نمایندگان مجلس ملی در هفتمین جلسه پانزدهمین دوره مجلس شورای ملی، ضمن بحث در مورد پیش‌نویس قانون پایتخت (اصلاح‌شده)، نسبت به مفاد مربوط به حفاظت از محیط زیست پایتخت ابراز علاقه کردند.
برنامه‌ریزی سرمایه، محیط زندگی سالم را تضمین می‌کند
نماینده مجلس ملی، نگوین های آن (نماینده استان دونگ تاپ )، با اظهار نظر در مورد محتوای برنامه ریزی برای ساخت و توسعه پایتخت در ماده ۱۷، پیشنهاد داد عبارت «محیط زندگی پاک» در بند ۱ اضافه شود و این بند به شرح زیر بازنویسی شود: «برنامه ریزی کلی پایتخت باید ساخت یک پایتخت متمدن، مدرن و فرهنگی با محیط زندگی پاک و توسعه پایدار را تضمین کند تا نیازهای مردم برای زندگی در یک محیط سبز، پاک، خالص و با کیفیت با یک اکوسیستم متعادل، بدون حوادث زیست محیطی که بر سلامت، زندگی و فعالیت های روزانه مردم تأثیر بگذارد، برآورده شود.»
همزمان، نماینده نگوین های آن پیشنهاد داد که به بند ۱، ماده ۲۸ قانون مدیریت و حفاظت از محیط زیست پایتخت، اصول ایجاد محیط زندگی پاک و مقررات مربوط به سازوکارهای اجرایی برای اطمینان از اجرای دقیق محیط زندگی پاک پایتخت اضافه شود.
در خصوص موضوع مدیریت و استفاده از فضای زیرزمینی که در ماده ۱۹ تصریح شده است، نماینده نگوین های آن پیشنهاد داد که در این پیش‌نویس قانون، سیاست‌های اولویت‌بندی توسعه فضای زیرزمینی به طور واضح‌تری تصریح شود.
همزمان، نماینده نگوین های آن گفت که هانوی باید بر حفظ و توسعه بیشتر مساحت اراضی جنگلی تمرکز کند و افزایش نرخ پوشش جنگلی هانوی را به عنوان یک مسئله اصلی در نظر بگیرد. پروژه‌هایی را که با هدف تبدیل اراضی جنگلی و تولید انجام می‌شوند، به حداقل برساند و راهکارهایی برای افزایش فضای سبز در منطقه شهری مرکزی شهر داشته باشد.
نماینده مجلس ملی، فام ون تین (هیئت نمایندگی استان باک گیانگ)، ضمن اظهار نظر در مورد پیش‌نویس قانون، پیشنهاد اضافه کردن بند ۵ به ماده ۲۸ در مورد حفاظت از محیط زیست را داد. این نماینده پیشنهاد اضافه کردن بندی را داد که به کمیته مردم هانوی اجازه می‌دهد در مورد تأیید گزارش‌های ارزیابی اثرات زیست‌محیطی برای پروژه‌های تحت اختیار تصمیم‌گیری در مورد سیاست‌های سرمایه‌گذاری شورای مردم هانوی تصمیم‌گیری کند.
در بند ب، ماده ۵۴، برای زمین‌هایی که در زیرساخت‌ها سرمایه‌گذاری شده‌اند اما هنوز اجاره داده نشده‌اند، کمیته خلق هانوی باید زمین را پس بگیرد و مستقیماً به سرمایه‌گذاران اجاره دهد. نماینده فام ون تین گفت که اگر مقررات فوق اعمال شود، به راحتی منجر به سوءتفاهم می‌شود و پیشنهاد داد که اصلاح آن بررسی شود.
تمرکززدایی در هانوی برای تنظیم جریان‌های زیست‌محیطی
نماینده مجلس ملی، نگوین توان آن (هیئت نمایندگی استان لونگ آن)، در مورد مقررات مربوط به مناطق کم انتشار در بند ۶، ماده ۳ و استانداردهای زیست‌محیطی در بند ۳، ماده ۲۸ اظهار نظر کرد. این نماینده گفت که این مقررات با قوانین حفاظت از محیط زیست سازگار نیستند و پیشنهاد کرد که در صورتی که مقررات همچنان مانند پیش‌نویس قانون باشند، باید گزارشی بر اساس مبانی علمی برای تعیین سطح کم انتشار تهیه شود تا امکان‌سنجی این مقررات تضمین شود.
در کنار آن، نماینده همچنین پیشنهاد داد که باید یک سیاست نوآورانه در مقایسه با قانون فعلی وجود داشته باشد، که عبارت است از تمرکززدایی قدرت در هانوی برای تنظیم جریان‌های زیست‌محیطی در برنامه‌ریزی پایتخت بدون اعمال رویه‌های مقرر در قانون برنامه‌ریزی.
به طور خاص، نمایندگان پیشنهاد اصلاح بند ۳، ماده ۲۸ به شرح زیر را دادند: شورای خلق هانوی معیارها، شرایط، رویه‌ها، تعیین تعدیلات در مناطق کاملاً حفاظت‌شده، مناطق با انتشار محدود و نقشه راه برای اعمال استانداردهای فنی حفاظت از محیط زیست برای هر جریان زیست‌محیطی را تعیین خواهد کرد. در عین حال، لازم است مقررات مناسب برای جلوگیری از مشکلات عملی هنگام اجرای این قانون و قانون برنامه‌ریزی، بررسی و تکمیل شود.
در خصوص بسیج منابع مالی برای حفاظت از محیط زیست، همانطور که در مواد ۳۴ و ۳۷ تصریح شده است، نماینده نگوین توان آنه پیشنهاد اصلاح بند ۵ ماده ۳۴ را به شرح زیر ارائه داد: بودجه شهر هانوی حق دارد ۱۰۰٪ از درآمد اضافی حاصل از تعدیل سیاست‌های هزینه و کارمزد، همانطور که در بند ۴ این ماده تصریح شده است، را برای سرمایه‌گذاری در توسعه زیرساخت‌ها، فعالیت‌های اجتماعی-اقتصادی و اقتصادی، علمی، فناوری و حفاظت از محیط زیست دریافت کند.
علاوه بر این، نمایندگان پیشنهاد اصلاح بند ۱، ماده ۳۷ را در جهت افزایش تمرکززدایی برای هانوی در تصویب پروژه‌های کلیدی در زمینه حفاظت از محیط زیست ارائه دادند. پروژه‌های کلیدی پایتخت، پروژه‌های بزرگی هستند که در گسترش و اتصال برای اجرای اهداف، وظایف و راه‌حل‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی و حفاظت از محیط زیست پایتخت نقش دارند و شورای خلق هانوی در مورد فهرست پروژه‌های کلیدی پایتخت تصمیم می‌گیرد.
در خصوص سازوکار مالی مربوط به کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای در بند ۴، ماده ۲۸، نماینده پیشنهاد داد که عبارت زیر در انتهای بند الف، ماده ۲۸ اضافه شود: «کمیته مردمی شهر، رویه‌هایی را اعلام و در مورد انتخاب سرمایه‌گذاران برای معامله اعتبارات کربن در بازار، معادل سازوکار ویژه جدید مصوب مجلس ملی برای شهر هوشی مین، تصمیم‌گیری خواهد کرد.»
همزمان، نماینده همچنین پیشنهاد حذف محتوای اقتصاد دیجیتال در بند c، بند ۴، ماده ۲۸ را داد زیرا به حفاظت از محیط زیست مربوط نمی‌شود و پیشنهاد کرد که پروژه حفاظت از محیط زیست به شورای خلق هانوی اضافه شود تا در مورد استفاده از درآمد حاصل از معاملات اعتبار کربن برای برنامه‌ها و پروژه‌های حفاظت از محیط زیست، واکنش به تغییرات اقلیمی، توسعه اقتصاد سبز و اقتصاد چرخشی در شهر تصمیم‌گیری شود.
بند ۴، ماده ۲۸ پیش‌نویس قانون پایتخت (اصلاح‌شده) در مورد حفاظت از محیط زیست تصریح می‌کند که کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای طبق سازوکار تبادل اعتبار کربن و جبران خسارت به شرح زیر اجرا می‌شود:
الف) اعتبارات کربنی که از برنامه‌ها و پروژه‌های تحت مبادله اعتبار کربن و مکانیسم جبران خسارت که از بودجه شهر سرمایه‌گذاری شده است، تشکیل می‌شوند، با سرمایه‌گذاران داخلی و بین‌المللی معامله می‌شوند.
ب) درآمد حاصل از تراکنش‌های اعتبار کربن که در بند الف این بند مشخص شده است، ۱۰۰٪ درآمد حاصل از بودجه شهر است؛ این درآمدها برای تعیین درصد درآمد تقسیم شده بین بودجه مرکزی و بودجه شهر استفاده نمی‌شوند.
ج) شورای خلق هانوی تصمیم می‌گیرد از درآمد حاصل از تراکنش‌های اعتبار کربن برای برنامه‌ها و پروژه‌هایی جهت مقابله با تغییرات اقلیمی، توسعه اقتصاد سبز، اقتصاد دیجیتال و اقتصاد چرخشی در شهر استفاده کند.
د) کمیته خلق هانوی باید نرخ مشارکت در کاهش و جذب گازهای گلخانه‌ای در شهر را برای رسیدن به هدف ملی کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای، قبل از معامله اعتبار کربن، تعیین کند؛ رویه‌ها را اعلام و در مورد انتخاب سرمایه‌گذاران برای پروژه‌های کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای تصمیم‌گیری کند.
منبع: https://kinhtedothi.vn/de-xuat-giao-tp-ha-noi-phe-duyet-bao-cao-danh-gia-tac-dong-moi-truong.html
نظر (0)