پیشنهاد شاخص‌های کمبود خدمات اجتماعی اساسی در استاندارد جدید فقر چندبعدی

آخرین اخبار، موثق و دقیق

پیش‌نویس فرمان تنظیم استانداردهای ملی فقر چندبعدی برای دوره 2026-2030، معیارهایی را برای سطح محرومیت در دسترسی به خدمات اجتماعی اساسی، شامل 6 بُعد و 12 شاخص، پیشنهاد می‌دهد.

بسیاری از خانوارها در استان توین کوانگ برای کاشت جنگل‌های بزرگ چوبی ثبت‌نام کرده‌اند تا از این طریق به بهره‌وری اقتصادی بالایی دست یابند. (عکس: nhandan.vn)

وزارت کشاورزی و محیط زیست پیش‌نویس فرمانی را تنظیم کرده است که... استانداردهای فقر چندبعدی استراتژی ملی برای دوره 2026-2030 (از این پس به عنوان پیش نویس فرمان نامیده می شود) با نکات جدید فراوان.

سطح عدم دسترسی به خدمات اجتماعی اولیه شامل ۶ بُعد و ۱۲ شاخص است.

یکی از نکات مورد توجه در این پیش‌نویس فرمان، تنظیم معیارهای سطح محرومیت از دسترسی است. خدمات اجتماعی اساساً شامل 6 بُعد و 12 شاخص خاص است.

به طور خاص، پیش‌نویس فرمان به وضوح ابعاد کمبود را بیان می‌کند، به همراه بسیاری از شاخص‌های کمبود خدمات اجتماعی اساسی و آستانه کمبود در خط فقر دوره چندبعدی ملی 2026-2030.

آقای لی مین نهی در روستای چونگ، بخش لوک هون، کوانگ نین ، برای بهبود زندگی خود گیاه پیکان (arroot) پرورش می‌دهد. (عکس: nhandan.vn)

اول، با کمبود در مورد اشتغال، پیش‌نویس فرمان دو شاخص شامل شاخص اشتغال و شاخص وابستگی در خانوارها را ایجاد می‌کند.

شاخص اشتغال به عنوان آستانه کمبود تعریف می‌شود، زمانی که یک خانوار حداقل یک فرد بیکار (فردی در سن کار که قادر به کار کردن است) داشته باشد. شاغل، مایل/مایل به کار اما قادر به یافتن شغل)؛ یا داشتن شغل حقوق‌بگیر اما بدون قرارداد کار (این آستانه، اشتغال منظم، ثابت یا نسبتاً پایدار را در نظر می‌گیرد).

شاخص وابستگی خانوار، خانوارهایی را تعریف می‌کند که نسبت وابستگی آنها بیش از ۵۰٪ از کل جمعیت باشد. افراد تحت تکفل شامل: کودکان زیر ۱۶ سال، سالمندان یا افراد معلولی هستند که ماهانه از مزایای اجتماعی بهره‌مند می‌شوند.

دومین بُعد، بُعد کسری بودجه در حوزه سلامت است که دو شاخص دارد: تغذیه و بیمه سلامت.

شاخص تغذیه، آستانه کمبود را به عنوان خانواری با حداقل یک کودک زیر ۱۶ سال که از نظر قد برای سن یا از نظر وزن برای سن دچار سوءتغذیه است، تعریف می‌کند.

شاخص بیمه سلامت، آستانه کمبود را زمانی تعریف می‌کند که یک خانوار حداقل یک فرد ۶ تا ۷۵ ساله داشته باشد که در حال حاضر بیمه سلامت ندارد.

سومین بُعد، بُعد کمبود آموزشی است که دو شاخصِ پیشرفت تحصیلی بزرگسالان و حضور در مدرسه کودکان را در بر می‌گیرد.

شاخص آموزش بزرگسالان، آستانه شکاف را زمانی تعریف می‌کند که یک خانوار حداقل یک فرد ۱۶ تا ۳۰ ساله داشته باشد که در دوره‌های آموزشی ثبت نام نکرده یا مدرک یا گواهی آموزش یا کارآموزی در مقایسه با سن مربوطه ندارد. به طور خاص، افراد ۱۶ تا زیر ۱۸ سال که در حال تحصیل هستند یا از دبیرستان فارغ‌التحصیل شده‌اند؛ افراد ۱۸ تا ۳۰ ساله که در حال تحصیل هستند یا از دبیرستان یا دبستان/راهنمایی/کالج حرفه‌ای فارغ‌التحصیل شده‌اند؛ یا افراد ۱۶ تا ۳۰ ساله که در یک شرکت استخدام شده‌اند و برای آموزش حرفه‌ای ضمن خدمت (فرم تحصیل-کار) گواهی دریافت کرده‌اند.

شاخص حضور کودک، آستانه محرومیت را زمانی تعریف می‌کند که یک خانواده حداقل یک کودک ۳ تا زیر ۱۶ سال داشته باشد که در سطح آموزشی مناسب با سن خود شرکت نمی‌کند (کودکان ۳ تا زیر ۶ سال به آموزش پیش‌دبستانی، کودکان ۶ تا زیر ۱۲ سال به آموزش ابتدایی و کودکان ۱۲ تا زیر ۱۶ سال به آموزش متوسطه اول دسترسی دارند).

چهارمین بُعد، بُعد کمبود مسکن با ۲ شاخص است.

شاخص کیفیت مسکن، آستانه کمبود را زمانی تعریف می‌کند که یک خانوار در خانه/آپارتمانی زندگی می‌کند که از نوع ناپایدار در نظر گرفته می‌شود (از سه سازه اصلی: فونداسیون، قاب دیوار و سقف، حداقل دو سازه از مصالح ناپایدار ساخته شده‌اند).

شاخص سرانه مساحت مسکن، آستانه کمبود را زمانی تعریف می‌کند که سرانه مساحت مسکن یک خانوار کمتر از ۸ متر مربع باشد.

بُعد پنجم، کمبود اطلاعات است که ۱ شاخص آن مربوط به استفاده از خدمات مخابراتی است.

شاخص استفاده از خدمات مخابراتی به عنوان آستانه کسری بودجه تعریف می‌شود، زمانی که هیچ یک از اعضای خانوار از خدمات اینترنتی و خدمات دیجیتال مانند خدمات عمومی و بانکداری دیجیتال استفاده نمی‌کنند.

ششمین مورد، کمبود آب خانگی، فاضلاب و محیط زیست است که 3 شاخص آن آب خانگی، توالت‌های بهداشتی (کارهای کمکی) و تصفیه فاضلاب است.

شاخص آب خانگی، آستانه کمبود را زمانی مشخص می‌کند که یک خانوار طبق استانداردها از آب خانگی استفاده نمی‌کند.

شاخص توالت بهداشتی (کارهای کمکی) آستانه خانوارهایی را مشخص می‌کند که از توالت‌های بهداشتی (کارهای کمکی) مطابق با استانداردها و مقررات استفاده نمی‌کنند.

شاخص تصفیه زباله، آستانه کمبود را مشخص می‌کند، زمانی که یک خانوار زباله را به شیوه‌ای سازگار با محیط زیست تصفیه نمی‌کند (از خدمات جمع‌آوری زباله استفاده نمی‌کند).

پیش از این، فرمان شماره 07/2021/ND-CP مورخ 27 ژانویه 2021 دولت، به وضوح 6 بُعد کمبود خدمات اجتماعی پایه و 12 شاخص اندازه‌گیری سطح کمبود خدمات اجتماعی پایه و آستانه کمبود را در استاندارد فقر چندبعدی برای دوره 2022-2025 تصریح کرده بود.

به طور خاص، طبق فرمان شماره 07/2021/ND-CP، 5 بُعد کمبود خدمات اجتماعی اساسی نیز از نظر محتوا دارای شاخص‌های یکسانی با پیش‌نویس فرمان جدیدی هستند که اخیراً توسط وزارت کشاورزی و محیط زیست تدوین شده است. تنها تفاوت این است که بُعد کمبود اطلاعات مندرج در فرمان شماره 07/2021/ND-CP دارای 2 شاخص استفاده از خدمات مخابراتی و روش‌های دسترسی به اطلاعات است.

تحقیق برای افزودن شاخص‌هایی مانند سطح تأثیر بلایای طبیعی، طوفان‌ها و سیل‌ها

اخیراً، دفتر دولت همچنین اطلاعیه شماره 500/TB-VPCP مورخ 21 سپتامبر 2025 را با عنوان «نتیجه‌گیری معاون نخست‌وزیر تران هونگ ها در جلسه بررسی پیش‌نویس فرمان تنظیم استانداردهای ملی فقر چندبعدی برای دوره 2026-2030 و گزارش پیشنهاد سیاست‌های سرمایه‌گذاری برای برنامه هدف ملی در مورد ساخت‌وسازهای جدید روستایی و کاهش پایدار فقر برای دوره 2026-2035» صادر کرد.

بر این اساس، معاون نخست وزیر، تران هونگ ها، درخواست کرد که در آیین‌نامه استانداردهای فقر چندبعدی برای دوره 2026-2030، علاوه بر معیارهای درآمد، معیارها و گروه‌های شاخص در مورد اشتغال، آموزش، بهداشت، مسکن، آب سالم، اطلاعات، پسماند، تحقیق در مورد افزودن شاخص‌هایی مانند سطح تأثیر بلایای طبیعی، طوفان‌ها و سیل (به‌روزرسانی سیاست‌های قبلی تأمین اجتماعی مانند آموزش رایگان تا پایان دوره راهنمایی، پوشش تقریباً 100 درصدی بیمه سلامت، اساساً تکمیل درمان خانه‌های موقت و خانه‌های مخروبه)؛ آیین‌نامه‌های مربوط به سازوکارهای اجرا، به‌ویژه سازوکارهای نظارت و ارزیابی، بررسی شود.

بخش لی من، استان نِگه آن، در اواخر ژوئیه ۲۰۲۵ به دلیل سیل ناشی از طوفان شماره ۳ متحمل خسارات سنگینی شد. (عکس: TRUNG HIEU)

برنامه ملی هدف کاهش پایدار فقر برای دوره 2021-2025 در 18 ژانویه 2022 توسط نخست وزیر تصویب شد.

اطلاعات مربوط به نتایج این برنامه از وزارت کشاورزی و محیط زیست نشان می‌دهد که نرخ فقر در پایان سال ۲۰۲۴، ۱.۹۳ درصد است که در مقایسه با پایان سال ۲۰۲۲، ۳.۲۷ درصد کاهش یافته و به طور متوسط ​​۱.۰۳ درصد در سال کاهش یافته است (دستیابی به هدف تعیین‌شده برای کاهش ۱ تا ۱.۵ درصد در سال)؛ نرخ فرار از شرایط دشوار در مناطق ساحلی و جزیره‌ای به شدت محروم، ۳۵.۲۰ درصد (۱۹ از ۵۴ منطقه) است/هدف ۳۰ درصد. نرخ سوءتغذیه منجر به کوتاهی قد در کودکان زیر ۱۶ سال به ۲۵.۴۲ درصد کاهش یافته/هدف زیر ۳۴ درصد.

این برنامه همچنین بیش از ۱۰۵۰۰ مدل معیشتی/هدف بیش از ۱۰۰۰ مدل را به کار گرفته است که بسیار فراتر از هدف تعیین شده است. با موفقیت از ارتباطات شغلی برای بیش از ۱۳۴۰۰۰ کارگر از خانوارهای فقیر، خانوارهای نزدیک به فقر و خانوارهایی که تازه از فقر رهایی یافته‌اند، پشتیبانی کرده است.

با توجه به نتایج بسیج منابع، تخصیص و پرداخت سرمایه برای برنامه ملی هدف کاهش فقر پایدار، کل سرمایه بودجه مرکزی برای دوره 2021-2025 حدود 44607 میلیارد دونگ ویتنامی است. نرخ پرداخت برای دوره 2021-2024، 78.94٪ است. سرمایه بودجه محلی حدود 2882 میلیارد دونگ ویتنامی است. سایر منابع بسیج شده حدود 8903 میلیارد دونگ ویتنامی است که شامل 7129 میلیارد دونگ ویتنامی سرمایه ترکیبی و 1774 میلیارد دونگ ویتنامی از مردم و جوامع است.

منبع: https://baolangson.vn/de-xuat-cac-chi-so-thieu-hut-dich-vu-xa-hoi-co-ban-trong-chuan-ngheo-da-chieu-moi-5059669.html