پیشنهاد تمرکززدایی قوی و تفویض اختیار در مدیریت بدهی‌های عمومی

صبح فردا، 30 ژوئیه، وزارت دارایی اولین بحث در مورد پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون مدیریت بدهی عمومی را برگزار خواهد کرد. نکته قابل توجه در پیش‌نویس منتشر شده، سیاست تمرکززدایی قوی و تفویض قدرت است.

برای ادامه اجرای سیاست تمرکززدایی و تفویض اختیار مرتبط با سازماندهی و ساده‌سازی دستگاه‌های سازمانی و بهبود کارایی حکومتداری، بندهای ۸، ۱۱، ۱۹ و ۲۱ ماده ۱ پیش‌نویس قانون، تفویض اختیار به نخست‌وزیر و وزارت دارایی را در تعدادی از وظایف مدیریت بدهی تصریح می‌کند، ضمن اینکه ابتکار عمل و مسئولیت‌پذیری مقامات محلی را در تصمیم‌گیری و استفاده از بودجه افزایش می‌دهد.

بر این اساس، این پیش‌نویس، مقررات روشن‌تری را در مورد وظایف و اختیارات رئیس جمهور و دولت تکمیل می‌کند و اختیارات و وظایف مربوط به نخست وزیر و وزارت دارایی را اصلاح و تکمیل می‌کند (از جمله بندهای ۱ و ۲، ماده ۱۲؛ بند ۴، ماده ۱۳؛ بند ۷، ماده ۱۴؛ بند ۱د، ماده ۱۵؛ بند ۴، ماده ۲۳؛ بند ۶، ماده ۲۴؛ بند ۶، ماده ۲۹؛ بندهای ۱د و ۲ب، ماده ۴۳؛ بند الف، بند ۱، ماده ۵۳؛ بند ۱، بند ج، بند ۴ و بند ۵، ماده ۶۱ قانون مدیریت بدهی عمومی).

عکس تصویرسازی.

این پیش‌نویس، مفاد بند ۶، ماده ۲۹ مربوط به وام‌های ODA و وام‌های امتیازی خارجی را مجدداً تنظیم، تکمیل و اصلاح می‌کند. به طور خاص، مفادی در مورد «امضا، تصویب، اصلاح، تکمیل و تمدید معاهدات بین‌المللی در مورد وام‌های ODA و وام‌های امتیازی خارجی به نام دولت» اضافه می‌کند.

انتظار می‌رود که نخست وزیر، برای تصمیم‌گیری در مورد مذاکره، امضا و تصویب این معاهدات بین‌المللی، به رئیس جمهور تسلیم شود و از رعایت اختیارات رئیس جمهور طبق قانون اساسی اطمینان حاصل شود. نخست وزیر از طرف دولت، در مورد اصلاحات و الحاقیه‌های معاهدات بین‌المللی در مورد وام‌های ODA و وام‌های ترجیحی خارجی تصمیم خواهد گرفت.

برای معاهدات بین‌المللی در مورد وام‌های ODA و وام‌های امتیازی خارجی به نام دولت، پیش‌نویس تصریح می‌کند که دولت تصمیم به امضا می‌گیرد و نخست وزیر در مورد سیاست مذاکره، اصلاح و تکمیل آن تصمیم می‌گیرد.

در خصوص قراردادهای وام ODA و وام‌های امتیازی خارجی به نمایندگی از دولت، به وزارت دارایی اختیار داده شده است که در صورت برآورده شدن شرایط کافی، به طور فعال مذاکره کند؛ امضا، اصلاح، تکمیل و تمدید قراردادهای وام توسط وزارت دارایی برای تصمیم‌گیری طبق مقررات جاری به نخست‌وزیر ارائه می‌شود. مقررات تمرکززدایی و تفویض اختیار در بند ۶، ماده ۲۹ و اصلاحات مربوطه در بندهای ۱ و ۲، ماده ۱۲؛ بند ۴، ماده ۱۳؛ بند ۷، ماده ۱۴؛ بند ۱د، ماده ۱۵، در صورت تصویب، زمان اجرای رویه‌ها و فرآیندهای مربوط به قراردادهای وام خارجی را به میزان قابل توجهی کاهش می‌دهد.

این پیش‌نویس همچنین بند ۴، ماده ۱۳ را که تصویب محدودیت‌های بدهی را به نخست‌وزیر واگذار می‌کند، حذف می‌کند. همزمان، بندهای بند ۴، ماده ۲۳ و بند ۶، ماده ۲۴ در مورد برنامه ۳ ساله مدیریت بدهی عمومی و برنامه سالانه استقراض و بازپرداخت بدهی عمومی بررسی و تنظیم می‌شوند. الزامات اطلاعات ضروری برای چارچوب پیش‌بینی کلان برای برنامه ۳ ساله مدیریت بدهی عمومی به وضوح تعریف شده است و فرآیند ایجاد یک برنامه مدیریت بدهی را با برنامه سالانه استقراض و بازپرداخت بدهی ادغام می‌کند. به جای تأیید نخست‌وزیر، این پیش‌نویس وزارت دارایی را برای مدیریت و اعلام پیشگیرانه به منظور برآورده کردن الزامات افشا مطابق با رویه‌های بین‌المللی، غیرمتمرکز می‌کند.

در بند الف، بند ۱، ماده ۵۳ در مورد سازماندهی استقراض و بازپرداخت بدهی دولت‌های محلی، این پیش‌نویس، بندی را که استان‌ها باید در مورد شرایط و ضوابط اوراق قرضه دولت محلی از وزارت دارایی تأییدیه بگیرند، حذف می‌کند. اختیار کمیته مردمی استان را برای گزارش به شورای مردمی هم سطح برای تأیید طرح انتشار، غیرمتمرکز کنید و اطمینان حاصل کنید که کل مبلغ وام در محدوده مصوب مجلس ملی است.

طبق مفاد ماده ۴ در مورد طبقه‌بندی بدهی‌های عمومی و برای اطمینان از انعطاف‌پذیری در انتشار برنامه‌های سالانه استقراض و بازپرداخت بدهی‌های عمومی و همچنین برنامه ۳ ساله مدیریت بدهی‌های عمومی، مطابق با رویه‌های بین‌المللی در مورد افشای بدهی‌های عمومی، این پیش‌نویس بند ۱، بند ج بند ۴ و بند ۵ ماده ۶۱ در مورد افشای اطلاعات بدهی‌های عمومی را اصلاح می‌کند. بر این اساس، به دولت اختیار داده شده است تا انتشار داده‌ها و اطلاعات مربوط به بدهی‌های عمومی را به طور مفصل تنظیم کند و همزمان، شکل انتشار را از طریق نشریات یا رسانه‌های الکترونیکی - شکل رایج فعلی - تکمیل کند.

منبع: https://baodautu.vn/de-xuat-phan-cap-phan-quyen-manh-trong-quan-ly-no-cong-d343819.html