پیشنهاد تنظیم معیارهای تشویقی انعطاف‌پذیر برای تشویق نوآوری داخلی

نمایندگان مجلس ملی موافقت خود را با این موضوع ابراز کردند که قانون اصلاح‌شده سرمایه‌گذاری اساساً مشکلات و موانع را از نظر نهادها و قوانین برطرف می‌کند؛ رویه‌های سرمایه‌گذاری و تجارت را کاهش داده و ساده می‌کند و شرایط مطلوبی را برای مردم و مشاغل ایجاد می‌کند...

بعدازظهر ۱۱ نوامبر، نمایندگان مجلس ملی به صورت گروهی پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون پذیرش شهروندان؛ قانون شکایات و اعتراضات؛ قانون سرمایه‌گذاری (اصلاح‌شده)؛ و قانون پیشگیری و کنترل مواد مخدر (اصلاح‌شده) را مورد بحث و بررسی قرار دادند. در طول بحث گروهی، نمایندگان علاقه‌مند بودند و زمان زیادی را صرف بحث و ارائه نظرات در مورد پیش‌نویس قانون سرمایه‌گذاری (اصلاح‌شده) کردند.

صحنه‌ای از بحث گروهی هیئت نمایندگی مجلس ملی شهر هوشی مین، بعدازظهر ۱۱ نوامبر. عکس: کوانگ فوک

معاون ها سای دونگ ( کوانگ تری ) در مورد قانون سرمایه‌گذاری (اصلاح‌شده)، به مقررات ترجیحی و حمایت ویژه از سرمایه‌گذاری برای پروژه‌های فناوری و نوآوری در مقیاس بزرگ علاقه‌مند بود. معاون گفت که آستانه مقیاس سرمایه تعیین‌شده در مقایسه با ظرفیت اکثر شرکت‌های ویتنامی بسیار بالاست. به‌طور خاص، پروژه مرکز نوآوری، تحقیق و توسعه... باید کل سرمایه 3000 میلیارد دانگ دانگ داشته باشد که 1000 میلیارد دانگ دانگ در 3 سال پرداخت شود؛ پروژه تولید تراشه، مرکز داده‌های هوش مصنوعی به 6000 میلیارد دانگ دانگ نیاز دارد که 6000 میلیارد دانگ دانگ در 5 سال پرداخت شود. در واقعیت، فقط شرکت‌های بسیار بزرگ یا شرکت‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی می‌توانند به این آستانه برسند. بسیاری از استارت‌آپ‌ها و شرکت‌های فناوری داخلی، اگرچه نوآور هستند اما سرمایه کمی دارند، هرگز از این مشوق بهره‌مند نخواهند شد و این منجر به معایبی برای سرمایه‌گذاری خصوصی داخلی - گروهی که قانون قصد حمایت از آنها را دارد - می‌شود.

بنابراین، معاون ها سای دونگ پیشنهاد داد که معیارهای کمی برای مشوق‌های ویژه، انعطاف‌پذیرتر شوند تا نوآوری داخلی را تشویق کنند، مانند کاهش آستانه سرمایه برای برخی از پروژه‌های فناوری پیشرفته شرکت‌های داخلی، یا افزودن معیارهای کیفی (به عنوان مثال، پروژه‌های فناوری با اختراعات و راه‌حل‌های نوآورانه که توسط مراجع ذیصلاح به رسمیت شناخته شده‌اند) برای بهره‌مندی از مشوق‌های ویژه حتی زمانی که سرمایه سرمایه‌گذاری به اندازه پروژه‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی بزرگ نیست.

نماینده ها سی دونگ (کوانگ تری). عکس: QUANG PHUC

در عین حال، باید تصریح شود که دولت می‌تواند به صورت دوره‌ای استانداردهای سرمایه را برای مشوق‌های ویژه برای بخش‌های نوآوری نوظهور بررسی و کاهش دهد. این امر تضمین می‌کند که مشوق‌ها نه تنها بر «پروژه‌های بزرگ» متمرکز باشند، بلکه از شرکت‌های کوچک و متوسط ​​و استارتاپ‌های نوآور - محرک‌های مهم اقتصاد دیجیتال - نیز حمایت کنند. این تعدیل همچنان هدف جذب پروژه‌های با تأثیر بالا را حفظ می‌کند، در حالی که دامنه مزایا را برای سرمایه‌گذاران خصوصی داخلی گسترش می‌دهد و توسعه جامع اکوسیستم نوآوری را ارتقا می‌دهد.

معاون ها سای دونگ همچنین پیشنهاد داد که بخش جداگانه‌ای در مورد «سرمایه‌گذاری در استارت‌آپ‌های نوآورانه» اضافه شود، از جمله سیاست‌های ترجیحی در مورد مالیات و زمین؛ حمایت از دسترسی به منابع مالی؛ سازوکارهای آزمایشی، همراه با مقررات مربوط به مراکز رشد کسب‌وکار. قانون سرمایه‌گذاری (اصلاح‌شده) باید این پیام را به وضوح منتقل کند: ویتنام استارت‌آپ‌های نوآورانه را به عنوان نیروی محرکه توسعه در نظر می‌گیرد و از این طریق یک چارچوب تشویقی و حفاظتی مناسب فراهم می‌کند تا استارت‌آپ‌ها بتوانند با اطمینان خاطر در داخل کشور شروع به کار کرده و رشد کنند، به جای اینکه اجازه دهند به خارج از کشور سرازیر شوند.

معاون نگوین مان هونگ (کان تو) نیز موافقت خود را با اصلاح فوری قانون سرمایه‌گذاری با چهار هدف اصلی ابراز کرد: تقویت تمرکززدایی و تفویض قدرت؛ ساده‌سازی رویه‌های اداری؛ کاهش هزینه‌های انطباق و افزایش رقابت‌پذیری از طریق اصلاحات نهادی.

در مورد شکل حمایت از سرمایه‌گذاری، معاون نگوین مان هونگ پیشنهاد داد که آژانس تدوین و آژانس ارزیابی، افزودن دو شکل را در نظر بگیرند. یکی حمایت از ساخت و به‌کارگیری یک مدل حاکمیت شرکتی مناسب و مدرن و ارائه نرم‌افزاری برای پشتیبانی از تبدیل اشکال حاکمیت شرکتی است. معاون پیشنهاد داد که در شکل دوم حمایت، حمایت از کسب‌وکارها برای سازگاری با تغییرات اقلیمی و حفاظت از محیط زیست اضافه شود، زیرا برخی مناطق، مانند دلتای مکونگ، به تغییرات اقلیمی بسیار حساس هستند. تأثیر این تغییرات به‌طور فزاینده‌ای مستقیم بر تولید و کسب‌وکار کسب‌وکارها است.

معاون نگوین مان هونگ، در مورد بخش‌های سرمایه‌گذاری ترجیحی و مناطق سرمایه‌گذاری ترجیحی اظهار داشت که پیش‌نویس جدید، بخش‌های ترجیحی را روشن کرده است، در حالی که محتوای مناطق ترجیحی نامشخص است. معاون پیشنهاد داد که دو گروه از مناطق اضافه شود: مناطقی با مشکلات زیاد در زیرساخت‌های ترافیکی و سیستم‌های لجستیکی ناکارآمد؛ و مناطقی که به شدت تحت تأثیر تغییرات اقلیمی و بلایای طبیعی غیرقابل پیش‌بینی قرار دارند و بر فعالیت‌های تجاری و زندگی مردم تأثیر منفی می‌گذارند.

نماینده نگوین تی لی (HCMC). عکس: QUANG PHUC

معاون نگوین تی له (HCMC) با مطالعه اسناد قانونی گفت که پیش‌نویس قانون، نوآوری‌هایی در مقررات مربوط به تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری ایجاد کرده است که ساده‌سازی شده و به طور قوی‌تری به مناطق محلی اختصاص داده شده‌اند، به ویژه مقرراتی که به سرمایه‌گذاران خارجی اجازه می‌دهد سازمان‌های اقتصادی تأسیس کنند، بدون اینکه نیاز به یک پروژه سرمایه‌گذاری قبل از تأسیس باشد. معاون نگوین تی له با موافقت با نظر بررسی قبلی مبنی بر اینکه مقررات فوق می‌تواند باعث سردرگمی شود، پیشنهاد کرد که کمیته تدوین پیش‌نویس باید اختیارات، فرآیند و روش‌های هماهنگی بین سازمان‌ها را بررسی و به وضوح تصریح کند تا شفافیت در حل سیاست‌های سرمایه‌گذاری تضمین شود.

در خصوص سیاست تکمیل مقررات مربوط به صنایع و حوزه‌های مشوق سرمایه‌گذاری و سیاست‌های ویژه مشوق سرمایه‌گذاری، معاون نگوین تی له با وزارت دارایی در تجویز اصولی در جهت جذب سرمایه‌گذاری در صنایع و حوزه‌های کلیدی استراتژیک و حوزه‌های سرمایه‌گذاری ترجیحی که در قوانین سرمایه‌گذاری، نه در قوانین تخصصی، تنظیم خواهند شد و واگذاری فهرست صنایع و حوزه‌های ترجیحی به دولت؛ و در عین حال، تکمیل مقرراتی که به دولت اجازه می‌دهد در مورد سیاست‌های مشوق سرمایه‌گذاری معوق برای جذب سرمایه‌گذاران استراتژیک مذاکره کند، موافقت کرد.

در پیش‌نویس قانون، دولت پیشنهاد داد که ۲۵ خط کسب‌وکار مشروط، به این معنی که نیازی به مجوز کسب‌وکار ندارند، از جمله خدمات حسابداری، صادرات برنج، واردات موقت و صادرات مجدد مواد غذایی منجمد و غیره، حذف شوند. این ۲۵ خط کسب‌وکار به اعمال سازوکار پس از بازرسی روی خواهند آورد تا موانع ورود کسب‌وکارها به بازار را محدود کرده و آزادی کسب‌وکار را ارتقا دهند.

دولت همچنین قصد دارد رویه تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری خارجی (که در صلاحیت مجلس ملی و نخست‌وزیر است) را لغو کند. در عوض، پروژه‌هایی با مقیاس کمتر از 20 میلیارد دونگ ممکن است فقط برای انتقال پول به خارج از کشور نیاز به ثبت معاملات ارزی در بانک دولتی داشته باشند. پروژه‌هایی با ارزش 20 میلیارد دونگ یا بیشتر یا در صنایع یا حرفه‌هایی با سرمایه‌گذاری خارجی مشروط باید رویه‌های مربوط به اعطای گواهی ثبت سرمایه‌گذاری را انجام دهند.

این پیش‌نویس قانون همچنین به ترویج تمرکززدایی و تفویض اختیار در تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری ادامه می‌دهد؛ و همچنان رویه‌های تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری را ساده می‌کند.

DO TRUNG - PHAN THAO - BAO VAN

منبع: https://www.sggp.org.vn/de-nghi-dieu-chinh-tieu-chi-uu-dai-linh-hoat-de-khuyen-khich-doi-moi-sang-tao-noi-dia-post822936.html