پیشنهاد ۸ سازوکار مشخص برای رفع موانع برنامه‌های هدفمند ملی

در ادامه برنامه کاری پنجمین جلسه فوق‌العاده، صبح روز ۱۶ ژانویه، دولت گزارش «پیش‌نویس قطعنامه در مورد تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای اجرای برنامه‌های هدفمند ملی» را به مجلس ملی ارائه کرد.

وزیر دارایی ، هو دوک فوک، ضمن ارائه گزارش گفت که بر اساس اجرای عملی برنامه‌های هدف ملی و مشخص کردن وظایف محوله از سوی مجلس ملی، دولت راهکارهای سیاستی خاصی را فراتر از اختیارات خود پیشنهاد کرده است تا مشکلات و موانع را به طور کامل برطرف کند و همچنان شرایط مساعدی را برای مناطق محلی ایجاد کند تا پیشرفت اجرا و تخصیص سرمایه برای برنامه‌های هدف ملی در آینده تسریع شود.

بر اساس نظرات بررسی شده توسط شورای قومی مجلس ملی و اجرای نتیجه‌گیری کمیته دائمی مجلس ملی، دولت پیشنهاد می‌کند که این قطعنامه را «قطعنامه مجلس ملی در مورد تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای اجرای برنامه‌های هدف ملی» نامگذاری کند.

گفتگو - پیشنهاد ۸ سازوکار مشخص برای رفع موانع برنامه‌های هدفمند ملی — وزیر دارایی، هو دوک فوک، این گزارش را ارائه کرد.

طبق این گزارش، دولت ۸ سازوکار و سیاست خاص را برای تصمیم‌گیری به مجلس ملی ارائه کرده است:

اولاً، در مورد سازوکار تخصیص و واگذاری برآوردهای هزینه‌های عادی بودجه مرکزی سالانه: دولت پیشنهاد می‌کند که مجلس ملی سازوکار ویژه‌ای غیر از آنچه در قانون بودجه کشور مقرر شده است، برای تمرکززدایی از تصمیم‌گیری در مورد تخصیص دقیق برآوردهای هزینه‌های عادی از منابع پشتیبانی بودجه مرکزی به مناطق محلی برای اجرای برنامه‌های هدف ملی، تصویب کند.

دوم، در مورد سازوکار تعدیل برآورد بودجه دولت و تعدیل برنامه سرمایه‌گذاری سالانه، دولت پیشنهاد می‌کند که مجلس ملی در مورد سازوکارهایی که هنوز در قانون بودجه دولت و قانون سرمایه‌گذاری عمومی پیش‌بینی نشده‌اند، تصمیم‌گیری کند.

بر این اساس، شورای خلق استان تصمیم گرفت تا برآورد بودجه ایالتی سال ۲۰۲۴ (هزینه‌های عادی) و برآورد بودجه ایالتی پرداخت نشده در سال ۲۰۲۳ (شامل هزینه‌های سرمایه‌گذاری و هزینه‌های عادی منتقل شده از سال‌های قبل به ۲۰۲۳) برنامه‌های هدف ملی که به سال ۲۰۲۴ منتقل شده‌اند را تعدیل کند.

کمیته‌های مردمی در سطوح استانی و منطقه‌ای، طبق اختیارات خود، تصمیم می‌گیرند که طرح سرمایه‌گذاری بودجه دولتی برنامه‌های هدف ملی سال‌های گذشته را که تا سال ۲۰۲۴ تمدید شده‌اند، تنظیم کنند.

سوم، در خصوص ابلاغ آیین‌نامه‌های مربوط به رویه‌ها، معیارها و نمونه اسناد برای انتخاب پروژه‌های توسعه تولید، دولت پیشنهاد می‌کند که مجلس شورای ملی در مورد سازوکار آزمایشی متفاوتی که در بند ۴ ماده ۱۴ قانون ابلاغ اسناد قانونی پیش‌بینی شده است، تصمیم بگیرد.

چهارم، در مورد سازوکار استفاده از بودجه دولت در مواردی که مالک یک پروژه توسعه تولیدی موظف به خرید کالا توسط خود است، دولت پیشنهاد می‌کند که مجلس ملی سازوکار دیگری را که در بند ۱ ماده ۲ قانون مناقصه شماره ۲۲/۲۰۲۳/QH۱۵ مقرر شده است، تصویب کند.

به طور خاص، پیشنهاد می‌شود که مالک پروژه توسعه تولید (شامل: شرکت‌ها، تعاونی‌ها، اتحادیه‌های تعاونی و مردم) هنگام واگذاری خرید کالا از منبع سرمایه حمایتی بودجه دولتی، بتواند در مورد روش خرید کالا در محدوده پروژه حمایتی توسعه تولید مصوب مرجع ذیصلاح (به اضافه افرادی که مجاز به خرید کالا از منبع سرمایه حمایتی بودجه دولتی هستند) نیز تصمیم بگیرد.

در مواردی که سازمان‌های دولتی مستقیماً کالاها را برای تحویل به صاحبان پروژه خریداری می‌کنند، یا مستقیماً از افراد در انجام فعالیت‌های پشتیبانی از توسعه تولید حمایت می‌کنند، باید طبق مفاد قانون مناقصات، مناقصه‌ای برای تهیه کالاها برگزار کنند.

پنجم، در مورد سازوکار مدیریت و استفاده از دارایی‌های حاصل از پروژه‌های حمایت از توسعه تولید، دولت سازوکار ویژه‌ای را پیشنهاد می‌کند که در قانون مدیریت و استفاده از دارایی‌های عمومی مصوب سال ۲۰۱۷ و سایر مقررات مربوطه تصریح نشده است. به طور خاص، دو گزینه پیشنهاد می‌کند:

گزینه ۱: اجرای سیاست‌های حمایتی مطابق با پروژه‌های حمایت از توسعه تولید، بدون اعمال مقررات مدیریت دارایی‌های عمومی در مورد دارایی‌هایی با سرمایه حمایتی بودجه دولتی کمتر از ۵۰۰ میلیون دانگ ویتنام یا دارایی‌هایی که از جامعه حمایت می‌کنند. اجرای سیاست‌هایی برای رئیس انجمن جهت اخذ وام ترجیحی برای سرمایه‌گذاری در دارایی‌هایی با ارزش ۵۰۰ میلیون دانگ ویتنام یا بیشتر برای خدمت به فعالیت‌های توسعه تولید (بدون حمایت از بودجه دولتی).

گزینه ۲: مالک پروژه، تولید را توسعه می‌دهد، دارایی‌های تشکیل‌شده از سرمایه حمایتی بودجه ایالتی را در طول دوره اجرای پروژه مدیریت و استفاده می‌کند.

آژانس مدیریت پروژه مسئول نظارت و سرپرستی فرآیند مدیریت و استفاده از دارایی‌ها است. مرجع ذیصلاح که پروژه را تصویب می‌کند، تصمیم می‌گیرد که از زمان تصویب پروژه، حق استفاده و مالکیت تجهیزات، ابزارها و دارایی‌های کم‌ارزش را به افراد و خانوارهای شرکت‌کننده در پروژه واگذار کند.

پس از پایان پروژه پشتیبانی توسعه تولید، آژانس مدیریت پروژه پشتیبانی توسعه تولید و مالک پروژه توسعه تولید، موجودی، ارزیابی و مدیریت دارایی‌های تشکیل شده از سرمایه پشتیبانی بودجه دولت را سازماندهی می‌کنند.

گفتگو - پیشنهاد ۸ سازوکار مشخص برای رفع موانع برنامه ملی هدفمندی (شکل ۲). — نمایندگان حاضر در جلسه صبح روز ۱۶ ژانویه.

ششم، در خصوص سازوکار واگذاری سرمایه متوازن بودجه‌های محلی از طریق سیستم بانک سیاست اجتماعی، دولت پیشنهاد داد که مجلس ملی سازوکار ویژه‌ای را که به طور خاص در قانون بودجه کشور و قانون سرمایه‌گذاری عمومی تنظیم نشده است، تصویب کند که به شهرداری‌ها اجازه می‌دهد از سرمایه متوازن بودجه‌های محلی که از طریق بانک سیاست اجتماعی واگذار شده است، برای ارائه وام‌های ترجیحی به برخی از افراد برنامه‌های هدف ملی جهت اجرای برخی از مفاد و وظایف هر برنامه استفاده کنند.

هفتم، در خصوص سازوکار آزمایشی تمرکززدایی به سطح ولسوالی در مدیریت و سازماندهی اجرای برنامه‌های هدف ملی، دولت دو گزینه در مورد سازوکار آزمایشی تمرکززدایی برای اجرای مفاد قطعنامه شماره ۱۰۰ مورخ ۲۴ ژوئن ۲۰۲۳ برای تصمیم‌گیری به مجلس ملی پیشنهاد داد.

گزینه ۱: عدم اجرای فوری سازوکار آزمایشی در دوره ۲۰۲۴-۲۰۲۵، و تنها تنظیم محتوای سیاست‌های جهت‌دهنده برای سازمان جهت اجرای برنامه‌های هدف ملی در دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۰.

گزینه ۲: اجرای یک سازوکار آزمایشی تمرکززدایی درست در مدیریت و سازماندهی اجرای برنامه‌های هدف ملی برای دوره ۲۰۲۴-۲۰۲۵ مطابق با سند شماره ۶۸۶/TTr-CP مورخ ۸ دسامبر ۲۰۲۳ دولت. بر این اساس، شورای مردمی استان تصمیم می‌گیرد یک منطقه (منطقه ۰۱) را برای اجرای آزمایشی سازوکار تمرکززدایی در دوره ۲۰۲۴-۲۰۲۵ انتخاب کند.

هشتم، در خصوص سازوکار واگذاری طرح‌های سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت و سرمایه‌گذاری سالانه برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری در مقیاس کوچک با تکنیک‌های ساده، بر اساس رویه‌های اجرایی و خواسته‌های بسیاری از مناطق، دولت پیشنهاد می‌کند که مجلس ملی در مورد سازوکارهای ویژه دیگری که در قانون سرمایه‌گذاری عمومی تصریح شده است، تصمیم‌گیری کند.

به طور خاص، از شهرداری‌ها انتظار می‌رود که در میان‌مدت بخشی از سرمایه را برای اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری ساختمانی در مقیاس کوچک و از نظر فنی ساده اختصاص دهند؛ نیازی به تعیین سبد پروژه در میان‌مدت نیست. هر ساله، شهرداری‌ها برنامه‌های دقیقی را به هر پروژه خاص اختصاص می‌دهند و تضمین می‌کنند که سرمایه برنامه‌ریزی‌شده در میان‌مدت از ... تجاوز نکند.

دولت «مصوبه مجلس ملی در مورد تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای اجرای برنامه‌های هدفمند ملی» را برای بررسی و تصویب به مجلس ملی ارائه کرد تا مشکلات و موانع را به طور کامل برطرف کرده و اجرای برنامه‌ها را در آینده تسریع بخشد.

رئیس شورای اقلیت‌های قومی مجلس ملی، آقای وای تان ها نیه کدام، ضمن ارائه گزارش بررسی پیش‌نویس قطعنامه، گفت که مجلس ملی با ضرورت صدور قطعنامه همانطور که در پیشنهاد دولت آمده است، موافقت کرده و دریافته است که صدور سیاست‌های خاص مبتنی بر الزامات عملی فوری برای رفع مشکلات و موانع و تسریع اجرای برنامه‌های هدفمند ملی است.

همزمان، بند ۲ ماده ۲ مصوبه شماره ۱۰۸ مجلس ملی در مورد نظارت موضوعی بر برنامه‌های هدف ملی را اجرا کنید.

در مورد نام قطعنامه، شورای ملیت‌ها دریافته است که نام قطعنامه طبق نتیجه‌گیری کمیته دائمی مجلس ملی پذیرفته و اصلاح شده است. نام پس از پذیرش عبارت است از: «قطعنامه مجلس ملی در مورد تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای اجرای برنامه‌های هدف ملی»، نام فوق مناسب است و اختصار، ایجاز و کلیت بالایی را تضمین می‌کند .

منبع