ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت؛ بهبود کیفیت آماده‌سازی برای سرمایه‌گذاری.

صبح امروز (11 سپتامبر)، وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، کارگاهی را در شهر هوشی مین برگزار کرد تا نظرات استان‌ها و شهرهای مناطق جنوب شرقی و دلتای مکونگ را در مورد پیش‌نویس قانون اصلاح‌شده سرمایه‌گذاری عمومی جمع‌آوری کند.

معاون وزیر برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، نگوین تی بیچ نگوک، در این کارگاه سخنرانی کرد تا نظرات استان‌ها و شهرهای مناطق جنوب شرقی و دلتای مکونگ را در مورد پیش‌نویس قانون اصلاح‌شده سرمایه‌گذاری عمومی جمع‌آوری کند.

در این کارگاه، خانم نگوین تی بیچ نگوک، معاون وزیر برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، اظهار داشت که قانون سرمایه‌گذاری عمومی سال ۲۰۱۹، بسیاری از مطالب جدید و اصلاحات پیشگامانه را در ایدئولوژی و چشم‌انداز سرمایه‌گذاری عمومی تصریح کرده است؛ از جمله ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت، کاهش رویه‌های اداری برای ایجاد کنشگری و انعطاف‌پذیری، و در عین حال افزایش مسئولیت و نقش رهبران، وزارتخانه‌ها، بخش‌ها و مناطق در مدیریت سرمایه‌گذاری عمومی.

اجرای قانون سرمایه‌گذاری عمومی در سال‌های اخیر نیز به طور قابل توجهی در بهبود کیفیت و کارایی استفاده از سرمایه‌های عمومی نقش داشته است؛ پیشرفت در بهره‌برداری از پروژه‌های سرمایه‌گذاری را تسریع کرده است؛ بسیاری از پروژه‌های زیرساختی استراتژیک ملی، پروژه‌های بزرگراهی، پروژه‌های بین منطقه‌ای و پروژه‌های ساحلی تکمیل شده‌اند و نتایج روشنی در دستیابی به پیشرفت‌های استراتژیک ایجاد کرده‌اند.

با این حال، پس از پنج سال اجرا، قانون سرمایه‌گذاری عمومی سال ۲۰۱۹ برخی مشکلات و موانع را نیز آشکار کرده است که باید به سرعت برای رفع آنها تلاش شود تا با وضعیت جدید توسعه مطابقت داشته باشد. علاوه بر این، برخی از سیاست‌های آزمایشی و سیاست‌های خاص که توسط مجلس ملی تصویب شده و در حال حاضر در مرحله اجرا هستند، به نقطه‌ای رسیده‌اند که آماده تدوین و تبدیل به قانون هستند.

به گفته آقای تران تان لانگ، معاون مدیر دپارتمان سنتز اقتصاد ملی، وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، پیش‌نویس اصلاح‌شده قانون سرمایه‌گذاری عمومی دارای ۲۹ ماده اصلاح‌شده است که مقررات جدید بر ۵ گروه اصلی سیاست‌گذاری متمرکز هستند: نهادینه‌سازی سازوکارها و سیاست‌های آزمایشی و خاص که توسط مجلس ملی تصویب شده‌اند؛ ادامه ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت؛ بهبود کیفیت آماده‌سازی سرمایه‌گذاری، بهره‌برداری از منابع و ظرفیت اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی در مناطق و شرکت‌های دولتی؛ ترویج اجرا و پرداخت کمک‌های توسعه‌ای رسمی (ODA) و وام‌های ترجیحی از اهداکنندگان خارجی؛ ساده‌سازی رویه‌ها؛ تکمیل و شفاف‌سازی مفاهیم، ​​اصطلاحات و مقررات، تضمین ثبات و یکنواختی نظام حقوقی.

نکته قابل توجه در مجموعه مطالبی که سازوکارها و سیاست‌های آزمایشی خاص را نهادینه می‌کند، این است که پیش‌نویس اصلاح‌شده قانون سرمایه‌گذاری عمومی، تفکیک غرامت، حمایت، اسکان مجدد و پاکسازی زمین را در پروژه‌های مستقل برای همه گروه‌های پروژه مجاز می‌داند.

در حالی که مقررات فعلی تنها هنگام تصویب خط مشی سرمایه گذاری برای پروژه های مهم ملی یا پروژه های گروه A، تفکیک پروژه های مستقل را مجاز می داند.

پیش‌نویس اصلاح‌شده قانون سرمایه‌گذاری عمومی بر تمرکززدایی از اختیارات برای تنظیم طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت تمرکز دارد.

در گروه سیاست‌گذاری که تمرکززدایی و تفویض قدرت را ترویج می‌دهد، پیش‌نویس اصلاح‌شده قانون سرمایه‌گذاری عمومی بر تمرکززدایی از اختیار تنظیم برنامه‌های سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت و سالانه با استفاده از بودجه دولت مرکزی بین وزارتخانه‌ها، سازمان‌های مرکزی و مناطق از کمیته دائمی مجلس ملی تا نخست‌وزیر در مواردی که کل مبلغ سرمایه میان‌مدت و سالانه که قبلاً توسط مجلس ملی تعیین شده است، بدون تغییر باقی بماند، تمرکز دارد.

این پیش‌نویس همچنین میزان سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی برای پروژه‌های مهم ملی را از ۱۰،۰۰۰ میلیارد دونگ ویتنام به ۳۰،۰۰۰ میلیارد دونگ ویتنام یا بیشتر تنظیم می‌کند؛ میزان سرمایه برای پروژه‌های گروه A، گروه B و گروه C به دو برابر سطوح قبلی مندرج در قانون سرمایه‌گذاری عمومی سال ۲۰۱۹ افزایش می‌یابد.

در گروهی که بر ساده‌سازی رویه‌ها تمرکز دارد، انتظار می‌رود پیش‌نویس اصلاح‌شده قانون سرمایه‌گذاری عمومی، رویه‌های تهیه برنامه‌های سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت و سالانه را ساده کند؛ و رویه‌های ارزیابی منابع مالی و توانایی ایجاد تعادل در سرمایه را کاهش دهد.

در عین حال، برخی از مطالب خاص را نیز برای یکسان‌سازی درک و اجرا تصریح می‌کند، مانند: مواردی از تعدیل سیاست‌های سرمایه‌گذاری برای پروژه‌ها؛ مفهوم بدهی معوق ساختمانی؛ تعریف دامنه پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی و وظایف هزینه‌های جاری؛ به‌روزرسانی موضوعات با استفاده از سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی و غیره.

آقای نگوین تروک سون، نایب رئیس کمیته مردمی استان بن تره، در مورد نکات جدید در پیش‌نویس اصلاح‌شده قانون سرمایه‌گذاری عمومی، گفت که این اصلاحات نشان می‌دهد که وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری در تدوین قانون، تفکر خود را با اولویت دادن به شفافیت در اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی که اهرمی برای توسعه اجتماعی-اقتصادی هستند، نوآوری کرده است.

اجازه دادن به تفکیک پرداخت غرامت، پاکسازی زمین و اسکان مجدد در پروژه‌های مستقل بسیار منطقی است و موانع موجود برای تسریع اجرای پروژه توسط ساکنان محلی را برطرف می‌کند. با این حال، اولویت باید به تفکیک پروژه‌های جزئی برای پروژه‌های گروه A و B داده شود؛ برای پروژه‌های کوچک گروه C، تفکیک باید بسته به شرایط واقعی در نظر گرفته شود یا خیر تا از تکه تکه شدن پروژه جلوگیری شود.

آقای لو نگوک لین، مدیر اداره برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری استان با ریا - وونگ تاو، اظهار داشت که انتظار می‌رود تفکیک بخش پاکسازی زمین به یک پروژه مستقل، پیشرفت پروژه‌های بزرگ را تسریع کند. با این حال، تفکیک پروژه‌های جبران خسارت به گروه‌های A، B و C نیز باید در قانون اصلاح‌شده به وضوح تعریف شود. در حال حاضر، کل سرمایه‌گذاری پروژه شامل پاکسازی زمین می‌شود. در صورت تفکیک بخش پاکسازی زمین، مقیاس پروژه باید به وضوح تعریف شود.

او گفت: «در واقع، بسیاری از پروژه‌ها مقیاس کلی بزرگی دارند، اما هزینه تملک زمین بخش عمده آن را تشکیل می‌دهد، در حالی که هزینه ساخت و ساز بسیار ناچیز است. بنابراین، پیش‌نویس قانون اصلاح‌شده باید به وضوح مشخص کند که چه میزان از هزینه غرامت تملک زمین باید برای هر پروژه جداگانه در نظر گرفته شود، یا اینکه آیا باید برای همه پروژه‌ها اعمال شود تا مردم محلی بتوانند به طور فعال آن را اجرا کنند.»

خانم نگوین تی بیچ نگوک با قدردانی از بازخوردها و پیشنهادات مردم محل، اظهار داشت که وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری نیز این نظرات را گردآوری خواهد کرد تا عملی‌ترین راه‌حل را بررسی و پیشنهاد دهد.

منبع: https://baoquocte.vn/luat-dau-tu-cong-sua-doi-day-manh-phan-cap-phan-quyen-nang-cao-chat-luong-chuan-bi-dau-tu-285862.html