پیشنهاد عملی‌ترین طرح اجرایی برای راه‌آهن سریع‌السیر شمال-جنوب
این دستورالعمل وزیر برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری ، رئیس شورای ارزیابی دولتی، برای فرآیند ارزیابی گزارش مطالعات پیش‌امکان‌سنجی پروژه راه‌آهن پرسرعت شمال-جنوب است.
 |
| عکس تصویرسازی |
محاسبه صحیح و کامل هزینه‌های ساخت و ساز
نگوین چی دونگ، وزیر برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، که همچنین رئیس شورای ارزیابی دولتی برای گزارش مطالعات پیش امکان‌سنجی پروژه راه‌آهن پرسرعت شمال-جنوب است، خاطرنشان کرد: «از آنجا که مهلت ارسال گزارش سیاست سرمایه‌گذاری پروژه به مجلس ملی باید تا ۱۹ اکتبر ۲۰۲۴، به موقع برای بررسی و تصویب در هشتمین جلسه، تکمیل شود، پیشرفت ارزیابی پروژه باید بسیار فوری، مسئولانه و با هماهنگی روان بین سازمان‌های مربوطه انجام شود.»
مشخص است که در دومین جلسه شورای ارزیابی دولتی پروژه راه‌آهن پرسرعت شمال-جنوب که بعد از ظهر ۱۴ اکتبر در هانوی برگزار شد، اعضای شورای ارزیابی نظرات خود را در مورد گزارش مطالعات پیش‌امکان‌سنجی پروژه که توسط وزارت حمل و نقل در سند شماره ۱۰۶۲۵/TTr - BGTVT مورخ ۲ اکتبر ۲۰۲۴ ارائه شده بود، ارائه کردند؛ به نظرات در مورد نتایج ارزیابی پرونده پروژه توسط مشاور ارزیابی گوش فرا دادند؛ و پیش‌نویس گزارش نتایج ارزیابی را ارائه دادند.
از روحیه کاری مسئولانه مشاوران پروژه، مشاوران ارزیابی، تیم متخصص ارزیابی میان رشته‌ای و اعضای شورای ارزیابی ایالتی که در مدت زمان بسیار کوتاهی گزارش ارزیابی، اسناد پروژه پس از توضیح و پیش‌نویس گزارش نتایج ارزیابی را با تضمین پیشرفت و کیفیت تکمیل کردند، تقدیر می‌شود.
وزیر نگوین چی دونگ خاطرنشان کرد: «این یک پروژه زیرساخت حمل و نقل بسیار ویژه و مهم از نظر مقیاس و فناوری است که تأثیرات آن صدها سال طول می‌کشد، بنابراین فرآیند ارزیابی باید نشان‌دهنده شجاعت، بینش و هوش باشد تا بتواند نظرات باکیفیتی را در مورد گزارش مطالعه پیش امکان‌سنجی به مقامات ذیصلاح توصیه و پیشنهاد کند.»
به گفته وزیر نگوین چی دونگ، روند ارزیابی و اظهار نظر در مورد گزارش مطالعات پیش امکان‌سنجی پروژه باید از نزدیک مطابق با دستورالعمل‌های دفتر سیاسی، کمیته مرکزی حزب و کمیته دائمی دولت باشد.
به طور خاص، دفتر سیاسی در مورد سیاست سرمایه‌گذاری در راه‌آهن پرسرعت در محور شمال-جنوب با طرح سرمایه‌گذاری برای کل مسیر به شکل سرمایه‌گذاری عمومی، با سرعت ۳۵۰ کیلومتر در ساعت، عمدتاً برای حمل و نقل مسافر، مطابق با الزامات دوگانه برای دفاع و امنیت ملی و قابلیت حمل کالا در صورت لزوم، موافقت کرد.
سرمایه‌گذاری پروژه با عزم راسخ، تلاش فراوان و اقدام قاطع، نیاز به تحقیق دقیق دارد و باید امکان‌سنجی، کارایی، مدرنیته، هماهنگی، چشم‌انداز استراتژیک... اتصال مؤثر کریدورهای شرق-غرب، بنادر دریایی، فرودگاه‌های کشور و ارتباط با کشورهای منطقه، در درجه اول چین، لائوس، کامبوج و آسیای جنوب شرقی را تضمین کند.
در اطلاعیه شماره ۴۵۸/TB-VPCP مورخ ۶ اکتبر ۲۰۲۴، کمیته دائمی دولت از سازمان‌ها و واحدهای مربوطه درخواست کرد تا سیاست سرمایه‌گذاری برای کل مسیر با سرعت طراحی ۳۵۰ کیلومتر در ساعت که توسط دفتر سیاسی و کمیته مرکزی حزب تأیید شده است را به دقت دنبال کنند تا راه‌حل‌های فنی مناسب، عملی و مؤثر را محاسبه و طراحی کنند.
بر این اساس، مسیر باید تا حد امکان مستقیم باشد تا هزینه‌ها کاهش یابد، سرعت بهره‌برداری تضمین شود، فضای توسعه جدید ایجاد شود و در هزینه‌ها صرفه‌جویی شود؛ از مناطق مسکونی و مناطق شهری بزرگ اجتناب شود، اما باید یک طرح اتصال مناسب داشته باشد؛ برای کوتاه‌ترین اتصال به فرودگاه‌ها و بنادر بزرگ مناسب باشد؛ اتصال مناسب به کریدور شرق-غرب و اتصال به خطوط راه‌آهن چین، لائوس و کامبوج را تضمین کند.
برای ایستگاه‌ها، محاسبه و تعیین یک منطقه به اندازه کافی بزرگ، تضمین یک چشم‌انداز استراتژیک بلندمدت برای توسعه خدمات کامل و مدرن و به حداکثر رساندن بهره‌وری از منابع زمین و فضای توسعه جدید ضروری است.
بر اساس این جهت‌گیری‌های اصلی، وزیر، رئیس شورای ارزیابی دولت، از وزارت حمل و نقل و مشاوران پروژه درخواست کرد تا با مشاوران ارزیابی و تیم‌های متخصص ارزیابی بین رشته‌ای از نزدیک همکاری کنند تا بر شفاف‌سازی و توضیح دقیق و بسیار قانع‌کننده تعدادی از مسائل مهم گزارش مطالعات پیش امکان‌سنجی پروژه راه‌آهن پرسرعت شمال-جنوب، از جمله: پیش‌بینی تقاضا، دامنه خدمات؛ انتخاب اولیه فناوری‌ها، تکنیک‌ها و شرایط کلیدی برای تأمین مواد، مواد اولیه، انرژی، خدمات، زیرساخت‌ها؛ کل سرمایه‌گذاری؛ طرح بسیج سرمایه؛ سازوکارهای سیاست‌گذاری خاص و غیره تمرکز کنند.
وزیر و رئیس شورای ارزیابی دولت دستور داد: «ما باید هزینه‌های ساخت و ساز را به درستی و به طور کامل محاسبه کنیم، نه اینکه تصویر مالی را بزرگنمایی کنیم، به خصوص در مرحله بهره‌برداری تا یک مکانیسم مدیریت مؤثر داشته باشیم، حتی اگر این پروژه‌ای با راندمان اقتصادی، اجتماعی و امنیت ملی بسیار بالا باشد. مکانیسم‌های خاص باید با ارزیابی تأثیر برای اطمینان از اعتبار قانونی و امکان‌سنجی روشن شوند.»
وزیر و رئیس شورای ارزیابی دولت در مورد پیشرفت اجرای پروژه (آماده‌سازی و اجرای سرمایه‌گذاری ظرف ۱۰ سال) گفت که این یک پیشرفت بسیار فوری است، به خصوص در چارچوب یک پروژه بزرگ، از نظر فناوری پیچیده و بی‌سابقه.
بنابراین، وزارت حمل و نقل، مشاوران پروژه و واحدهای مربوطه باید عوامل خطر را به طور کامل شناسایی کرده و راه‌حل‌هایی را برای اطمینان از امکان‌سنجی از نظر پیشرفت، مطابق با الزامات دفتر سیاسی و کمیته اجرایی مرکزی، تدوین کنند.
از آنجا که مهلت ارسال گزارش سیاست سرمایه‌گذاری پروژه به مجلس ملی باید تا ۱۹ اکتبر ۲۰۲۴ برای بررسی و تصویب در هشتمین اجلاس تکمیل شود، پیشرفت ارزیابی پروژه باید بسیار فوری و با هماهنگی روان بین سازمان‌های ذیربط انجام شود.
نگوین چی دونگ، وزیر و رئیس شورای ارزیابی دولت، از اعضای شورا (۳۵ عضو) درخواست کرد که هنگام ارائه نظرات و رأی‌گیری در مورد پیش‌نویس گزارش نتایج ارزیابی، هوش، بی‌طرفی، استقلال و حس مسئولیت‌پذیری بالای خود را در قبال کشور و مردم ارتقا دهند.
وزیر نگوین چی دونگ خاطرنشان کرد که از آنجا که این یک پروژه ملی است، بررسی جهت مسیر، تعداد و محل ایستگاه‌ها نیازمند یک دیدگاه جامع است که فراتر از تفکر محلی باشد تا اطمینان حاصل شود که مسیر پروژه تا حد امکان مستقیم است تا معیارهای فنی و کارایی سرمایه‌گذاری تضمین شود.
وزارت حمل و نقل با فوریت نظرات وزارتخانه‌ها، شعب، کمیته دائمی دولت و شورای ارزیابی ایالتی را تا حد امکان بررسی و جذب می‌کند. برای مطالبی که پذیرفته نمی‌شوند، باید توضیح کامل و منسجمی ارائه شود تا شورای ارزیابی ایالتی و مقامات ذیصلاح را برای تأیید متقاعد کند.
وزیر، رئیس شورای ارزیابی دولتی برای گزارش مطالعات پیش امکان‌سنجی پروژه راه‌آهن سریع‌السیر شمال-جنوب، یادآوری کرد: «پیشرفت ارزیابی و ارائه گزارش سیاست سرمایه‌گذاری پروژه بسیار فوری است، اما این بدان معنا نیست که ما باید الزامات مربوط به کیفیت ارزیابی را به تأخیر بیندازیم یا نادیده بگیریم.»
مستقیم‌ترین مسیر ممکن را انتخاب کنید
باید اضافه کرد که، در سند شماره ۱۰۶۲۵، وزارت حمل و نقل، یک خط راه آهن سریع السیر در محور شمال-جنوب با نقطه شروع در ایستگاه نگوک هوی و نقطه پایان در ایستگاه تو تیم، به طول حدود ۱۵۴۵ کیلومتر پیشنهاد داده است.
بر اساس نتایج برنامه‌ریزی و تحقیقات مشاور، وزارت حمل و نقل، محدوده سرمایه‌گذاری پروژه را با نقطه شروع در هانوی (ایستگاه نگوک هوی) و نقطه پایان در شهر هوشی مین (ایستگاه تو تیم) پس از عبور از 20 استان و شهر با طول کل مسیر حدود 1541 کیلومتر پیشنهاد داد.
این پروژه شامل ساخت یک خط آهن دوخطه جدید با عرض ریل ۱۴۳۵ میلی‌متر، سرعت طراحی‌شده ۳۵۰ کیلومتر در ساعت، ظرفیت بار ۲۲.۵ تن در هر محور، ساخت ۲۳ ایستگاه مسافربری و ۵ ایستگاه باری، راه‌آهن سریع‌السیر برای حمل مسافر، برآورده کردن الزامات دوگانه برای دفاع و امنیت ملی و حمل کالا در صورت لزوم خواهد بود.
این پروژه نیاز اولیه به زمین حدود ۱۰۸۲۷ هکتار دارد؛ نوع سرمایه‌گذاری پروژه سرمایه‌گذاری عمومی است؛ کل سرمایه‌گذاری اولیه حدود ۱,۷۱۳,۵۹۴ میلیارد دانگ ویتنام (معادل ۶۷.۳۴ میلیارد دلار آمریکا) است.
سرمایه گذاری پروژه، سرمایه ای است که از بودجه مرکزی در دوره های میان مدت تنظیم شده است، سرمایه ای که توسط مناطق محلی تأمین می شود، سرمایه ای که با هزینه کم و محدودیت های کم بسیج شده است و غیره.
در طول فرآیند ساخت و بهره‌برداری، از کسب‌وکارها خواسته خواهد شد تا در حوزه‌های خدماتی و تجاری در ایستگاه‌ها سرمایه‌گذاری کنند؛ و در صورت نیاز، در وسایل نقلیه اضافی برای بهره‌برداری سرمایه‌گذاری کنند.
وزارت حمل و نقل پیشنهاد داد که گزارش مطالعات امکان‌سنجی در سال‌های 2025-2026 تهیه شود؛ ساخت و ساز در پایان سال 2027 آغاز شود؛ و تلاش شود تا کل مسیر در سال 2035 تکمیل شود.
مشخص است که در اطلاعیه رسمی شماره 11004/BGTVT-KHĐT در توضیح پذیرش نظرات کمیته دائمی دولت در مورد گزارش مطالعات پیش امکان‌سنجی پروژه راه‌آهن پرسرعت در محور شمال-جنوب، وزارت حمل و نقل اعلام کرده است که با اجرای نظرات شورای ارزیابی دولتی، سرمایه‌گذار و مشاور با مقامات محلی برای بررسی کل مسیر از طریق منطقه هماهنگی کرده‌اند.
در نتیجه، ۱۸/۲۰ منطقه مدارکی را ارسال کرده‌اند و درخواست حفظ مسیر مطابق گزارش مطالعه پیش امکان‌سنجی را داده‌اند؛ ۲/۲۰ منطقه پیشنهاد داده‌اند که برخی از مکان‌ها را در مقایسه با مسیر موجود در گزارش مطالعه پیش امکان‌سنجی اصلاح کنند.
سرمایه‌گذار به مشاور دستور داده است تا پرونده پروژه را دریافت و تکمیل کند. نتیجه پس از بررسی، طول کل مسیر از ۱۵۴۵ کیلومتر به ۱۵۴۱ کیلومتر کاهش یافته است. مسیر پروژه توسط شهرداری‌ها در برنامه‌ریزی استانی به‌روزرسانی شده است، وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری آن را ارزیابی و توسط نخست‌وزیر در برنامه‌ریزی استانی تأیید کرده است.
آقای نگوین دانه هوی، معاون وزیر حمل و نقل، گفت: «بنابراین، می‌توان مشاهده کرد که این مسیر با دقت و بر اساس «مستقیم‌ترین مسیر ممکن» مورد مطالعه قرار گرفته است، الزامات اقتصادی و فنی مربوط به سطح سرعت طراحی را برآورده می‌کند و روان بودن مسیر را برای مسافران در حین بهره‌برداری تضمین می‌کند.»
رهبران وزارت حمل و نقل تأیید کردند که سرمایه‌گذاری را با دقت بررسی کرده‌اند تا کل سرمایه گذاری را تا حد امکان دقیق، قابل اعتماد و قانع کننده محاسبه کنند؛ و مازاد کل سرمایه‌گذاری را طبق الزام کمیته دائمی دولت محدود کنند.
بر اساس انتخاب اولیه فناوری، تکنیک‌ها و مقیاس سرمایه‌گذاری، کل سرمایه‌گذاری اولیه در گزارش مطالعات پیش امکان‌سنجی مطابق با مفاد قانون مدیریت هزینه‌های سرمایه‌گذاری ساختمانی تهیه شده است.
بر این اساس، مشاور در ابتدا کل سرمایه‌گذاری پروژه را حدود ۱,۷۱۳,۵۹۴ میلیارد دانگ ویتنام (۶۷.۳۴ میلیارد دلار آمریکا) محاسبه کرده است، نرخ سرمایه‌گذاری حدود ۴۳.۷ میلیون دلار آمریکا در هر کیلومتر است. این سطح، میانگین سرمایه‌گذاری در مقایسه با برخی از خطوط راه‌آهن پرسرعت در جهان با همان محدوده سرعت عملیاتی در زمان تبدیل به ۲۰۲۴ است.
از آنجا که پروژه در یک دوره زمانی طولانی (حدود بیش از 10 سال) اجرا می‌شود، کل سرمایه‌گذاری اولیه ممکن است به دلیل تأثیر عوامل عینی (بلایای طبیعی، حوادث، محیط زیست، تغییرات سیاست‌ها، تغییرات شاخص قیمت و غیره) یا عمدتاً در صورت عدم تطابق اجرا با برنامه، به ویژه کارهای پاکسازی محل، نوسان داشته باشد.
«در مرحله تهیه گزارش مطالعه امکان‌سنجی پس از ارائه طرح تفصیلی، ما به بررسی و محاسبه کل سرمایه‌گذاری پروژه ادامه خواهیم داد تا از صحت، کامل بودن و تناسب با فناوری و مقیاس سرمایه‌گذاری پروژه اطمینان حاصل کنیم. به طور خاص، سازمان اجرا باید به طور جدی و از نزدیک با سیستم سیاسی هماهنگ باشد تا پیشرفت را از نزدیک دنبال کند.» این سخنان رئیس وزارت حمل و نقل است.
در مورد سرعت عملیاتی، وزارت حمل و نقل به تفصیل الزامات فنی مسیر با سرعت طراحی ۳۵۰ کیلومتر در ساعت در کشتی‌های کانتینری عملیاتی را توضیح داد.
در مورد مقیاس ایستگاه، وزارت حمل و نقل به روشنی توضیح داد که مقیاس ایستگاه باید نیازهای فعالیت‌های کمکی مانند پارکینگ‌ها، ارتباط با سایر وسایل حمل و نقل... حداقل مساحت طبق رویه بین‌المللی را برآورده کند؛ ایستگاه‌ها باید مساحت به اندازه کافی بزرگ را محاسبه و تعیین کنند که چشم‌انداز استراتژیک بلندمدت را برای توسعه خدمات کامل و مدرن، بهره‌برداری مؤثر از منابع زمینی و فضای توسعه جدید تضمین کند...
وزارت حمل و نقل مسئول بررسی کل سرمایه‌گذاری، بر اساس اصول محاسبه صحیح، محاسبه کافی و رعایت مفاد قانونی، توضیح و شفاف‌سازی طرح بسیج سرمایه و توانایی ایجاد تعادل سرمایه برای پروژه به منظور اطمینان از امکان‌سنجی و رعایت مفاد قانونی؛ شفاف‌سازی پارامترهای مقیاس سرمایه‌گذاری اقلام پروژه بر اساس تجزیه و تحلیل و ارزیابی انطباق با چارچوب استاندارد قابل اجرا برای پروژه، رویه پروژه‌های مشابه در جهان و مطابق با شرایط فعلی، شرایط طبیعی، اقتصادی و اجتماعی کشورمان است.
شورا همچنین از وزارت حمل و نقل درخواست کرد تا توانایی بومی‌سازی و تسلط بر فناوری راه‌آهن پرسرعت را شفاف‌سازی و افزایش دهد؛ علاوه بر این، به تحقیق و ارزیابی مزایای سرمایه‌گذاری عمومی در مقایسه با سایر اشکال، به ویژه برای بخش‌هایی که در توسعه راه‌آهن مزیتی ندارند، ادامه دهد؛ - امکان‌سنجی اجرای پروژه را طبق برنامه و زمان اجرای پروژه روشن کند.
![[عکس] تران تان مان، رئیس مجلس ملی، نورالدین اسماعیل اف، رئیس مجلس نمایندگان ازبکستان را به حضور پذیرفت](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/27/1761542647910_bnd-2610-jpg.webp)
![[عکس] کمیتههای حزبیِ آژانسهای مرکزی حزب، خلاصهای از اجرای قطعنامه شماره ۱۸-NQ/TW و جهتگیری کنگره حزب را ارائه می‌دهند.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/27/1761545645968_ndo_br_1-jpg.webp)
![[عکس] پنجمین کنگره تقلید میهنی کمیسیون بازرسی مرکزی](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/27/1761566862838_ndo_br_1-1858-jpg.webp)
نظر (0)