پیشنهاد عدم تصویب قانون زمین (اصلاح‌شده) در جلسه ششم

ویرایش و کاهش ۱ گزینه برای ۶ محتوا

صبح روز ۱۶ نوامبر، کمیته دائمی مجلس ملی (NASC) نظرات خود را در مورد پیش‌نویس قانون زمین (اصلاح‌شده) ارائه داد.

وو هونگ تان، رئیس کمیته اقتصادی مجلس ملی، ضمن ارائه گزارشی در مورد تعدادی از مفاد اصلی قانون زمین (اصلاح‌شده)، گفت که با جلب نظر اکثریت کمیته دائمی مجلس ملی در مورد مفاد اصلی پیش‌نویس قانون ارائه شده به مجلس ملی در جلسه ششم و بر اساس نظرات نمایندگان و سازمان‌های مجلس ملی، پیش‌نویس قانون اصلاح و به ۱ گزینه برای ۶ ماده کاهش یافته است.

به طور خاص، اولاً، آیین‌نامه مندرج در بند ۷، ماده ۴۵ مقرر می‌دارد افرادی که مستقیماً کشاورزی تولید نمی‌کنند، هنگام دریافت انتقال زمین برنج‌کاری بیش از حد مقرر در بند ۱، ماده ۱۷۷، باید یک سازمان اقتصادی تأسیس کنند و برنامه‌ای برای استفاده از زمین‌های برنج‌کاری داشته باشند.

دوم، قانون (مواد ۶۵ و ۶۶) انواع خاصی از زمین را که نیاز به تعیین اهداف در برنامه‌ریزی کاربری زمین در سطح استان و منطقه دارند، تصریح نمی‌کند، اما مناطق، اهدافی را برای انواع زمین‌هایی که در برنامه‌ریزی کاربری زمین در سطح بالاتر و با توجه به نیازهای هر سطح در برنامه‌ریزی کاربری زمین در سطح استان و منطقه اختصاص داده شده‌اند، تعیین می‌کنند. دولت موظف است جزئیات این ماده را شرح دهد.

سوم، مفاد بند ۳، ماده ۱۳۹ در مورد بررسی و به رسمیت شناختن حقوق استفاده از زمین برای خانوارها و افرادی که قبل از ۱ ژوئیه ۲۰۱۴ از زمین استفاده می‌کنند.

گفتگو - پیشنهاد عدم تصویب قانون زمین (اصلاح شده) در جلسه ششم — وو هونگ تان، رئیس کمیته اقتصادی مجلس ملی (عکس: Quochoi.vn).

چهارم، مفاد بند ۳، ماده ۱۵۴ در مورد پرداخت اجاره زمین برای یک دوره ۵ ساله از زمانی که دولت تصمیم به اجاره زمین می‌گیرد، ثابت است. اجاره زمین برای دوره بعدی بر اساس جدول قیمت زمین سال اول دوره بعدی محاسبه می‌شود. در صورتی که اجاره زمین نسبت به دوره قبل افزایش یابد، اجاره زمین قابل پرداخت طبق نرخ تعیین شده توسط دولت تعدیل می‌شود، اما نباید از کل شاخص قیمت مصرف‌کننده دوره ۵ ساله قبل تجاوز کند.

پنجم، مفاد ماده ۱۹۱، اصولی را در مورد فعالیت‌های احیای دریا مطابق با دامنه قانون ارائه می‌دهد، از جمله این اصل که به سرمایه‌گذارانی که پروژه‌های سرمایه‌گذاری شامل فعالیت‌های احیای دریا دارند و توسط سازمان‌های دولتی ذیصلاح تأیید اصولی شده‌اند، مناطق دریایی برای انجام فعالیت‌های احیای دریا به همراه تخصیص زمین و اجاره زمین برای انجام پروژه‌های سرمایه‌گذاری اختصاص داده خواهد شد.

به دولت تکلیف کنید تا پروژه‌های سرمایه‌گذاری با فعالیت‌های تجاوز به دریا، اشکال انتخاب سرمایه‌گذاران برای اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری با فعالیت‌های تجاوز به دریا، هزینه‌های تجاوز به دریا و ... را تنظیم کند.

ششم، اصلاح ماده ۱۴، ماده ۴۹ و ماده ۲۵۴، با تصریح اینکه مجلس ملی و کمیته دائمی مجلس ملی فقط در مواردی که حل و فصل اختلافات در مورد مرزهای واحدهای اداری منجر به ادغام، تقسیم و تعدیل مرزهای واحدهای اداری می‌شود، رسیدگی و تصمیم‌گیری می‌کنند.

رئیس کمیته اقتصادی اظهار داشت که بر اساس نظرات نمایندگان و سازمان‌های مجلس ملی، کمیته دائمی کمیته اقتصادی برای بررسی و اظهار نظر در مورد ۱۴ ماده با ۲ گزینه باقی مانده به کمیته دائمی مجلس ملی گزارش داده است. در عین حال، ماده‌ای که نیاز به توضیح دارد در مورد موضوعاتی است که مجاز به استفاده از زمین‌های دفاع و امنیت ملی در ترکیب با فعالیت‌های کارگری، تولیدی و ساخت و ساز اقتصادی هستند (بند ۱، ماده ۲۰۲).

برای اطمینان از بهترین کیفیت، زمان بیشتری لازم است.

آقای وو هونگ تان در مورد طرح تصویب پیش‌نویس قانون زمین (اصلاح‌شده)، گفت که کمیته دائمی کمیته اقتصادی دریافت که بر اساس نظرات نمایندگان مجلس ملی که در تاریخ ۳ نوامبر ۲۰۲۳ در تالار مورد بحث قرار گرفت، مفاد پیش‌نویس قانون بهبود بیشتری یافته است. با این حال، نظرات نمایندگان مجلس ملی در مورد بسیاری از مفاد اصلی سیاست، نظرات یا روش‌های طراحی سیاست متفاوتی دارد که هنوز متمرکز نشده‌اند، تعیین روندها دشوار است و در مورد بسیاری از مسائل پیچیده اجماع وجود ندارد.

برخی از سیاست‌های مهم هنوز به طور بهینه طراحی نشده‌اند. ترکیب نظرات نمایندگان مجلس ملی که در سالن مورد بحث قرار گرفتند نشان می‌دهد که ۵/۲۲ نظر برای تصویب طرح قانون در جلسه ششم پیشنهاد شده است؛

در همین حال، نظرات 6/22 به وضوح بر لزوم تصویب زودهنگام پیش‌نویس قانون تأکید داشتند، اما باید کیفیت آن تضمین شود. نظرات 11/22 بررسی دقیق، زمان بیشتر برای درک و اصلاح پیش‌نویس قانون به کامل‌ترین شکل، بررسی دقیق تصویب طرح قانون در زمانی که نظرات زیادی در مورد پیش‌نویس قانون وجود دارد را پیشنهاد کردند. بنابراین، پیشنهاد می‌شود طرح قانون در این جلسه تصویب نشود.

انتظار می‌رود تصویب پیش‌نویس قانون، مبنای قانونی برای استفاده مؤثرتر از منابع زمین ایجاد کند و الزامات عملی را بهتر برآورده سازد.

با این حال، فرآیند بررسی و تکمیل گزینه‌های مهم سیاستی، جذب و توضیح کامل نظرات و کل پیش‌نویس قانون هنوز به زمان بیشتری نیاز دارد تا بهترین کیفیت ممکن پروژه قانون تضمین شود.

گفتگو - پیشنهاد عدم تصویب قانون زمین (اصلاح‌شده) در جلسه ششم (تصویر ۲). — کمیته دائمی کمیته اقتصادی پیشنهاد داد که پیش‌نویس قانون زمین (اصلاح‌شده) در جلسه ششم تصویب نشود (عکس: هوو تانگ).

با توجه به نقش بسیار مهم قانون زمین، کیفیت پیش‌نویس قانون از اولویت بالایی برخوردار است و از وضعیتی که پس از انتشار، در صورت وجود کاستی‌ها، تأثیرات و پیامدهای زیادی بر فعالیت‌های اجتماعی-اقتصادی و زندگی مردم ایجاد کند، جلوگیری می‌شود.

پیش‌نویس احکام و اسناد راهنمای قانون نیز برای تکمیل همزمان به زمان بیشتری نیاز دارند تا اطمینان حاصل شود که همزمان با اجرای قانون پس از انتشار آن، لازم‌الاجرا می‌شوند، به ویژه برخی از مفاد جدید در مورد قیمت زمین، اعطای گواهی‌های حق استفاده از زمین، تخصیص زمین، اجاره زمین... به مقررات دقیقی نیاز دارند تا سیاست‌های قانون بتوانند اجرایی شوند.

این محتوا برای اظهار نظر به مرجع ذیصلاح گزارش شده است و اولویت با کیفیت پیش‌نویس قانون ارائه شده به مجلس ملی برای بررسی و تصویب است. بنابراین، کمیته دائمی کمیته اقتصادی گزارش می‌دهد و از کمیته دائمی مجلس ملی برای بررسی درخواست اظهار نظر می‌کند و گزارش را برای بررسی به مجلس ملی ارائه می‌دهد، اما هنوز پیش‌نویس قانون را در جلسه ششم (که برای 29 نوامبر 2023 برنامه‌ریزی شده است) تصویب نکرده است.

بر اساس نظرات کمیته دائمی مجلس ملی در مورد محتوای پیش‌نویس قانون، کمیته دائمی کمیته اقتصادی با آژانس‌ها هماهنگی خواهد کرد تا به تقویت حس مسئولیت‌پذیری ادامه دهد، برای تحقیق و تکمیل گزارش و پیش‌نویس قانون تلاش کند تا برای بحث و اظهار نظر بیشتر طبق برنامه جلسه ششم به مجلس ملی گزارش دهد، به عنوان مبنایی برای ادامه اصلاح پیش‌نویس قانون.

پس از جلسه ششم، تعدادی از مفاد پیش‌نویس قانون برای اخذ نظرات مراجع ذیصلاح گزارش خواهد شد تا دستورالعمل‌هایی برای ادامه تکمیل مفاد اصلی و پیچیده سیاست‌ها و همچنین کلیت پیش‌نویس قانون ارائه شود.

پیشنهاد می‌شود که دولت پس از تکمیل پیش‌نویس قانون، نظرات رسمی خود را در مورد آن ارائه دهد، آن را برای بررسی به کمیته دائمی مجلس ملی گزارش دهد، نظرات خود را ارائه دهد و آن را برای بررسی به کمیته حقوقی ارسال کند تا از مطابقت آن با قانون اساسی، قانونی بودن و انطباق آن با نظام حقوقی مقرر اطمینان حاصل شود و قبل از ارسال آن به مجلس ملی برای بررسی و تصمیم‌گیری، از کیفیت آن اطمینان حاصل شود .

منبع