برق پاک پس از «تب»: هزاران میلیارد دونگ بین موانع سیاستی گیر کرده است؟

(دن تری) - انرژی باد و خورشید که زمانی انتظار می‌رفت ستون‌های انرژی سبز باشند، اکنون با تنگناهای زیادی روبرو هستند. قیمت برق پس از سال‌ها هنوز یکسان نشده است و مجموعه‌ای از مشاغل با مشکلات مالی روبرو هستند.

تقریباً یک دهه پیش، اشاره به ثوان نام، نین های، باک آی، ثوان باک ( نین ثوان قدیمی، که اکنون خان هوا نامیده می‌شود) یا توی فونگ، باک بین (بین ثوان قدیمی، که اکنون لام دونگ نامیده می‌شود) به معنای اشاره به زمین‌هایی بود که در تمام طول سال خشک بودند، جایی که علفزارها زیر آفتاب تند زرد می‌شدند و زمین پر از سنگ و سنگریزه بود.

«سگ‌ها سنگ می‌خورند، مرغ‌ها شن» ضرب‌المثلی است که مردم محلی برای توصیف زمین‌های خشنی که نسل‌هاست به آنها چسبیده‌اند، به کار می‌برند. کشاورزی ناپایدار است و معیشت اصلی مردم به پرورش گوسفند و بز بستگی دارد.

سپس یک روز، صفی از کامیون‌های سنگین به دنبال هم به منطقه شن‌های سفید رفتند، تیرهای برق را برپا کردند، باتری نصب کردند، سیم‌ها را کشیدند. تنها پس از چند ماه، مزارع آفتاب‌سوخته در نین توان و بین توان قدیمی با میلیون‌ها پنل خورشیدی و توربین‌های بادی سفید خالص پوشیده شدند.

تصور اینکه این زمین‌ها که زمانی «غیرقابل کشت» تلقی می‌شدند، به مقصد مجموعه‌ای از بزرگترین سرمایه‌گذاران انرژی کشور تبدیل شده‌اند، دشوار است. خورشید و باد که زمانی چالش بودند، اکنون به مزیت تبدیل شده‌اند و به این دو منطقه کمک می‌کنند تا سالانه میلیاردها کیلووات ساعت برق پاک به سیستم برق ملی اختصاص دهند.

در سال ۲۰۱۱، مکانیزم تعرفه تضمینی (FIT) برای انرژی‌های تجدیدپذیر برای اولین بار در ویتنام صادر شد و طبق تصمیم ۳۷/۲۰۱۱، برای پروژه‌های انرژی بادی با قیمت ۷.۸ سنت آمریکا بر کیلووات ساعت (بیش از ۲۰۴۴ دونگ ویتنامی بر کیلووات ساعت با نرخ ارز فعلی) اعمال شد. تا سال ۲۰۱۸، تصمیم ۳۹/۲۰۱۸ قیمت FIT را برای پروژه‌های انرژی بادی ساحلی با تاریخ بهره‌برداری تجاری (COD) قبل از ۱ نوامبر ۲۰۲۱ به ۸.۵ سنت بر کیلووات ساعت (۲۲۲۷ دونگ ویتنامی بر کیلووات ساعت) تعدیل کرد.

برای پروژه‌های انرژی خورشیدی زمینی، قیمت FIT که برای اولین بار تحت تصمیم ۱۱/۲۰۱۷ اعمال شد، ۹.۳۵ سنت بر کیلووات ساعت (بیش از ۲۴۴۹ دونگ ویتنامی بر کیلووات ساعت) بود و فقط برای پروژه‌های متصل به شبکه از ۱ ژوئن ۲۰۱۷ تا ۳۰ ژوئن ۲۰۱۹ اعمال می‌شد. در آوریل ۲۰۲۰، دولت تصمیم ۱۳/۲۰۲۰ را با لیست قیمت انرژی خورشیدی FIT 2 برای انرژی خورشیدی صادر کرد.

قیمت خرید انرژی خورشیدی زمینی ۷.۰۹ سنت به ازای هر کیلووات ساعت (بیش از ۱۸۵۷ دونگ ویتنامی به ازای هر کیلووات ساعت) است. این قیمت واحد به مدت ۲۰ سال تمدید خواهد شد، اما فقط شامل پروژه‌هایی می‌شود که به بهره‌برداری رسیده‌اند و تا ۳۱ دسامبر ۲۰۲۰، قرائت کنتورهایشان تأیید شده باشد.

مجموعه‌ای از سیاست‌های قیمت‌گذاری ترجیحی FIT با مراحل توسعه متعدد، در آن زمان انگیزه سرمایه‌گذاری زیادی ایجاد کرد. بسیاری از سرمایه‌گذاران به مناطقی با مزایای تابش گرما و سرعت باد مانند بخش جنوبی استان خان هوا و بخش شمال شرقی استان لام دونگ (دو استان قدیمی نین توآن و بین توآن) هجوم آوردند.

به طور خاص، استان سابق نین توآن تا پایان سال ۲۰۲۰ از قیمت ترجیحی FIT معادل ۹.۳۵ سنت بر کیلووات ساعت برای پروژه‌های انرژی خورشیدی و زیرساخت‌های ارتباطی با ظرفیت طراحی شده ۲۰۰۰ مگاوات که توسط نخست وزیر برای اجرا تأیید شده‌اند، برخوردار است.

بسیاری از سرمایه‌گذاران هر روز برای رسیدن به مهلت مقرر برای عملیات تجاری با هم رقابت می‌کنند. در بخش جنوبی استان خان هوا مانند فوک دین، کا نا، توآن نام و غیره، ظرفیت انرژی خورشیدی به سرعت افزایش یافته و از سطح برنامه‌ریزی مجاز فراتر رفته است. در منطقه شمال شرقی استان لام دونگ، بسیاری از مزارع توربین بادی، مناطق ساحلی باک بین، لیِن هوئونگ و توی فونگ را پوشش می‌دهند.

ظرفیت انرژی خورشیدی از ۸۶ مگاوات در سال ۲۰۱۸، تا پایان ژوئن ۲۰۱۹ - زمانی که طرح تشویقی FIT 1 منقضی شد - به ۴۴۶۴ مگاوات افزایش یافت. در آن زمان، این کشور ۸۹ نیروگاه بادی و خورشیدی داشت که ظرفیت نصب شده کل آنها ۴۵۴۳.۸ مگاوات بود که ۸.۳ درصد از کل ظرفیت سیستم برق ملی را تشکیل می‌داد.

این رقم بسیار فراتر از انتظار طرح اصلاح‌شده‌ی برق شماره ۷ (تنها ۸۵۰ مگاوات برق خورشیدی در سال ۲۰۲۰) بود. از این تعداد، دو استان قدیمی نین توآن و بین توآن به تنهایی ۳۸ نیروگاه بادی و خورشیدی با ظرفیت نصب‌شده‌ی کل ۲۰۲۷ مگاوات تا ژوئیه ۲۰۱۹ داشتند. رهبران EVN در آن زمان اظهار داشتند که تعداد نیروگاه‌های خورشیدی جدید که تنها در ۳ ماه راه‌اندازی و بهره‌برداری شده‌اند، رکوردی در تاریخ صنعت برق است.

و تا پایان سال ۲۰۲۰ - زمانی که طرح تشویقی قیمت FIT 2 برای انرژی خورشیدی منقضی شد، کل ظرفیت نصب‌شده انرژی خورشیدی در سراسر کشور به ۱۶۵۰۰ مگاوات رسیده بود که حدود ۲۵٪ از کل ظرفیت نصب‌شده سیستم برق ملی را تشکیل می‌دهد.

در نین توان قدیمی، پروژه‌های بزرگ انرژی خورشیدی به صورت انبوه ظاهر شده‌اند، مانند خوشه کارخانه BIM 1، 2، 3 گروه BIM در کمون‌های فوک نین و فوک مین، با ظرفیت کل بیش از 330 مگاوات، که از آوریل 2019 تکمیل و برق تولید می‌کند. در همان نزدیکی، نیروگاه خورشیدی ترونگ نام در کمون‌های باک فونگ و لوی های با ظرفیت 204 مگاوات نیز از ژوئیه 2019 رسماً به بهره‌برداری رسیده است.

علاوه بر این، پروژه نیروگاه خورشیدی ویتنام با ظرفیت ۱۶۸ مگاوات توسط شرکت انرژی تجدیدپذیر CMX و نیروگاه مای سان ۱ با ظرفیت ۵۰ مگاوات در کمون نین سون نیز در سال ۲۰۱۹ به بهره‌برداری رسیدند، پروژه نیروگاه خورشیدی ترونگ نام توآن نام با ظرفیت ۴۵۰ مگاوات نیز در اکتبر ۲۰۲۰ به بهره‌برداری رسید...

در همین حال، انرژی بادی نیز با افزایش تعداد برج‌های توربین در امتداد ساحل جنوبی استان خان هوا، به شدت در حال شتاب گرفتن است. بخش لین هونگ (لام دونگ)، جایی که اولین پروژه انرژی بادی در ویتنام (۲۰۰۹) در آن واقع شده بود، نیز از این رقابت خارج نشده است.

در دوره ۲۰۱۷-۲۰۲۱، این استان ده‌ها پروژه انرژی بادی با ظرفیت کلی هزاران مگاوات را جذب کرد، به ویژه کارخانه‌هایی در مناطق توی فونگ، باک بین و هام توآن نام مانند نیروگاه بادی دای فونگ (۵۰ مگاوات) که از ژوئیه ۲۰۲۰ به بهره‌برداری تجاری رسیده است؛ فاز ۲ نیروگاه بادی فو لاک (۲۵ مگاوات) که از اکتبر ۲۰۲۱ به بهره‌برداری تجاری رسیده است...

تا ۳۱ اکتبر ۲۰۲۱ - زمانی که مکانیسم قیمت‌گذاری FIT برای انرژی بادی منقضی شد، ۶۹ پروژه با ظرفیت کل ۳۲۹۸ مگاوات برای بهره‌برداری تجاری به رسمیت شناخته شدند. سیستم برق ملی در مجموع ۸۴ نیروگاه بادی با ظرفیت کل ۳۹۸۰ مگاوات داشت.

از ۵۱۸ مگاوات تا پایان سال ۲۰۲۰، نصب نیروگاه‌های بادی تنها در یک سال به نزدیک به ۴۰۰۰ مگاوات افزایش یافت. افزایش FIT انرژی بادی در سال ۲۰۱۸ نقش مهمی در تحریک این رشد ایفا کرد.

مجموعه‌ای از سیاست‌های تشویقی، به ویژه قیمت جذاب FIT، موجی قوی از سرمایه‌گذاری را چه در داخل و چه در سطح بین‌المللی برانگیخته است، به طوری که هزاران میلیارد VND به پروژه‌های انرژی بادی و خورشیدی در ویتنام سرازیر شده است. هیجان بازار انرژی تجدیدپذیر ویتنام، مجموعه‌ای از "غول‌های" بین‌المللی از فرانسه، هلند گرفته تا فیلیپین، تایلند، چین و... را به خود جذب کرده است.

انرژی‌های تجدیدپذیر نه تنها تغییراتی در چشم‌انداز ایجاد می‌کنند، بلکه فرصت‌های جدیدی را برای اشتغال و زیرساخت‌ها ایجاد می‌کنند و به بودجه‌های محلی کمک زیادی می‌کنند. سیاست قیمت‌گذاری FIT در ترویج تولید انرژی‌های تجدیدپذیر مؤثر بوده است، اما با برنامه‌ای برای توسعه و ارتقاء سیستم انتقال و توزیع برق به صورت همزمان همراه نبوده است.

بهره‌برداری همزمان از نیروگاه‌های تجدیدپذیر در یک بازه زمانی کوتاه همچنین منجر به اضافه بار شبکه انتقال در برخی مناطق، معمولاً دو استان قدیمی بین توآن و نین توآن، می‌شود. اکثر خطوط و ایستگاه‌های ترانسفورماتور ۱۱۰ تا ۵۰۰ کیلوولت در این دو منطقه دچار اضافه بار هستند، از جمله خطوطی که تا ۳۶۰٪ اضافه بار دارند... نیروگاه‌های انرژی تجدیدپذیر در این مناطق باید در هر زمان تولید را کاهش دهند تا سیستم به طور ایمن کار کند.

به طور خاص، در سال ۲۰۲۰، صنعت برق شاهد افزایش چشمگیر انرژی‌های تجدیدپذیر، به ویژه انرژی خورشیدی پشت بامی، بود. در ژوئن ۲۰۲۰، خروجی انرژی خورشیدی پشت بامی به ۶۰۰۰ مگاوات ساعت رسید، اما تا دسامبر ۲۰۲۰ به ۱۰۰۰۰ مگاوات ساعت افزایش یافت. مرکز کنترل سیستم برق مجبور شد ۳۶۵ میلیون کیلووات ساعت را کاهش دهد.

پس از دوره رونق، روند توسعه انرژی خورشیدی و بادی به دلیل پایان مکانیسم قیمت‌گذاری FIT و فقدان مکانیسم جایگزین مناسب، ناگهان "متوقف" شد. اگرچه وزارت صنعت و تجارت چارچوب قیمتی برای پروژه‌های انرژی تجدیدپذیر در حال گذار منتشر کرده و از طرفین خواسته است تا در مورد قیمت برق مذاکره کرده و قراردادهای خرید برق (PPA) را امضا کنند، اما مذاکرات به دلایل مختلف سال‌هاست که به بن‌بست رسیده است.

بسیاری از پروژه‌های انرژی بادی و خورشیدی، برق را به شبکه برق تزریق کرده‌اند، اما هنوز در مورد تاریخ COD و قیمت رسمی فروش برق به توافق نرسیده‌اند. مجموعه‌ای از پروژه‌های قدیمی به دلیل عدم دریافت مبلغ کافی از EVN یا عدم توانایی در مذاکره برای قراردادهای خرید تضمینی برق جدید، با مشکلات مالی مواجه شده‌اند. در همین حال، در ۴ سال گذشته، بسیاری از سرمایه‌گذاران به دلیل تأخیر در اعلام برنامه‌ریزی، نتوانسته‌اند پروژه‌های جدید را توسعه دهند.

بزرگترین مشکل برای سرمایه‌گذاران، فقدان یک مکانیسم قیمت‌گذاری برق شفاف و یکپارچه است. پس از انقضای قیمت ترجیحی FIT، پروژه‌هایی که سرمایه‌گذاری و اجرا شده‌اند اما قبل از مهلت قیمت FIT تکمیل نشده‌اند، به عنوان "انتقالی" طبقه‌بندی می‌شوند و مجبورند طبق قیمت موقت صادر شده توسط وزارت صنعت و تجارت (تصمیم ۲۱/۲۰۲۳) با EVN مذاکره کنند. با این حال، مذاکرات طولانی مدت قیمت رسمی باعث شده است که بسیاری از سرمایه‌گذاران به دلیل انتظار برای قیمت یکسان برق، با مشکلاتی در سرمایه‌گذاری و بهره‌برداری مواجه شوند.

آخرین آمار EVN نشان می‌دهد که این گروه از طریق شرکت بازرگانی برق (EVNEPTC)، در حال مذاکره برای عقد قراردادهای خرید برق با ۸۵ نیروگاه/بخشی از نیروگاه‌های انرژی تجدیدپذیر انتقالی با ظرفیت کل بیش از ۴۷۳۴ مگاوات، شامل ۷۷ پروژه انرژی بادی و ۸ پروژه انرژی خورشیدی است.

پس از گذشت بیش از ۲ سال، تنها ۱۶/۸۵ پروژه انتقالی انرژی تجدیدپذیر با ظرفیت کل بیش از ۹۴۳ مگاوات، بر سر قیمت رسمی خرید برق به توافق رسیده‌اند. از این تعداد، ۱۰ پروژه (۵۳۲ مگاوات) رسماً قراردادی برای اصلاح و تکمیل قیمت‌های برق امضا کرده‌اند و ۶ پروژه (۴۱۱ مگاوات) در حال تکمیل پیش‌نویس قرارداد و آماده امضا هستند. علاوه بر این، ۳۰ پروژه با ظرفیت کل بیش از ۱۶۳۱ مگاوات، COD را تکمیل کرده‌اند؛ ۴۱ پروژه، معادل بیش از ۲۵۱۶ مگاوات، اسنادی را برای مذاکره در مورد قیمت برق ارائه کرده‌اند.

دنبال کردن ضرب‌الاجل‌ها برای بهره‌مندی از قیمت‌های FIT باعث شده است که برخی از سرمایه‌گذاران روند اجرا را کوتاه کنند، رویه‌های لازم را نادیده بگیرند و در برخی موارد حتی مقررات برنامه‌ریزی و قانونی را نقض کنند...

مجموعه‌ای از پروژه‌های انرژی تجدیدپذیر به بهره‌برداری تجاری رسیده و طبق تصمیمات از قیمت‌های FIT بهره‌مند شده‌اند، اما نتیجه‌گیری بازرس دولتی در پایان سال ۲۰۲۳ خاطرنشان کرد که بسیاری از پروژه‌ها رویه‌های کافی برای بهره‌مندی از این قیمت‌ها را ندارند. طبق گزارش وزارت صنعت و تجارت، بیش از ۱۷۰ نیروگاه خورشیدی و بادی/بخشی از نیروگاه‌های خورشیدی متصل به شبکه با این وضعیت مواجه هستند.

سازمان بازرسی دولت همچنین به این نتیجه رسید که ۱۵۴ پروژه انرژی خورشیدی که توسط وزارت صنعت و تجارت به برنامه‌ریزی اضافه شده بود، هیچ مبنای قانونی نداشت. پس از نتیجه‌گیری بازرسی، بسیاری از پروژه‌ها در اجرای نتیجه‌گیری با مشکلاتی مواجه شدند که منجر به تأخیر یا پرداخت ناقص قبوض برق شد.

اخیراً، مقامات راه‌حل‌هایی را برای غلبه بر تخلفات پروژه‌های انرژی تجدیدپذیر پیشنهاد کرده‌اند. در میان راه‌حل‌هایی برای غلبه بر مشکلات پروژه‌های انرژی، مقامات پیشنهاد کردند که پروژه‌هایی که شرایط را نقض می‌کنند یا برآورده نمی‌کنند، از قیمت‌های ترجیحی برخوردار نخواهند شد و باید قیمت برق را دوباره تعیین کنند. در عین حال، قیمت‌های ترجیحی FIT که به اشتباه از آنها بهره‌مند شده‌اند، از طریق جبران خسارت و پرداخت هزینه خرید برق، بازیابی می‌شوند.

بنابراین، به جای بهره‌مندی از قیمت خرید انرژی خورشیدی تا سقف ۹.۳۵ سنت بر کیلووات ساعت طبق قیمت FIT 1 یا ۷.۰۹ سنت بر کیلووات ساعت طبق قیمت FIT 2، پروژه‌هایی که در معرض خطر بهره‌مندی از قیمت مشابه پروژه‌های انتقالی هستند، که بیش از ۱۱۸۴.۹ دونگ ویتنامی بر کیلووات ساعت نیست.

در دادخواست ماه مه، بسیاری از سرمایه‌گذاران نگرانی خود را در مورد نحوه‌ی رسیدگی به پیشنهادها ابراز کردند. به ویژه، پیشنهاد EVNEPTC مبنی بر پرداخت‌های موقت برای برق طبق اصل اعمال قیمت‌های برق معادل قیمت‌های FIT یا قیمت سقف چارچوب قیمت انتقالی در زمانی که کارخانه پذیرش کتبی نتایج آزمون پذیرش (CCA) را در انتظار دستورالعمل‌ها دارد.

این گروه از سرمایه‌گذاران همچنین گفتند که از ژانویه، EVNEPTC با اعمال لیست قیمت موقت، به طور یکجانبه بخشی از پرداخت را متوقف کرده است. این مشاغل پیشنهاد کردند که اجرای تاریخ COD همانطور که در ابتدا تصویب شده بود، ادامه یابد.

علاوه بر پروژه‌هایی که هنوز با مشکلاتی روبرو هستند، برخی از پروژه‌ها به تدریج مراحل قانونی خود را طی کرده‌اند، مانند پروژه گروه TTC با نیروگاه خورشیدی Duc Hue 2 (منطقه Duc Hue، لانگ آن) از TTC که به برنامه‌ریزی اضافه شده و در حال ساخت است و انتظار می‌رود امسال به بهره‌برداری برسد...

در 10 دسامبر 2024، دولت قطعنامه 233 را برای رفع مشکلات و موانع سرمایه‌گذاران صادر کرد.

این مصوبه وزارت صنعت و تجارت را ملزم می‌کند تا با EVN و شهرداری‌ها هماهنگی لازم را برای بررسی کل فهرست پروژه‌های انتقالی، تسریع صدور مجوز، پذیرش و تعیین قیمت‌های موقت برق انجام دهد تا شرایطی برای کسب‌وکارها جهت تولید برق به شبکه ایجاد شود. در عین حال، دولت دستور می‌دهد تا سازوکار حراج و مناقصه برای خرید برق به شیوه‌ای شفاف و پایدار بررسی شود تا اعتماد سرمایه‌گذاران بازیابی شود.

بویی کوک هونگ، معاون مدیر اداره برق (وزارت صنعت و تجارت)، در پاسخ به خبرنگاران روزنامه دن تری در مورد مشکلات شرکت‌های انرژی تجدیدپذیر، گفت که این وزارتخانه راه‌حل‌های زیادی برای رفع مشکلات و موانع پروژه‌های انرژی تجدیدپذیر داشته است.

در خصوص برنامه‌ریزی، وزارتخانه تصمیمی مبنی بر تکمیل برنامه‌ریزی برای تضمین پروژه‌های انرژی تجدیدپذیر صادر کرد. همزمان، دولت همچنین تصمیم ۷۶۸/۲۰۲۵ را برای تنظیم طرح برق ۸ صادر کرد که پروژه‌های انرژی تجدیدپذیر متوقف شده در این برنامه‌ریزی را به‌روزرسانی کرد.

آقای هونگ گفت: «بنابراین، مشکلات موجود در برنامه‌ریزی پروژه‌های انرژی تجدیدپذیر اکنون برطرف شده است.»

آقای هونگ در مورد مشکلات مربوط به مکانیسم COD و قیمت FIT گفت که طبق قانون برق، مشکلات مربوط به این موضوع در صلاحیت EVN است. وزارت صنعت و تجارت اسناد زیادی صادر کرده است که EVN را موظف به حذف و رسیدگی کامل به مسائل مرتبط، به ویژه در تعیین حق برخورداری از قیمت FIT، می‌کند. با این حال، تاکنون EVN گزارش رسمی نداشته است.

طبق اصول قطعنامه ۲۳۳، رفع مشکلات و موانع پروژه‌هایی که تحت اختیار هر نهاد، سطح، بخش یا محل هستند، باید توسط آن نهاد، سطح، بخش یا محل حل و فصل شود. وزارت صنعت و تجارت موظف است وزارتخانه‌ها، بخش‌ها و محل‌های مربوطه را برای حل مشکلات و موانع در محدوده اختیارات خود، جمع‌بندی و به دولت گزارش دهد.

آقای هونگ افزود که وزارت صنعت و تجارت همچنین اسناد زیادی را به مناطق مربوطه ارسال کرده است تا مشکلات پروژه‌های انرژی تجدیدپذیر را برطرف کند و گزارش‌های زیادی را نیز برای اجرا به دولت ارسال کرده است، اما تاکنون این رفع موانع تکمیل نشده است.

با توجه به اینکه EVNEPTC به طور موقت از پرداخت برخی از پروژه‌های انرژی تجدیدپذیر خودداری می‌کند و همچنین پیشنهاد تعدیل قیمت‌های FIT برای این پروژه‌ها را داده است، رئیس اداره برق گفت که طبق مفاد قانون برق، مذاکره، امضای قراردادهای خرید و فروش برق و تشخیص COD پروژه‌های انرژی خورشیدی و بادی تحت اختیار EVN است.

وزارت صنعت و تجارت اخیراً بخشنامه‌های زیادی صادر کرده است که سرمایه‌گذاران، EVN و واحدهای مرتبط را به همراه فرم‌هایی برای اجرای قراردادهای خرید و فروش برق راهنمایی می‌کند، مانند بخشنامه ۱۸/۲۰۲۰، بخشنامه ۱۶/۲۰۱۷، بخشنامه ۰۲/۲۰۱۹.

بر اساس گزارش EVN، در تاریخ 29 مه، اداره برق جلسه‌ای با حضور بیش از 36 نماینده از مشاغل و انجمن‌ها برگزار کرد تا به تبادل نظر، شنیدن نظرات و تأمل در مورد پیشرفت حل مشکلات پروژه‌های انرژی تجدیدپذیر بپردازد.

او گفت: «در اصل، طبق قطعنامه ۲۳۳، رفع مشکلات و موانع پروژه‌ها در صلاحیت آن نهاد، سطح، بخش و محل است. وزارت صنعت و تجارت وظیفه دارد وزارتخانه‌ها، بخش‌ها و محل‌های مربوطه را برای رفع موانع در محدوده اختیارات خود و ارائه گزارش به دولت، جمع‌آوری و ترغیب کند.»

وزارت صنعت و تجارت گزارش‌های زیادی را به رهبران دولت و کمیته راهبری ۷۵۱ ارسال کرده است که منعکس کننده مشکلات قیمت‌های FIT است و در عین حال از EVN درخواست کرده است که فوراً آنها را مطابق با روح قطعنامه ۲۳۳ حل کند.

آقای هونگ گفت: «طبق نتیجه‌گیری ۱۰۲۷ سازمان بازرسی کل کشور، مسئولیت کاستی‌ها و تخلفات در تشخیص COD و خرید و فروش برق نیروگاه‌های خورشیدی و بادی با قیمت‌های ثابت، متوجه سرمایه‌گذار، شرکت بازرگانی برق و EVN است. بدین ترتیب، EVN مرجع ذیصلاح و مسئول حل مشکلات COD برای تعیین قیمت‌های FIT است.»

به گفته رئیس اداره برق، EVN همچنین مسئول هماهنگی با سرمایه‌گذاران برای ارائه یک طرح تصمیم‌گیری و توافق بر سر قیمت FIT برای پروژه‌ها است. وزارت صنعت و تجارت پیشنهاد داده است که رهبران دولت و کمیته راهبری ۷۵۱، بر اساس گزارش EVN و نتایج جلسه با مشاغل، انجمن‌ها و سرمایه‌گذاران، هدایت واحدهای مربوطه را در نظر بگیرند.

آقای هونگ گفت: «طبق اعلام وزارت صنعت و تجارت، خطر اختلافات و دعاوی بین‌المللی در مقیاس بزرگ و برای مدت طولانی برای پروژه‌های انرژی تجدیدپذیر کاملاً محتمل است. بنابراین، این وزارتخانه توصیه می‌کند که وزارت دادگستری ریاست و هماهنگی با EVN و سازمان‌های مربوطه را بر عهده داشته باشد تا تحقیق، ارزیابی و به زودی به معاون نخست وزیر نگوین هوا بین و کمیته راهبری ۷۵۱ گزارش دهد.»

در حال حاضر، مذاکرات بین EVN و سرمایه‌گذاران هنوز با مشکلات زیادی روبرو است. سرمایه‌گذاران با راه‌حل پرداخت موقت و درخواست قیمت موقت برای پروژه‌های انرژی تجدیدپذیر فعلی EVN موافق نیستند.

تا ماه آوریل، ۱۷۲ نیروگاه خورشیدی و بادی/بخشی از نیروگاه‌ها وجود داشتند که در زمان شناسایی تاریخ COD، فاقد پذیرش کتبی نتایج بازرسی توسط آژانس دولتی ذیصلاح بودند. EVNEPTC مستقیماً با سرمایه‌گذاران ۱۵۹ نیروگاه/بخش از نیروگاه‌ها که پس از تاریخ COD، پذیرش کتبی نتایج بازرسی را داشته‌اند، همکاری کرده است. سرمایه‌گذاران ۱۴ نیروگاه/بخش از نیروگاه‌ها که هنوز پذیرش کتبی نتایج بازرسی را دریافت نکرده‌اند، در جلسه شرکت نکردند و EVN به طور موقت پرداخت‌ها را به حالت تعلیق درآورده است.

EVN از ژانویه پرداخت‌های موقت برای ۱۵۹ کارخانه/بخشی از کارخانه‌ها را انجام می‌دهد. به طور خاص، ۲۵ کارخانه/بخشی از کارخانه‌ها (با ظرفیت کل ۱۲۷۸ مگاوات در ساعت) که طبق قیمت ترجیحی FIT 1 پرداخت می‌کنند، پرداخت‌های موقت را طبق قیمت ترجیحی FIT 2 انجام خواهند داد؛ ۹۳ کارخانه/بخشی از کارخانه‌های خورشیدی (با ظرفیت کل ۷۲۵۷ مگاوات) که طبق قیمت FIT پرداخت می‌کنند، پرداخت‌های موقت را طبق قیمت سقف انتقالی انجام خواهند داد.

۱۴ نیروگاه/بخش انرژی بادی (با ظرفیت ۶۴۹ مگاوات) وجود دارد که با قیمت‌های ترجیحی پرداخت می‌شوند و موقتاً با قیمت سقف انتقالی پرداخت خواهند شد. همچنین ۱۳ نیروگاه وجود دارد که پذیرش کتبی نتایج آزمایش را دریافت نکرده‌اند، EVN به طور موقت هزینه‌های عملیاتی و نگهداری را پرداخت خواهد کرد.

به گفته EVN، در طول فرآیند مذاکره، EVNEPTC و سرمایه‌گذاران با چالش‌های متعددی در رابطه با تکمیل اسناد قانونی مواجه شده‌اند. برخی از پروژه‌ها هنوز در حال تنظیم سیاست‌های سرمایه‌گذاری، تمدید پیشرفت یا شفاف‌سازی اطلاعات مربوط به ظرفیت برنامه‌ریزی شده هستند. EVNEPTC به طور فعال از سرمایه‌گذاران درخواست کرده است تا برای تکمیل این فرآیند با سازمان‌های دولتی ذیصلاح همکاری کنند.

در مورد توان خروجی و کل سرمایه‌گذاری، EVN اعلام کرد که گاهی اوقات بین ارقام توان خروجی در اسناد طراحی و عملیات واقعی یا پارامترهای مذاکره شده اختلاف وجود دارد. به طور مشابه، بررسی هزینه‌های سرمایه‌گذاری برای اطمینان از انطباق با بخشنامه ۱۲ نیز مستلزم بررسی دقیق قراردادها و اسناد است.

در مورد مشکلات پروژه‌های انرژی تجدیدپذیر، آقای نگوین تای آن، معاون مدیر کل EVN، در کنفرانسی در اواخر ماه مه گفت که دولت قطعنامه ۲۳۳ را در مورد رفع موانع و مشکلات پروژه‌های انرژی تجدیدپذیر صادر کرده است. EVN نیز در حال اجرای کامل قطعنامه ۲۳۳ و رسیدگی کامل به آن است.

آقای تران کوک نام، رئیس کمیته مردمی استان خان هوا، در گفتگو با خبرنگار روزنامه دن تری ، گفت که منطقه جنوبی استان خان هوا (که قبلاً استان نین توآن نام داشت) همچنان انرژی و انرژی‌های تجدیدپذیر را به عنوان محرک رشد و بخش کلیدی جذب سرمایه‌گذاری استان شناسایی می‌کند.

او گفت: «خان هوا بسیار مفتخر است که از سوی دولت مرکزی مسئولیت ادامه‌ی ساخت مجدد نیروگاه هسته‌ای را بر عهده گرفته است. این یک پروژه‌ی ملی مهم است که در تضمین امنیت انرژی برای آماده‌سازی برای دوران جدید کشور اهمیت دارد و نیروی محرکه‌ی مهمی برای ارتقای توسعه‌ی اجتماعی-اقتصادی در منطقه‌ی جنوبی استان ایجاد می‌کند.»

رهبران استانی ارزیابی کردند که این پروژه بر توسعه سایر بخش‌های اقتصادی نیز تأثیر می‌گذارد و آنها را ارتقا می‌دهد: صنایع پشتیبان برای تولید تجهیزات پیشرفته، مصالح ساختمانی و صنایع انرژی تجدیدپذیر؛ گردشگری و فعالیت‌های تحقیقاتی؛ خدمات مالی، بانکداری و مراقبت‌های بهداشتی. بر این اساس، انتظار می‌رود که پروژه انرژی هسته‌ای در مقایسه با سناریویی که نیروگاه هسته‌ای راه‌اندازی نشده است، به رشد بیشتر بخش‌های صنعت، ساخت و ساز و خدمات کمک کند.

در پایان ماه مه، اداره صنعت و تجارت استان قدیمی نین توآن در مورد اجرای پروژه‌های برق تحت طرح برق ۸ و طرح اصلاح‌شده برق ۸ گزارش داد. بر این اساس، طبق اعلام آژانس مدیریت دولتی، طرح برق ۸، این استان ۲۲ پروژه انرژی تجدیدپذیر دارد. این منطقه سرمایه‌گذاران را برای ۸ پروژه / ۲۶۷۷ مگاوات تأیید کرده است؛ ۱۴ پروژه / ۲۰۵۱ مگاوات در حال انتخاب سرمایه‌گذاران هستند.

این پروژه‌ها عبارتند از پروژه برق آبی تلمبه ذخیره‌ای فوک هوآ، پروژه برق آبی تلمبه ذخیره‌ای باک آی، نیروگاه بادی فوک هو، نیروگاه بادی شماره ۱ ویتنام پاور، نیروگاه بادی کانگ های ۱ - فاز ۱ و فاز ۲، نیروگاه انرژی تجدیدپذیر فوک نام - انفینیتی - نین ثوان و بخشی از ظرفیت نیروگاه بادی هانبارام.

برای ۸ پروژه‌ای که سیاست‌های سرمایه‌گذاری آنها تصویب شده است، مشکلاتی در صدور سازوکارهای قیمت برق وجود دارد. کمیته مردمی استان سندی را به وزارت صنعت و تجارت ارسال کرده است. برای پروژه نیروگاه بادی Cong Hai 1 - فاز ۱ و فاز ۲ شرکت تولید برق ۲ - شرکت سهامی خاص - نیز سازوکار قیمت برق وجود ندارد.

اخیراً، کمیته مردمی استان همچنین به ادارات و مناطق مربوطه دستور داده است تا مشکلات را برطرف کرده و اجرای پروژه‌های انرژی تجدیدپذیر، به ویژه پروژه‌هایی که با مشکلات تملک زمین مواجه هستند، مانند نیروگاه برق آبی تلمبه ذخیره‌ای باک آی و پروژه نیروگاه بادی شماره ۱ ویتنام پاور، را تسریع بخشند.

علیرغم موانع فراوان، تلاش‌های محلی‌ها در رفع تنگناها و ایجاد شرایط مطلوب برای سرمایه‌گذاران، نشانه‌های مثبتی برای آینده انرژی‌های تجدیدپذیر است. با این حال، به گفته کارشناسان، برای گذار از توسعه "داغ" به توسعه پایدار، این حوزه به یک چارچوب سیاستی هماهنگ‌تر و پایدارتر نیاز دارد.

گذار از مکانیسم قیمت‌گذاری FIT به مدل‌های رقابتی مانند مناقصه، گامی در مسیر درست در شرایط فعلی است که با ایجاد محیطی شفاف و منصفانه، به حذف سرمایه‌گذاران واقعی کمک می‌کند. وقتی سیاست‌ها، زیرساخت‌ها و بازارها به طور هماهنگ عمل کنند، آنگاه است که انرژی تجدیدپذیر می‌تواند نقش محوری خود را در تضمین امنیت انرژی ملی و توسعه سبز بلندمدت ایفا کند.

تغییرات اقلیمی روز به روز شدیدتر می‌شود. امنیت انرژی به موضوع بقا برای هر کشوری تبدیل شده است. روند تغییر از سوخت‌های فسیلی به انرژی پاک با قدرت در حال وقوع است. در ویتنام، این فرآیند یک الزام فوری برای تضمین توسعه پایدار، مطابق با تعهدات بین‌المللی است.

طرح انرژی شماره ۸ که در سال ۲۰۲۳ صادر و در آوریل ۲۰۲۵ تنظیم شد، هدف گذار منصفانه انرژی، توسعه قوی انرژی‌های تجدیدپذیر، کاهش تدریجی وابستگی به انرژی زغال‌سنگ و ترویج استفاده از گاز، باد، خورشید، زیست‌توده و انرژی هسته‌ای را تعیین کرده است. با این حال، روند تحقق این امر هنوز با چالش‌های زیادی روبرو است، زیرا بسیاری از پروژه‌ها سرمایه‌گذاری کرده‌اند اما هنوز در مورد قیمت‌های رسمی برق به توافق نرسیده‌اند، ارتقاء زیرساخت‌های انتقال هنوز کند است، با سرعت توسعه منابع انرژی همگام نیست و کار برنامه‌ریزی هنوز در هماهنگ‌سازی ناقص است...

مجموعه مقالات «گذار منصفانه انرژی در هشتمین برنامه انرژی» که توسط روزنامه دن تری منتشر شده است، تصویر کلی از جهت‌گیری را منعکس می‌کند، وضعیت فعلی در جنوب، به ویژه در مناطقی با پتانسیل غنی برای توسعه انرژی‌های تجدیدپذیر مانند نین توآن و بین توآن را روشن می‌کند و در عین حال افکار و انتظارات مردم و مشاغل را در فرآیند گذار ثبت می‌کند. این مجموعه مقالات به گسترش آگاهی، ترویج گفتگوی سیاسی و ارائه راه‌حل‌هایی برای آینده‌ای پایدار و مؤثر در توسعه انرژی کمک می‌کند.

محتوا: Thanh Thuong، Phuoc Tuan

عکس: نام آنه

طراحی: توان هوی

‎۰۷/۰۷/۲۰۲۵ - ۰۷:۱۴‎

منبع: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/dien-sach-hau-con-sot-hang-nghin-ty-dong-ket-giua-rao-can-chinh-sach-20250704205328007.htm