پیشنهاد توقف موقت دریافت عوارض در صورت کاهش کیفیت جاده‌ها

فدراسیون تجارت و صنعت ویتنام (VCCI) در پاسخ به درخواست رسمی وزارت حمل و نقل مبنی بر اظهار نظر در مورد پیش‌نویس فرمان تنظیم‌کننده‌ی اخذ عوارض برای استفاده از بزرگراه‌ها، پس از مشورت با مشاغل و کارشناسان، نظرات متعددی ارائه داد، به‌ویژه توصیه‌ای در مورد توقف اخذ عوارض.

بر این اساس، در مورد آیین‌نامه تعلیق موقت جمع‌آوری عوارض ، VCCI معتقد است که این پیش‌نویس در حال حاضر آیین‌نامه‌ای در مورد تعلیق موقت جمع‌آوری عوارض در مواردی که کیفیت خدمات تضمین نمی‌شود، مانند ازدحام در ایستگاه‌های عوارض (ایستگاه‌های عوارض باید پاکسازی شوند) یا کیفیت جاده پایین است، سرعت ترافیک تضمین نمی‌شود یا میزان تصادفات رانندگی بالا است، ندارد. آیین‌نامه شرایط و رویه‌های جمع‌آوری عوارض جدید فقط برای اجرا در مواردی که جمع‌آوری عوارض آغاز شده است، مناسب است و نمی‌توان آن را به مواردی که جمع‌آوری عوارض متوقف شده یا ادامه دارد، تعمیم داد.

به گفته VCCI، مشاغل به ویژه نگران کیفیت پایین جاده‌ها هستند که بر ترافیک وسایل نقلیه تأثیر می‌گذارد، اما همچنان مجبور به پرداخت عوارض هستند.

برای مثال، در میان ۱۱ بزرگراهی که قرار است عوارض دریافت کنند، کسب‌وکارها گزارش داده‌اند که مسیر هانوی - تای نگوین جزو ۷ بزرگراهی است که به آنها هشدار داده شده استانداردهای ایمنی بزرگراه را رعایت نمی‌کنند، از جمله ۱۵ تصادف رانندگی از سال ۲۰۲۲ تا اکتبر ۲۰۲۳ به دلیل تخریب سطح جاده که باعث از دست دادن کنترل رانندگان می‌شود.

در درازمدت، کیفیت جاده‌ها می‌تواند در صورت عدم نگهداری منظم، به ویژه جاده‌های BOT، رو به وخامت بگذارد، زیرا پس از انقضای قرارداد، به دولت تحویل داده می‌شوند و همچنان عوارض دریافت می‌کنند.

بنابراین، VCCI پیشنهاد داد که آژانس تدوین‌کننده پیش‌نویس، مقرراتی را در مورد موارد تعلیق موقت جمع‌آوری عوارض، از جمله مواردی که به دلیل کیفیت پایین جاده و عدم تضمین سرعت و ایمنی ترافیک ایجاد می‌شوند، اضافه کند.

VCCI پیشنهاد می‌کند که در صورت بدتر شدن کیفیت جاده‌ها، دریافت عوارض موقتاً متوقف شود. عکس از: لونگ بنگ

در عین حال، VCCI پیشنهاد اضافه کردن مقرراتی را داد که به صاحبان وسایل نقلیه، به ویژه انجمن‌های صنفی حمل و نقل، اجازه می‌دهد کیفیت جاده‌ها را رصد کنند و در صورت بدتر شدن کیفیت جاده، به سازمان‌های مدیریتی در مورد توقف جمع‌آوری عوارض توصیه‌هایی ارائه دهند.

علاوه بر این، VCCI همچنین پیشنهاد داد که مقرراتی در مورد یک مکانیسم مستقل برای بررسی کیفیت جاده و تصمیم‌گیری در مورد توقف یا ادامه جمع‌آوری عوارض در مواردی که انجمن تجاری و سازمان مدیریت جاده به توافق نمی‌رسند، اضافه شود.

در مورد جدول عوارض بزرگراه ، VCCI گفت که ضمیمه پیش‌نویس فرمان اکنون مقرراتی در مورد نرخ عوارض تقسیم بر نوع وسیله نقلیه و کیفیت جاده دارد. بر این اساس، کیفیت جاده به دو سطح تقسیم خواهد شد، از جمله جاده‌هایی که استانداردها و مقررات بزرگراه مندرج در قانون جاده ۲۰۲۴ را برآورده می‌کنند و جاده‌هایی که این الزام را برآورده نمی‌کنند (قبلاً ساخته شده‌اند).

با این حال، به گفته بسیاری از مشاغل، تقسیم‌بندی کیفیت جاده‌ها هنوز کامل نشده است. در واقعیت، کیفیت بزرگراه‌ها می‌تواند از نظر تعداد خطوط (۴ خط، ۶ خط و بیشتر)، حداکثر سرعت مجاز (۸۰ کیلومتر در ساعت، ۱۰۰ کیلومتر در ساعت، ۱۲۰ کیلومتر در ساعت...) کاملاً متنوع باشد و در آینده بزرگراه‌های با کیفیت بالاتری وجود خواهند داشت.

بنابراین، VCCI توصیه می‌کند که آژانس تهیه‌کننده پیش‌نویس، طبقه‌بندی سطوح عوارض را با جزئیات بیشتری بر اساس کیفیت مسیر مانند تعداد خطوط و حداکثر سرعت مجاز در مسیر در نظر بگیرد. به گفته VCCI، این امر به انعکاس دقیق ارزش خدمات و مزایای دریافتی از هر بزرگراه کمک می‌کند و در نتیجه سطوح عوارض مربوطه مناسبی را ارائه می‌دهد.

در مورد افزایش و کاهش عوارض بزرگراه‌ها، به گفته VCCI، پیش‌نویس فرمان در حال حاضر هیچ مقرراتی در مورد نقشه راه برای تنظیم جدول عوارض بزرگراه‌ها ندارد. در همین حال، اگر این مسیرها حق جمع‌آوری عوارض را واگذار کنند، مقرراتی در مورد افزایش و کاهش عوارض در بخشنامه 55/2023/TT-BGTVT وجود دارد که نوع قراردادهای بهره‌برداری و نگهداری بزرگراه‌ها را هدایت می‌کند. ناسازگاری بین این مفاد قانونی ممکن است خطراتی را برای سرمایه‌گذارانی که می‌خواهند در امتیازات جمع‌آوری عوارض بزرگراه‌ها شرکت کنند، ایجاد کند.

بنابراین، VCCI به آژانس تدوین‌کننده پیشنهاد می‌کند که مقررات مربوط به افزایش یا کاهش هزینه‌های استفاده از بزرگراه را مطابق با شرایط متغیر، تکمیل کند. به عنوان مثال، هزینه می‌تواند مطابق با نرخ تورم افزایش یابد یا در صورت وجود مشوق‌ها و حمایت‌های دولتی در شرایط دشوار اقتصادی ، کاهش یابد.

منبع: https://vietnamnet.vn/de-xuat-tam-dung-thu-phi-khi-chat-luong-duong-xuong-cap-2327768.html