موارد تنظیم سیاست‌های سرمایه‌گذاری پروژه؛ مفهوم بدهی معوق در ساخت و سازهای اساسی؛ تعریف دامنه پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی و وظایف هزینه‌های منظم؛ به‌روزرسانی موضوعات با استفاده از سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی...

آقای نگوین تروک سون، نایب رئیس کمیته مردمی استان بن تره، در مورد نکات جدید پیش‌نویس اصلاحیه قانون سرمایه‌گذاری عمومی گفت که تنظیم مفاد نشان می‌دهد که وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری تفکر خود را در تدوین قانون، با اولویت دادن به شفافیت در اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی که اهرم توسعه اجتماعی-اقتصادی هستند، نوآوری کرده است.

اجازه دادن به تفکیک پرداخت غرامت، پاکسازی محل و اسکان مجدد در پروژه‌های مستقل بسیار منطقی است و موانع موجود برای تسریع اجرای پروژه را برای ساکنان محل از بین می‌برد. با این حال، اولویت باید به تفکیک اجزای پروژه برای پروژه‌های گروه A و B داده شود؛ پروژه‌های گروه C در مقیاس کوچک باید برای جداسازی یا عدم جداسازی، بسته به واقعیت، در نظر گرفته شوند تا از تکه تکه شدن پروژه جلوگیری شود.

آقای لو نگوک لین، مدیر اداره برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری استان با ریا - وونگ تاو، اظهار داشت که انتظار می‌رود تفکیک بخش پاکسازی محل به یک پروژه مستقل، پیشرفت اجرای پروژه‌های بزرگ را تسریع کند. با این حال، تفکیک پروژه‌های جبران خسارت به گروه‌های A، B و C نیز باید به وضوح در محتوای قانون اصلاح‌شده تنظیم شود. در حال حاضر، کل سرمایه‌گذاری پروژه شامل پاکسازی محل می‌شود، در صورت تفکیک بخش پاکسازی محل، نحوه محاسبه مقیاس پروژه باید به وضوح تنظیم شود.

او گفت: «در واقع، بسیاری از پروژه‌ها مقیاس کلی بزرگی دارند، اما هزینه پاکسازی محل، بخش عمده آن را تشکیل می‌دهد و هزینه ساخت و ساز بسیار ناچیز است. بنابراین، پیش‌نویس قانون اصلاح‌شده باید به وضوح مشخص کند که هر پروژه چقدر هزینه جبران پاکسازی محل دارد، آیا باید جداگانه باشد یا برای همه پروژه‌ها اعمال شود تا مردم محلی بتوانند آن را به طور فعال اجرا کنند.»

خانم نگوین تی بیچ نگوک با قدردانی از مشارکت‌ها و پیشنهادهای مردم محلی، گفت که وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری نیز نظرات محلی را برای مطالعه و ارائه عملی‌ترین راه‌حل، تجمیع خواهد کرد.

منبع: https://baoquocte.vn/luat-dau-tu-cong-sua-doi-day-manh-phan-cap-phan-quyen-nang-cao-chat-luong-chuan-bi-dau-tu-285862.html