پیشنهاد اقداماتی برای دستیابی به حداقل نرخ رشد تولید ناخالص داخلی ۱۰٪.

تعیین حداقل هدف رشد تولید ناخالص داخلی ۱۰ درصد در سال ۲۰۲۶ و پس از آن، پیامی از جاه‌طلبی بزرگ است، اما نگاهی دقیق‌تر به پیش‌بینی‌های بین‌المللی و بنیان اقتصادی فعلی نشان می‌دهد که ویتنام برای دستیابی به این هدف به اقدامات اساسی‌تری نیاز دارد.

با تکیه بر شتاب رشد سال‌های گذشته، برای دستیابی به نرخ رشد تولید ناخالص داخلی ۱۰ درصدی در سال ۲۰۲۶ و سال‌های پس از آن، مناسب‌ترین رویکرد، بهبود کیفیت رشد، افزایش بهره‌وری نیروی کار، افزایش ارزش افزوده داخلی، کاهش ریسک‌های مالی و بهبود رفاه اجتماعی و محیط زیست است. عکس: دوک تان. گرافیک: دن نگوین

تفاوت بین انتظارات

از دیدگاه سازمان‌های بین‌المللی، شکاف قابل توجهی بین انتظارات داخلی و چشم‌اندازهای خارجی وجود دارد. بانک جهانی (WB) در گزارش‌های خود برای سال‌های 2025-2026، سناریوی پایه‌ای برای رشد اقتصادی ویتنام در سال 2026 را 6.3 درصد ارائه کرد و تأکید کرد که این نرخ در حال حاضر بالاترین نرخ در منطقه شرق آسیا و اقیانوسیه است و از بسیاری از کشورهای دیگر آسه‌آن پیشی گرفته است.

صندوق بین‌المللی پول (IMF) در مشاوره ماده چهارم ۲۰۲۵ خود، حتی محتاط‌تر عمل کرد و رشد اقتصادی واقعی ویتنام را در سال ۲۰۲۶ حدود ۵.۶ درصد پیش‌بینی کرد، در حالی که این رقم در سال ۲۰۲۵ تقریباً به ۶.۵ درصد رسیده بود. صندوق بین‌المللی پول توضیح داد که این کاهش رشد اقتصادی بر اساس تجزیه و تحلیل تأثیر سیاست‌های تعرفه‌ای ایالات متحده بر برخی صادرات، شرایط مالی جهانی سخت‌تر و این واقعیت که تقاضای جهانی هنوز به طور کامل بهبود نیافته است، صورت گرفته است.

بانک توسعه آسیا (ADB) در چشم‌انداز به‌روز شده خود از آسیا، تخمین می‌زند که اقتصاد ویتنام پس از رسیدن به حدود ۶.۷ درصد در سال ۲۰۲۵، در سال ۲۰۲۶ تقریباً ۶ درصد رشد خواهد کرد.

بنابراین، موسسات بزرگ همگی سطح ۶-۶.۵٪ را به عنوان «مرکز توزیع» در نظر می‌گیرند.

در واقع، تصویر اقتصادی ویتنام برای دوره 2021-2025 نقاط روشن زیادی را نشان داده است. پس از شوک ناشی از بیماری همه‌گیر کووید-19، ویتنام به سرعت شتاب رشد اقتصادی خود را بازیافت و از سطح بسیار پایین در سال 2021 به حدود 8 درصد در سال 2022 رسید، سپس در سال 2023 به دلیل صادرات ضعیف و رکود بازار املاک و مستغلات و اوراق قرضه شرکتی، این رشد کاهش یافت.

گزارش‌های به‌روز شده برای نه ماه اول سال ۲۰۲۵ نشان می‌دهد که رشد تولید ناخالص داخلی در نیمه اول سال تقریباً ۷.۵ درصد است و برای کل سال ۷ تا ۸ درصد تخمین زده می‌شود. پیش‌بینی می‌شود تورم در دوره ۲۰۲۱ تا ۲۰۲۵ در محدوده ۱.۸ تا ۳.۹ درصد در سال باشد که به طور مداوم زیر سقف هدف ۴ تا ۴.۵ درصد است و نشان می‌دهد که سیاست‌های پولی و مالی ویتنام نسبتاً محتاطانه است و از رکودهای بیش از حد عمیق و بیش از حد داغ شدن اقتصاد جلوگیری می‌کند.

سایر ترازهای اصلی نیز در وضعیت نسبتاً سالمی قرار دارند. بدهی عمومی در محدوده امنی قرار دارد و کسری بودجه تحت کنترل است. تجارت مازاد بزرگی را حفظ می‌کند و کل تجارت در سال 2025 از 930 میلیارد دلار فراتر می‌رود، صادرات و واردات هر دو با افزایش دو رقمی مواجه می‌شوند و در نتیجه مازاد تجاری تقریباً 20 میلیارد دلار حاصل می‌شود. سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی (FDI) همچنان مثبت است. این عوامل توضیح می‌دهند که چرا دولت در دستیابی به اهداف رشد دو رقمی اطمینان بیشتری دارد.

با این حال، اگر به ساختار اقتصادی بپردازیم، مبانی جهش از ۷-۸٪ به ۱۰٪ در سال نیاز به توضیح بیشتری دارد.

اول، نیروی محرکه رشد اقتصادی هنوز به شدت به سرمایه و نیروی کار متکی است، نه به پیشرفت در بهره‌وری نیروی کار. هم سازمان همکاری و توسعه اقتصادی (OECD) و هم بانک جهانی تأکید می‌کنند که برای حفظ نرخ رشد اقتصادی بلندمدت ۷ تا ۸ درصد، ویتنام باید اصلاحات اساسی‌تری را در سه رکن انجام دهد: بهبود کیفیت بخش خصوصی، تجدید ساختار شرکت‌های دولتی و بهبود محیط نهادی و تجاری. در غیر این صورت، سهم بهره‌وری کل عوامل (TFP) برای افزایش کافی جهت بالا بردن سقف رشد بالقوه، با مشکل مواجه خواهد شد.

ثانیاً، سیستم‌های مالی و املاک و مستغلات هنوز خطرات ذاتی خود را دارند.

از سال ۲۰۲۲ تا ۲۰۲۴، بازارهای اوراق قرضه شرکتی و املاک و مستغلات دوره‌ای از تنش را تجربه کردند که مقامات را مجبور به مداخله، تمدید و تعویق پرداخت بدهی‌ها و بازسازی برخی از مؤسسات اعتباری ضعیف کرد. درس‌های دوره ۲۰۰۷-۲۰۱۱ نشان می‌دهد که تلاش برای افزایش رشد دو رقمی از طریق اعتبارات سست، سرمایه‌گذاری عمومی گسترده و حباب دارایی‌ها، ناگزیر منجر به تورم، بدهی‌های معوق و در نهایت رشد اقتصادی می‌شود. اگر هدف رشد ۱۰ درصدی با اقدامات مشابه دنبال شود، خطر تکرار این چرخه قابل توجه است.

سوم، تجارت - یکی از محرک‌های اصلی - نیز دارای نقاط ضعفی است.

در حالی که کسب‌وکارهای سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی مازاد تجاری بزرگی ایجاد می‌کنند، کسب‌وکارهای داخلی کسری تجاری قابل توجهی را تجربه می‌کنند؛ شرکت‌های داخلی همچنان در فناوری، برندسازی و توانایی تمرکز بر بخش‌های با ارزش افزوده بالا ضعیف هستند. وابستگی به بازار ایالات متحده - به عنوان بزرگترین مشتری صادراتی - و چین - به عنوان منبع مواد اولیه و قطعات - ویتنام را در برابر هرگونه اقدامات حمایت‌گرایانه، تعرفه‌ها یا اختلال در زنجیره تأمین آسیب‌پذیر می‌کند. این واقعیت که ایالات متحده اعمال تعرفه 20 درصدی بر برخی از کالاهای ویتنامی را در نظر گرفته و سپس بخشی از آن را اجرا کرده است، یادآوری می‌کند که نمی‌توان سناریوی «صادرات بدون مشکل» را بدیهی دانست.

چهارم، چشم‌انداز جهانی در سال ۲۰۲۶ به گونه‌ای ارزیابی می‌شود که خطرات آن بیشتر از فرصت‌هایش باشد. مجمع جهانی اقتصاد (WEF) رویارویی ژئواکونومیک، چندپارگی زنجیره تأمین و بی‌ثباتی مالی را بزرگترین خطرات می‌داند؛ بانک‌های مرکزی همچنان با فشارهای کنترل تورم و حمایت از رشد دست و پنجه نرم خواهند کرد.

با توجه به این تصویر، دستیابی به رشد دو رقمی برای یک اقتصاد باز مانند ویتنام نیازمند ترکیبی از عوامل است: تقاضای جهانی قوی، عدم شوک قیمت انرژی، عدم ایجاد موانع جدید از سوی شرکای اصلی و اصلاحات عمیق داخلی در عین اجتناب از هرگونه مشکل مالی.

برای دستیابی به رشد دو رقمی، اقتصاد به صنایعی نیاز دارد که قادر به تولید ارزش افزوده قابل توجه و اثرات سرریز قوی باشند. عکس : دوک تان

برای دستیابی به رشد دو رقمی

در شرایط فعلی، اتخاذ رویکردی افراطی و «انکار» کامل احتمال دستیابی اقتصاد ویتنام به رشد ۱۰ درصدی، آنطور که برخی ارزیابی‌ها می‌گویند، نیز توصیه نمی‌شود.

از نظر ریاضی، احتمال دستیابی اقتصاد به رشد دو رقمی در عرض ۱-۲ سال، با تکیه بر رشد ۶-۷ درصدی سال‌های گذشته، تحت نیروهای محرکه خاصی قابل دستیابی است. این نیروها شامل امواج بزرگ سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی، رونق صادرات به دلیل گشایش بازارهای جدید، ظهور یک "چرخه فوق‌العاده" سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌ها یا جهش در بهره‌وری به لطف تحول دیجیتال و گذار انرژی می‌شوند.

برخی از تحلیل‌های داخلی معتقدند که دوره ۲۰۲۵ تا ۲۰۳۰ می‌تواند «آخرین پنجره طلایی» باشد، زیرا جمعیت ویتنام هنوز نسبتاً جوان است، زنجیره‌های تأمین در حال بازسازی هستند و جهان به دنبال مقاصد تولیدی خارج از چین است. اگر ویتنام به درستی و به سرعت اصلاحات را انجام دهد، این مزیت می‌تواند رشد را فراتر از پیش‌بینی اولیه، به ویژه در چند سال اول، افزایش دهد.

با این حال، نکته کلیدی تفاوت بین «سناریوی بهینه» و «سناریوی پایه» است. سازمان‌هایی مانند بانک جهانی، صندوق بین‌المللی پول و بانک توسعه آسیایی تمایل دارند پیش‌بینی‌های خود را بر اساس یک سناریوی پایه انجام دهند که میانگین وزنی احتمالات است، با این فرض که هیچ تغییر سیاست عمده‌ای رخ نخواهد داد.

دولت ویتنام با تعیین هدف رشد اقتصادی ۱۰ درصدی، یک سیگنال سیاسی ارسال می‌کند: درخواست حداکثر تلاش از کل سیستم، با استفاده از هر فرصت موجود. این امر می‌تواند به طور مؤثر منابع را بسیج کند، تصمیمات سرمایه‌گذاری را تسریع بخشد و اصلاحات را ارتقا دهد.

دولت ویتنام با تعیین هدف رشد اقتصادی ۱۰ درصدی، یک سیگنال سیاسی ارسال می‌کند: درخواست حداکثر تلاش از کل سیستم و استفاده از هر فرصت موجود.

از منظر حاکمیتی، این امر می‌تواند در بسیج منابع و تسریع تصمیمات و اصلاحات سرمایه‌گذاری مؤثر باشد. با این حال، بدون حفاظ‌های شفاف اقتصاد کلان، می‌تواند فشاری را بر سیستم ایجاد کند تا «سرعت به هر قیمتی» را در اولویت قرار دهد و ثبات مالی و کیفیت رشد را فدا کند.

برای روشن شدن موضوع، اگر از دیدگاه مؤسسات مالی بین‌المللی به آن نگاه کنیم، هدف رشد حداقل ۱۰ درصدی در سال ۲۰۲۶ بلندپروازانه است.

چشم‌انداز اجتماعی-اقتصادی برای سال‌های 2021-2025 نشان می‌دهد که ویتنام پتانسیل حفظ نرخ رشد 6-7٪ یا حتی 7-8٪ را در شرایط مطلوب، با تورم پایین و ترازهای اصلی پایدار دارد. برای دستیابی به 2-3 درصد دیگر، ویتنام به یک برنامه اصلاحات نهادی و بهره‌وری در مقیاس بزرگ، همراه با انضباط مالی سختگیرانه و یک محیط بین‌المللی نه چندان نامساعد نیاز دارد. اگر این شرایط همگرا نشوند، تلاش برای رساندن رشد به 10٪ می‌تواند تأثیر منفی بر اقتصاد کلان داشته باشد، در حالی که مزایای خالص بلندمدت آن متناسب نخواهد بود.

برای دستیابی به نرخ رشد تولید ناخالص داخلی ۱۰٪ در سال ۲۰۲۶ و سال‌های پس از آن، مناسب‌ترین رویکرد، بهبود کیفیت رشد، افزایش بهره‌وری نیروی کار، افزایش ارزش افزوده داخلی، کاهش ریسک‌های مالی و بهبود رفاه اجتماعی و محیط زیست است. اگر این راهکارها، که همان توصیه‌های ذکر شده در بالا نیز هستند، به طور مداوم اجرا شوند، هدف دستیابی به رشد ۱۰٪ دیگر یک شعار غیرواقعی نخواهد بود.

برعکس، اگر رویکرد «تعدیل تدریجی» ادامه یابد، رشد دو رقمی احتمالاً صرفاً یک هدف مورد انتظار باقی خواهد ماند. اراده سیاسی شرط لازم است، اما اگر با چنین تغییرات ساختاری عمیقی ملموس شود، احتمال تبدیل آن به نتایج اقتصادی ملموس در دوره 2026-2035 وجود دارد.

۱۸ توصیه برای دستیابی به رشد دو رقمی در سال ۲۰۲۶ و پس از آن.

۱. بپذیرید که بهره‌وری باید در مرکز تمام تصمیمات سیاسی باشد.

رشد دو رقمی را نمی‌توان صرفاً با تزریق سرمایه و نیروی کار بیشتر، به ویژه هنگامی که جمعیت در حال ورود به مرحله پیری است، به دست آورد. ویتنام باید افزایش بهره‌وری نیروی کار و بهره‌وری کل عوامل (TFP) را به عنوان شاخص‌های اجباری در نظر بگیرد و آنها را مانند تورم یا کسری بودجه به طور منظم پایش کند. همه معافیت‌های مالیاتی، مشوق‌های اعتباری و سیاست‌های تخصیص سرمایه‌گذاری عمومی باید به این سوال پاسخ دهند: آیا آنها بهره‌وری را افزایش می‌دهند یا فقط مقیاس عملیات را افزایش می‌دهند؟ این امر مستلزم تغییر تفکر از "میزان رشد تولید ناخالص داخلی" به "میزان ارزش ایجاد شده توسط هر دلار سرمایه و هر ساعت کار" است.

۲. بازسازی نقش دولت در اقتصاد، و تغییر از «انجام کارها برای دیگران» به تمرکز بر طراحی قواعد بازی و کاهش ریسک‌ها.

دولت باید به تدریج از بخش‌های تجاری که بخش خصوصی در آنها عملکرد بهتری دارد، به ویژه در صنایع رقابتی، خارج شود؛ منابع حاصل از خصوصی‌سازی و واگذاری باید به زیرساخت‌های کلیدی، رفاه اجتماعی و وظایفی که بخش خصوصی نمی‌تواند انجام دهد، هدایت شود. در عین حال، ظرفیت دستگاه سیاست‌گذاری باید بهبود یابد و مقررات همپوشانی، «مجوزهای فرعی» و نقاط ضعف قانونی باید کاهش یابد. دولتی که قوانین خوب بازی را طراحی می‌کند، اختلافات را به سرعت حل و فصل می‌کند و آنها را به طور مداوم اجرا می‌کند، به کسب‌وکارها کمک می‌کند تا در سرمایه‌گذاری‌های بلندمدت احساس امنیت کنند - پیش‌نیازی برای رشد بالا و پایدار.

۳. ایجاد مجدد یک رابطه فعال‌تر بین بودجه، بدهی عمومی و رشد.

اگرچه هنوز جایی برای بدهی عمومی وجود دارد، اما نامحدود نیست. با این حال، در این فرصت برای جذب سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی، ساخت زیرساخت‌ها و انرژی در حال گذار، باید یک استراتژی مالی "تهاجمی کنترل‌شده" اتخاذ کنیم. به جای توزیع اندک منابع، باید استقراض و هزینه‌ها را بر روی چند برنامه سرمایه‌گذاری عمومی که پتانسیل جذب سرمایه‌گذاری خصوصی قابل توجه را دارند، متمرکز کنیم: راهروهای لجستیک، بنادر آب‌های عمیق، شبکه‌های انتقال برق مدرن، زیرساخت‌ها و مراکز داده دیجیتال و مناطق واقعاً پیشرفته. بدهی عمومی تنها در صورتی واقعاً یک ریسک است که سرمایه قرض گرفته شده بازدهی بالاتری نسبت به افزایش نرخ بهره ایجاد نکند. نکته کلیدی، نظم در انتخاب پروژه است، نه فقط حفظ یک رقم بدهی عمومی به ظاهر جذاب.

۴. بازسازی بازارهای سرمایه و املاک و مستغلات از پایه.

بیش از یک دهه است که این دو بخش، هم محرک و هم منبع اصلی ریسک بوده‌اند. برای حمایت از رشد دو رقمی بدون ایجاد حباب در سیستم، لازم است کانال‌های سرمایه برای تولید و تجارت از کانال‌های سرمایه‌گذاری در بورس‌بازی دارایی‌ها به طور واضح جدا شوند. بازار اوراق قرضه شرکتی باید برای رعایت استانداردهای شفافیت، با رتبه‌بندی اعتباری اجباری برای صادرکنندگان بزرگ و مجازات‌های سنگین برای کلاهبرداری، دوباره طراحی شود. املاک و مستغلات باید به جای تکیه بر موج‌های سرمایه‌گذاری مالی، به سمت تأمین نیازهای مسکونی، صنعتی و لجستیکی تغییر جهت دهد. سیاست‌ها و برنامه‌ریزی زمین باید پایدار باشد و فرصت‌های دستکاری قیمت و منافع شخصی را کاهش دهد. وقتی این دو بازار به طور سالم عمل کنند، اعتبار و سرمایه بلندمدت به جای جذب شدن به بورس‌بازی، به سمت تولید جریان می‌یابد.

۵. به طور فعال کل استراتژی تجاری را بازسازی کنید و اتکا به چند بازار و بخش کم‌درآمد را کاهش دهید.

رشد دو رقمی صرفاً مبتنی بر صادرات فرآوری‌شده بسیار شکننده است و خطرات بالایی را به همراه دارد. ما باید اهداف روشنی را برای سهم محصولات میان‌رده تا گران‌قیمت در ساختار صادرات، برای میزان تنوع بازار (اجازه ندادن به بزرگترین بازار برای عبور از یک آستانه مشخص) و برای درصد شرکت‌های داخلی که عمیقاً در زنجیره‌های تأمین جهانی درگیر هستند، تعیین کنیم. این امر نباید از شعارها ناشی شود، بلکه باید از حمایت از کسب‌وکارها در ارتقاء فناوری، ایجاد برندها و مشارکت در اکوسیستم خدماتی پیرامون سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی (لجستیک، طراحی، نرم‌افزار، خدمات فنی) حاصل شود. ما همچنین باید آماده باشیم که در هنگام اجرای دقیق تقلب در مبدأ، در ازای اعتبار بلندمدت با شرکا، هزینه‌های کوتاه‌مدت را بپذیریم.

۶. تبدیل استراتژی گذار انرژی به یک موتور رشد، نه فقط یک بار هزینه.

جهان در حال سرازیر کردن حجم عظیمی از سرمایه به سمت انرژی‌های تجدیدپذیر، شبکه‌های هوشمند، خودروهای برقی و مواد جدید است. ما به یک استراتژی روشن نیاز داریم تا به حلقه‌ای در این زنجیره‌های ارزش تبدیل شویم، نه فقط یک خریدار تجهیزات. این به معنای اولویت دادن به تشکیل خوشه‌های صنعتی انرژی پاک، باتری‌ها، تجهیزات انرژی بادی و خورشیدی، جذب تولیدکنندگان بزرگ اما با شرط توسعه تأمین‌کنندگان داخلی است. شبکه برق باید به عنوان یک زیرساخت استراتژیک ارتقا یابد تا ظرفیت انرژی‌های تجدیدپذیر آزاد شود و پایه‌ای برای صنایع پرمصرف انرژی مانند مراکز داده، محاسبات ابری و تولید تراشه ایجاد شود.

۷. به جای تکیه صرف بر مونتاژ، به طور جدی در صنایع پلتفرمی و فناوری‌های دیجیتال سرمایه‌گذاری کنید.

رشد دو رقمی نیازمند صنایعی است که قادر به ایجاد ارزش افزوده قابل توجه و اثرات سرریز قوی باشند. ویتنام باید چندین بخش را که با مزایای فعلی آن همسو هستند - مانند مکانیک دقیق و قطعات برای صنایع خودرو و وسایل نقلیه الکتریکی، الکترونیک صنعتی، نرم‌افزارهای تعبیه‌شده، خدمات ابری و خدمات طراحی زنجیره تراشه - انتخاب کند و یک اکوسیستم پیرامون آنها برای آموزش، تحقیق و توسعه، مشوق‌ها و زیرساخت‌ها ایجاد کند. دولت نمی‌تواند «برندگان و بازندگان را انتخاب کند»، اما می‌تواند بخش‌های استراتژیک را برای کاهش خطرات انتخاب کند، در حالی که ملزم می‌کند همه مشوق‌ها با تعهدات مربوط به انتقال فناوری، آموزش منابع انسانی و نرخ بومی‌سازی مرتبط باشند.

۸. آزادسازی ظرفیت تولیدی بخش خصوصی داخلی، با توجه به اینکه این بخش محرک اصلی رشد بلندمدت است.

سال‌هاست که این بخش با موانع نامرئی روبرو بوده است: دسترسی نابرابر به زمین، سرمایه، اطلاعات و فرصت‌های مناقصه در مقایسه با شرکت‌های دولتی یا سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی. برای تغییر این وضعیت، اصل «برابری در برابر قانون و دسترسی به منابع» باید به طور کامل در عمل اجرا شود، به طور قابل توجهی از جانبداری پنهان برای شرکت‌های دولتی کاسته شود و حوزه‌های «پشت پرده» کوچک شوند. در عین حال، دولت باید از طریق خدمات عمومی که مبتنی بر سیستم مبتنی بر کمک‌های بلاعوض نیستند، از شرکت‌های خصوصی کوچک و متوسط ​​حمایت کند: مراکز پشتیبانی نوآوری فناوری، مشاوره استانداردها، اطلاعات بازار و پلتفرم‌های دیجیتال مشترک. وقتی شرکت‌های خصوصی قوی‌تر شوند، رشد دو رقمی دیگر صرفاً به «سرمایه دولتی بیشتر» محدود نخواهد شد.

۹. اجرای دقیق اقدامات لازم برای پیشگیری و مبارزه با فساد و منافع شخصی در حوزه‌های اصلی.

این شرط لازم برای همه اصلاحات دیگر است. فساد نه تنها پول را هدر می‌دهد، بلکه تخصیص منابع را نیز مختل می‌کند و باعث می‌شود سرمایه به جای حوزه‌های با بهره‌وری بالا، به حوزه‌های روابط با منافع بالا جریان یابد. تمرکز باید از رسیدگی به پرونده‌های فردی به ایجاد سازوکارهایی برای کاهش فضای فساد تغییر یابد: به حداکثر رساندن شفافیت در برنامه‌ریزی، مناقصه و تدارکات عمومی؛ دیجیتالی کردن فرآیندهای صدور مجوز و بازرسی؛ و کاهش خودسری مقامات. وقتی کسب‌وکارها مجبور به پرداخت «پول‌های کلان» نباشند و در معرض رقابت ناعادلانه از معاملات «پشت صحنه» قرار نگیرند، فضای بیشتری برای سرمایه‌گذاری بلندمدت خواهند داشت و مایل به ریسک‌پذیری و نوآوری خواهند بود.

۱۰. بازسازی جامع نظام آموزش و پرورش و آموزش حرفه‌ای به گونه‌ای که با بازسازی اقتصادی همسو باشد.

رشد دو رقمی با نیروی کار کم‌مهارت غیرممکن است. ویتنام باید به سرعت از یک مدل آموزشی مبتنی بر تئوری به مدلی متمرکز بر مهارت‌های حرفه‌ای، مهارت‌های دیجیتال، زبان‌های خارجی و حل مسئله تغییر کند. این امر مستلزم ارتباط قوی بین مدارس و مشاغل است که به مشاغل اجازه می‌دهد در طراحی برنامه درسی، آموزش‌های سفارشی و کارآموزی‌ها شرکت کنند. برنامه‌هایی در مقیاس ملی برای آموزش مجدد نیروی کار در بخش‌های رو به کاهش (به عنوان مثال، برخی از حوزه‌های نساجی و مونتاژ ساده) مورد نیاز است و آنها را برای بخش‌های جدیدی مانند لجستیک مدرن، تولید هوشمند و خدمات دیجیتال آماده می‌کند. نیروی کار ماهر عامل کلیدی در جذب سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی با کیفیت بالا و افزایش بهره‌وری است.

۱۱. با تحول دیجیتال به عنوان یک پروژه زیرساختی ملی برخورد کنید، نه فقط یک روند فناوری.

دولت، شرکت‌های دولتی و کسب‌وکارهای خصوصی باید داده‌ها، پلتفرم‌های دیجیتال، رایانش ابری و هوش مصنوعی را به عنوان اجزای اساسی هر طرح سرمایه‌گذاری جدید در نظر بگیرند. دولت باید به سرعت پایگاه‌های داده بزرگ را تکمیل کند و سازوکارهایی را برای اشتراک‌گذاری امن داده‌ها بین سازمان‌ها و با بخش خصوصی طراحی کند. هدف نه تنها ارائه خدمات عمومی آنلاین، بلکه بهبود کیفیت حکمرانی است: پیش‌بینی تقاضای انرژی، نظارت بر ترافیک، مدیریت مالیات و مبارزه با کلاهبرداری تجاری. وقتی مدیریت عمومی به جای کاغذ و روابط، بر اساس داده‌ها عمل می‌کند، هزینه‌های معاملات کاهش می‌یابد، محیط کسب‌وکار بهبود می‌یابد و رشد بلندمدت پشتیبانی می‌شود.

۱۲. یک استراتژی امنیت اقتصادی شفاف تدوین کنید و آن را به عنوان ضامن رشد دو رقمی در نظر بگیرید.

اقتصادی که به سرعت در حال رشد است و در برابر شوک‌های خارجی تاب‌آوری ندارد، احتمالاً دچار رکود ناگهانی خواهد شد. ویتنام باید به طور فعال خطرات را در حوزه‌هایی مانند انرژی، غذا، امور مالی، زنجیره‌های تأمین و داده‌ها تجزیه و تحلیل و مدیریت کند. این امر صرفاً مسئولیت نیروهای امنیت اقتصادی نیست، بلکه مستلزم مشارکت کل سیستم اقتصادی است: از ایجاد ذخایر استراتژیک برای کالاهای حیاتی گرفته تا ایجاد استانداردهای امنیتی برای زیرساخت‌های دیجیتال، و سازوکارهایی برای بسیج بخش خصوصی در صورت اختلال در زنجیره تأمین. امنیت اقتصادی قوی، امکان تصمیم‌گیری‌های جسورانه‌تر در مورد توسعه را بدون ترس از فروپاشی سیستمی فراهم می‌کند.

۱۳. بازطراحی رابطه دولت مرکزی-محلی در توسعه اقتصادی.

رشد اغلب نه به دلیل فقدان سیاست، بلکه به دلیل یک مکانیسم عدم تمرکز نیمه‌کاره متوقف می‌شود: مقامات محلی فاقد قدرت واقعی هستند اما مسئولیت واقعی را بر عهده نمی‌گیرند؛ دولت مرکزی می‌خواهد مدیریت کند اما فاقد جزئیات و اطلاعات کافی است. برای تقویت شتاب محلی، تمرکززدایی قوی‌تر قدرت به مقامات محلی در برنامه‌ریزی، سرمایه‌گذاری عمومی و جذب سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی مورد نیاز است، اما این باید با سیستمی از شاخص‌های عملکرد دقیق و نظارت بر اساس نتایج واقعی همراه باشد. به استان‌ها و مناطقی که پتانسیل تبدیل شدن به قطب‌های رشد را دارند - به عنوان مثال، جنوب شرقی، دلتای شمالی و مناطق شمال مرکزی - باید مکانیسم‌های سیاستی انعطاف‌پذیرتری داده شود، مدل‌های جدید شهرنشینی، صنعت و خدمات را آزمایش کنند و سپس در صورت موفقیت، آنها را تکرار کنند.

۱۴. به جای اینکه صرفاً از رقابت با قدرت‌های بزرگ «اجتناب» کنید، به طور فعال موقعیت خود را در آن شکل دهید.

رشد دو رقمی در طول 10 سال آینده تقریباً مطمئناً با تبدیل شدن ویتنام به یک قطب مرکزی در زنجیره تأمین منطقه‌ای مرتبط خواهد بود. این به معنای مواجهه با فشار از چندین طرف است: ایالات متحده می‌خواهد مطمئن شود که ویتنام به "درب پشتی" برای کالاهای چینی تبدیل نمی‌شود؛ چین نگران است که ویتنام به یک لنگر جدید برای استراتژی مهار ایالات متحده تبدیل شود؛ و سایر کشورها برای جذب آن رقابت می‌کنند. بنابراین، ویتنام باید ظرفیت خود را برای تجزیه و تحلیل و مذاکره ژئواکونومیک افزایش دهد و به طور فعال بسته‌های همکاری خاصی را با هر طرف پیشنهاد دهد - به عنوان مثال، یک مرکز نوآوری با ایالات متحده، یک کریدور لجستیک با ژاپن، همکاری انرژی با اتحادیه اروپا و تولید قطعات با کره جنوبی - بر اساس مزایا و محدودیت‌های واضح. وقتی موقعیت آن در زمین بازی به اندازه کافی قوی باشد، رشد بالا با یک موقعیت قوی همراه خواهد بود.

۱۵. مدیریت شهرنشینی و توسعه منطقه‌ای به سمت ایجاد «خوشه‌های ابربهره‌وری».

شهرنشینی محرک اصلی رشد است، اما بدون برنامه‌ریزی مناسب، منجر به ازدحام ترافیک، آلودگی، قیمت بالای زمین و از دست دادن مزیت رقابتی می‌شود. ویتنام باید چندین خوشه شهری-صنعتی-خدماتی را که پتانسیل تبدیل شدن به جایگاه برجسته منطقه‌ای را دارند، شناسایی کند و منابع را بر توسعه کامل آنها متمرکز کند: زیرساخت‌های حمل و نقل عمومی، مسکن مقرون به صرفه برای کارگران و متخصصان، فضاهای سبز و زیرساخت‌های دیجیتال. هنگامی که این خوشه‌ها به طور روان فعالیت کنند، بهره‌وری کلی اقتصاد به طور قابل توجهی افزایش می‌یابد و منجر به تغییرات کیفی در ساختار اشتغال می‌شود.

۱۶. یک سیستم بیمه و امنیت اجتماعی قوی ایجاد کنید که مردم را به ریسک‌پذیری تشویق کند.

روحیه کارآفرینی، تمایل به تغییر شغل و توانایی یادگیری مهارت‌های جدید به شدت به این بستگی دارد که آیا کارگران در برابر شوک‌ها احساس امنیت می‌کنند یا خیر. بنابراین، ویتنام باید سیستم بیمه بیکاری، یارانه‌های بازآموزی و حمایت از مهاجرت نیروی کار خود را اصلاح کند تا اطمینان حاصل شود که افراد هنگام گذار به حرفه‌های جدید در زمینه اتوماسیون و تغییرات زنجیره تأمین، احساس امنیت بیشتری می‌کنند. این فقط یک سیاست اجتماعی نیست، بلکه زیرساخت نرم برای رشد بالا نیز هست.

۱۷. بهبود کیفیت کار آماری و شفافیت داده‌های اقتصادی.

برای مدیریت رشد دو رقمی، سیاست‌گذاران به داده‌های دقیق و به‌موقع در مورد تولید، مصرف، سرمایه‌گذاری، بدهی و بازار کار نیاز دارند. سیستم آماری فعلی هنوز از تأخیرها و ناهماهنگی‌ها در سطوح مختلف رنج می‌برد و مانع ارزیابی اثربخشی سیاست یا تشخیص خطرات می‌شود. شفافیت داده‌ها همچنین برای ایجاد اعتماد سرمایه‌گذاران، چه داخلی و چه خارجی، و کاهش هزینه‌های سرمایه بسیار مهم است.

۱۸. ایجاد یک «قرارداد توسعه جدید» بین دولت، کسب‌وکارها و مردم.

رشد دو رقمی در طول یک دهه، یک بسیج اجتماعی عظیم است: دولت باید تغییرات در حکومتداری را بپذیرد، کسب‌وکارها باید بلندمدت سرمایه‌گذاری کنند و از قوانین پیروی کنند، و مردم باید یادگیری، جابه‌جایی و تغییر شغل را بپذیرند. بدون یک اجماع اجتماعی نسبتاً روشن مبنی بر اینکه در ازای این تلاش‌ها و تنظیمات، همه سهم منصفانه‌ای از ثمرات رشد دریافت خواهند کرد، دستیابی به این استراتژی دشوار خواهد بود. این توافق در سیاست‌های شفاف درآمد و هزینه، در گوش دادن واقعی دولت به کسب‌وکارها و شهروندان، و در نتایج ملموس توسعه که در خدمات عمومی، زیرساخت‌ها و فرصت‌های شغلی نشان داده می‌شود، نه فقط در ارقام تولید ناخالص داخلی، منعکس می‌شود.

منبع: https://baodautu.vn/de-xuat-bien-phap-de-dat-muc-tang-truong-gdp-toi-thieu-10-d538409.html