پورتال اطلاعات الکترونیکی وزارت دادگستری اعلام کرد که بعدازظهر ۱۲ ژوئن، وزارت دادگستری جلسه‌ای برای بررسی پیش‌نویس قانون بیمه اجتماعی (اصلاح‌شده) برگزار کرد. معاون وزیر، دانگ هوانگ اوآن، ریاست جلسه بررسی را بر عهده داشت. نگوین با هوان، معاون وزیر کار، معلولین جنگی و امور اجتماعی نیز در این جلسه حضور داشت.
تضمین امنیت اجتماعی و ادغام بین‌المللی
نماینده وزارت کار، امور اجتماعی و امور معلولین جنگی در سخنان خود در این جلسه، با تأکید بر اینکه پس از بیش از ۷ سال اجرا، قانون بیمه اجتماعی ۲۰۱۴ به مرحله اجرا رسیده است، صحت سیاست و رژیم بیمه اجتماعی بر اساس اصل مشارکت-مزایا را تأیید کرد و با برآورده کردن خواسته‌های اکثریت کارگران، امنیت اجتماعی و ادغام بین‌المللی را تضمین نمود.
به طور خاص، تعداد شرکت‌کنندگان بیمه اجتماعی در طول سال‌ها به تدریج افزایش یافته است، از ۱۳.۰۶ میلیون شرکت‌کننده در سال ۲۰۱۶ به نزدیک به ۱۶.۵۵ میلیون شرکت‌کننده در سال ۲۰۲۱ (افزایش ۲۶.۷۲ درصدی نسبت به سال ۲۰۱۶). به طور خاص، تعداد شرکت‌کنندگان بیمه اجتماعی داوطلبانه از حدود ۰.۲ میلیون شرکت‌کننده در سال ۲۰۱۶ به نزدیک به ۱.۴۵ میلیون شرکت‌کننده در سال ۲۰۲۱ به شدت افزایش یافته است که ۳.۲۵ درصد از نیروی کار در سن کار را تشکیل می‌دهد (افزایش ۷.۲۵ برابری نسبت به سال ۲۰۱۶)؛ که از هدف تعیین شده "تا سال ۲۰۲۱، ۱ درصد از نیروی کار در سن کار در بیمه اجتماعی داوطلبانه شرکت خواهند کرد" در قطعنامه شماره ۲۸-NQ/TW فراتر رفته است.
با این حال، علاوه بر نتایج به دست آمده، اجرای قانون بیمه اجتماعی سال ۲۰۱۴، تعدادی از کاستی‌ها، محدودیت‌ها و نارسایی‌ها را نیز آشکار کرد، از جمله: پوشش شرکت‌کنندگان و ذینفعان بیمه اجتماعی در واقعیت در مقایسه با پتانسیل، هنوز پایین است؛ رعایت قانون بیمه اجتماعی هنوز پایین است، هنوز در بسیاری از مناطق و شرکت‌ها، وضعیت پرداخت دیرهنگام و فرار از پرداخت بیمه اجتماعی وجود دارد؛ بیمه اجتماعی داوطلبانه واقعاً برای مردم جذاب نیست که در آن شرکت کنند؛ برخی از مقررات دیگر با شرایط فعلی و عملی مناسب نیستند؛ ...
بنابراین، اصلاح قانون بیمه اجتماعی سال ۲۰۱۴ برای تضمین تأمین اجتماعی برای افراد بر اساس حقوق بشر مندرج در قانون اساسی و نهادینه کردن مفاد قطعنامه شماره ۲۸-NQ/TW در مسیری متنوع، انعطاف‌پذیر، چندلایه، مدرن و یکپارچه بین‌المللی، حرکت به سمت پوشش بیمه اجتماعی برای کل نیروی کار؛ گسترش و افزایش حقوق و مزایا، ایجاد جذابیت برای جذب کارمندان برای مشارکت در بیمه اجتماعی؛ تضمین منافع عالی کارمندان شاغل و مستمری‌بگیران، بسیار ضروری است.
علاوه بر این، این پیش‌نویس قانون بیمه اجتماعی، مشکلات و کاستی‌های ناشی از اجرای عملی قانون بیمه اجتماعی ۲۰۱۴ و مصوبه شماره ۹۳/۲۰۱۵/QH۱۳ را به طور اساسی اصلاح خواهد کرد؛ مطابقت با قانون اساسی، قانونی بودن، ثبات، یکنواختی، امکان‌سنجی، رعایت استانداردهای بین‌المللی و تضمین برابری جنسیتی را تضمین می‌کند؛ با هدف تکمیل مقررات مدیریت دولتی و یک سیستم سازمانی اجرایی حرفه‌ای، مدرن، مؤثر، عمومی و شفاف.
قانون اصلاح‌شده بیمه اجتماعی، 5 سیاست و محتوای اصلی را برای تضمین امنیت اجتماعی به دقت دنبال کرده است.
تقویت ارتباطات در مورد سیاست‌های بیمه اجتماعی
نماینده بیمه اجتماعی ویتنام با تأکید بر اینکه قانون بیمه اجتماعی (اصلاح‌شده) یکی از پیش‌نویس‌هایی است که مورد توجه مردم، مجلس ملی و رأی‌دهندگان قرار گرفته است، از تهیه پرونده توسط آژانس تدوین‌کننده بسیار قدردانی کرد. با این حال، وی پیشنهاد داد که آژانس تدوین‌کننده باید محتوای گزارش خلاصه اجرای قانون بیمه اجتماعی در سال ۲۰۱۴ را تکمیل و «تقویت» کند، به‌ویژه باید به‌طور جامع، بی‌طرفانه و جامع علل ذهنی و عینی منجر به وضعیت تأخیر در پرداخت و فرار طولانی‌مدت از پرداخت بیمه اجتماعی را ارزیابی کند تا راه‌حل‌هایی برای غلبه بر آن پیدا کند.
علاوه بر این، برای اجرای موفقیت‌آمیز سیاست بیمه اجتماعی چندلایه و انعطاف‌پذیر، بر اساس هدف قطعنامه شماره 28-NQ/TW «توسعه یک سیستم بیمه اجتماعی انعطاف‌پذیر، متنوع، چندلایه، مدرن و بین‌المللی یکپارچه بر اساس اصول مشارکت - مزایا، انصاف، برابری، اشتراک‌گذاری و پایداری. بهبود ظرفیت، اثربخشی و کارایی مدیریت دولتی و توسعه یک سیستم اجرای سیاست بیمه اجتماعی ساده، حرفه‌ای، مدرن، قابل اعتماد و شفاف»، آژانس تدوین‌کننده باید محتوای سیاست‌های تنظیم‌کننده لایه‌های این سیستم را روشن کند؛ نقشه راه بودجه دولت برای پرداخت مزایا به افراد 80 سال به بالا را به جای حمایت از بخشی از حق بیمه‌های اجتماعی برای کارمندان در سن کار، بیشتر مطالعه کند.
نماینده تأمین اجتماعی ویتنام افزود که آیین‌نامه دریافت بیمه اجتماعی یکباره طبق قانون بیمه اجتماعی سال ۲۰۱۴، عواقب متعددی را به دنبال داشته است که بر هدف تضمین تأمین اجتماعی پایدار برای مردم تأثیر می‌گذارد، بنابراین این نماینده با اصلاحیه طبق گزینه ۲ وزارت کار - معلولین و امور اجتماعی موافقت کرد و پیشنهاد داد که گزینه ۲ در جهت حذف آیین‌نامه انتظار پس از ۱۲ ماه تنظیم شود، به طور خاص «اگر کارمند کمتر از ۱۵ سال سابقه پرداخت بیمه اجتماعی داشته باشد و درخواستی داشته باشد، تا حدی حل می‌شود اما نه بیشتر از ۵۰٪ از کل زمان پرداخت به صندوق بازنشستگی و فوت. زمان باقیمانده پرداخت بیمه اجتماعی برای دریافت مزایای بیمه اجتماعی هنگام رسیدن به سن بازنشستگی محفوظ است. این زمان محفوظ برای پرداخت بیمه اجتماعی یکباره بعدی، به جز مواردی که در بندهای الف، ب، ج، د این بند مشخص شده است، محاسبه نمی‌شود».
در مورد مزایای بازنشستگی اجتماعی، نماینده وزارت دارایی ارزیابی کرد که مقررات خاص مزایای بازنشستگی اجتماعی ماهانه برای افرادی که شرایط دریافت مزایای ۵۰۰۰۰۰ دونگ ویتنامی/نفر/ماه را دارند، مناسب نیست. او پیشنهاد داد که سطح استاندارد کمک‌های اجتماعی بسته به تراز بودجه دولت، نرخ افزایش قیمت مصرف‌کننده و وضعیت زندگی افراد تحت پوشش حمایت اجتماعی تنظیم شود و همبستگی سیاست‌ها با سایر افراد تضمین شود. بر این اساس، باید در جهت تنظیم فقط شرایط و رژیم‌های مربوط به افراد تحت پوشش بازنشستگی اجتماعی اصلاح شود. سطح هزینه خاص برای تنظیم به دولت واگذار شده است.
در مورد رژیم مربوط به کارمندانی که واجد شرایط بازنشستگی نیستند و به سن کافی برای دریافت مزایای بازنشستگی اجتماعی نرسیده‌اند، این یک سیاست جدید بیمه اجتماعی است که در این پیش‌نویس قانون بیمه اجتماعی اضافه شده است. با این حال، این پیش‌نویس به وضوح نحوه محاسبه سطح مزایا و مدت زمان این سیاست را بیان نمی‌کند. اگر سطح مزایا تفاوت چندانی با سطح بازنشستگی نداشته باشد، کارمندان تمایل دارند برای مدت زمانی که واجد شرایط بازنشستگی نیستند اما مزایای ماهانه دریافت می‌کنند، در این طرح شرکت کنند و وقتی به سن کافی برای دریافت مزایای بازنشستگی اجتماعی رسیدند، همچنان مزایای بازنشستگی اجتماعی دریافت کنند. بنابراین، این امر کارمندان را به شرکت در بیمه اجتماعی داوطلبانه تشویق نمی‌کند. بنابراین، رفیق پیشنهاد کرد که وزارت کار، معلولین جنگی و امور اجتماعی این سیاست را به دقت مطالعه کند، روش‌های مشخصی برای محاسبه سطح و مدت مزایا پیشنهاد دهد، اصل مشارکت - مزایا را تضمین کند، با سیاست بازنشستگی اجتماعی مغایرت نداشته باشد و بر سیاست تشویق بیمه اجتماعی داوطلبانه تأثیر منفی نگذارد.
معاون وزیر دادگستری، دانگ هوانگ اونه، با تلفیق نظرات مطرح شده در جلسه، ارزیابی کرد که محتوای پروژه قانون اساسی با دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب و سیاست‌های دولت سازگار است؛ مفاد قطعنامه شماره 28-NQ/TW مورخ 23 مه 2018 در مورد اصلاح سیاست‌های بیمه اجتماعی، اسناد سیزدهمین کنگره ملی حزب، را به طور مشخص بیان می‌کند؛ مطابقت با قانون اساسی، قانونی بودن و سازگاری پیش‌نویس با نظام حقوقی را تضمین می‌کند؛ و با تعهدات بین‌المللی که ویتنام عضو آن است، سازگار است.
معاون وزیر برای تکمیل پیش‌نویس قانون بیمه اجتماعی، از سازمان تدوین‌کننده درخواست کرد تا برخی از مفاد آن را بررسی و تنظیم کند. در ابتدا، در مورد مقررات مربوط به کمک‌هزینه‌های بازنشستگی اجتماعی ماهانه (۵۰۰۰۰۰ دونگ ویتنامی/نفر/ماه) و کمک‌هزینه‌های تشییع جنازه (۱۰،۰۰۰،۰۰۰ دونگ ویتنامی) در پیش‌نویس قانون، معاون وزیر از سازمان تدوین‌کننده درخواست کرد تا مبانی و اصول تنظیم سطوح کمک‌هزینه فوق را توضیح دهد؛ در عین حال، پیشنهاد داد که دولت موظف شود این سطح کمک‌هزینه را تنظیم کند تا انعطاف‌پذیری و تناسب آن با شرایط واقعی تضمین شود.
دوم، در مورد مفاد مربوط به شورای مدیریت بیمه اجتماعی و وظایف و اختیارات شورای مدیریت بیمه اجتماعی، در مقایسه با قانون بیمه اجتماعی سال ۲۰۱۴ (بند ۱، ماده ۹۴)، پیش‌نویس قانون بیمه اجتماعی (اصلاح‌شده) مفاد مربوط به مسئولیت هدایت، نظارت و مشاوره در مورد سیاست‌های بیمه سلامت و بیمه بیکاری شورای مدیریت بیمه اجتماعی را حذف کرده است؛ نماینده سازمان مدیریت بیمه سلامت کشور را از شورای مدیریت بیمه اجتماعی حذف کرده است؛ و تصریح کرده است که رئیس شورا معاون نخست‌وزیر است. مفادی مانند پیش‌نویس قانون بیمه اجتماعی (اصلاح‌شده) ممکن است منجر به لزوم تشکیل شوراهای مدیریت بیمه بیکاری و شوراهای مدیریت بیمه سلامت برای انجام وظایف فوق شود. بنابراین، معاون وزیر پیشنهاد کرد که سازمان تدوین‌کننده باید تعدیل این ماده را در نظر بگیرد.
سوم، معاون وزیر تأکید کرد که بیمه اجتماعی یکباره یک سیاست اصلی و یک مسئله پیچیده است؛ اجرای این راه‌حل ممکن است منجر به کاهش مزایای بیمه اجتماعی یکباره نسبت به سطح مزایای فعلی شود. بنابراین، سازمان تدوین‌کننده باید با دقت تحقیق، تحلیل و ارزیابی تأثیر هر گزینه، دیدگاه خود را بررسی و مقررات خاص‌تر و جزئی‌تری را برای بند د، بند ۱، ماده ۷۷ پیش‌نویس قانون بررسی و تکمیل کند؛ در عین حال، ارتباط سیاست بیمه اجتماعی یکباره را تقویت کند.
علاوه بر این، معاون وزیر پیشنهاد داد که کمیته تدوین، موارد دیگری از جمله موارد زیر را نیز بررسی و تنظیم کند: حذف مقررات مربوط به قوانین تخصصی مانند مقررات مربوط به بازرسی، رسیدگی به تخلفات اداری، شکایات و اعتراضات؛ بررسی و تنظیم مقررات محول شده به دولت برای راهنمایی؛ تنظیم مسئولیت‌های سازمان‌های مدیریتی برای بهبود اثربخشی مدیریت دولتی در حوزه بیمه اجتماعی؛ افزودن مقررات خاص برای نیروهای مسلح...
خرد
منبع
نظر (0)