نوآوری در سازماندهی و عملکرد اتحادیه کارگری ویتنام در شرایط جدید

صبح روز ۲۴ اکتبر، در ادامه هشتمین جلسه مجلس ملی، به ریاست رئیس مجلس ملی، تران تان مان ، مجلس ملی در سالن، تعدادی از مطالب با نظرات مختلف در مورد پیش‌نویس قانون اتحادیه‌های کارگری (اصلاح‌شده) را مورد بحث قرار داد. نایب رئیس مجلس ملی، نگوین تی تان، ریاست جلسه را بر عهده داشت.

مراقبت و حمایت از حقوق و منافع مشروع کارگران

نگوین توی آن، رئیس کمیته اجتماعی، ضمن ارائه گزارش خلاصه‌ای از توضیح، پذیرش و بازنگری پیش‌نویس قانون فوق توسط کمیته دائمی مجلس ملی، گفت که پیش‌نویس قانون اتحادیه‌های کارگری (اصلاح‌شده) پس از پذیرش و بازنگری، موارد زیر را تضمین کرده است: نهادینه‌سازی به موقع قطعنامه شماره 02-NQ/TW مورخ 12 ژوئن 2021 در مورد "نوآوری در سازماندهی و عملکرد اتحادیه‌های کارگری ویتنام در شرایط جدید" و تعدادی از سیاست‌ها و قطعنامه‌های حزب در مورد سازمان‌های صنفی کارگری و طبقه کارگر؛ مطابق با قانون اساسی 2013، تضمین وحدت و هماهنگی نظام حقوقی فعلی؛ پیش‌نویس قانون اصلاح‌شده، مطالبی را به ارث برده است که عقلانیت، ثبات و اثربخشی را در اجرای قانون فعلی اتحادیه‌های کارگری تأیید کرده است؛ تعدادی از مطالب را برای برآورده کردن الزامات توسعه اقتصاد بازار سوسیالیستی و ادغام بین‌المللی در کشورمان اصلاح کرده است.

بسیاری از نمایندگان ضمن اظهار نظر در مورد پیش‌نویس قانون اتحادیه‌های کارگری (اصلاح‌شده)، پیشنهاد شفاف‌سازی و ادامه اصلاح برخی از مفاد خاص را دادند.

در خصوص پیوستن کارگران ویتنامی به اتحادیه کارگری ویتنام، نماینده تو ون تام (نماینده کون توم ) گفت: هنگامی که سازمان کارگران در یک بنگاه اقتصادی به صورت قانونی تأسیس شود، دو سازمان نماینده کارگران در آن بنگاه اقتصادی وجود خواهد داشت که عبارتند از اتحادیه کارگری ویتنام به عنوان یک سازمان سیاسی-اجتماعی طبقه کارگر و کارگران، که نه تنها نماینده، مراقب و حافظ حقوق و منافع قانونی و مشروع کارگران است، بلکه وظایف سیاسی، اجتماعی و سازمانی کارگران در بنگاه‌های اقتصادی فعال در حوزه روابط کار را در رابطه با کارفرمایان نیز انجام می‌دهد.

برای اینکه سازمان‌های کارگری و کارمندان شرکت‌ها بتوانند مطابق با مفاد قانون، به طور روان و سالم فعالیت کنند، علاوه بر تکمیل چارچوب قانونی، لازم است حق سازمان‌ها و کارمندان شرکت‌ها برای پیوستن به اتحادیه کارگری ویتنام تصریح شود. قطعنامه شماره ۶ دفتر سیاسی نیز به وضوح بیان می‌کند که کارمندان و سازمان‌های کارگری شرکت‌ها باید به کنفدراسیون عمومی کار ویتنام بپیوندند. تصریح این حق در ماده ۶ صحیح و دقیق است. با این حال، وقتی این سازمان به اتحادیه می‌پیوندد، وضعیت قانونی آن چگونه خواهد بود، آیا برای سازماندهی مجدد منحل می‌شود یا فقط موقعیت، عملکرد و وظایف خود را تغییر می‌دهد؟ بنابراین، این موضوع باید به وضوح در پیش‌نویس قانون تصریح شود.

به گفته نماینده نگوین هوانگ بائو تران (هیئت بین دونگ)، ماده ۲۶ پیش‌نویس قانون «تضمین سازمان و کارکنان اتحادیه‌های کارگری» را تصریح می‌کند که به گونه‌ای تنظیم شده است که مانند قانون فعلی باقی بماند. با این حال، مقررات مربوط به کارکنان و پرسنل سازمان باید از منظر عملی و بر اساس الزامات، وظایف و عوامل خاصی که هر سازمان در حال حاضر انجام می‌دهد، در نظر گرفته شود تا بتوان مقررات و پیشنهادهایی را برای تکمیل سازوکارها و سیاست‌ها به مناسب‌ترین شکل ممکن ارائه داد.

علاوه بر این، این بند که در بند ۲، ماده ۲۶ پیش‌نویس قانون آمده است: «کنفدراسیون عمومی کار ویتنام ساختار سازمانی، سمت‌های شغلی و عناوین مقامات اتحادیه‌های کارگری را تدوین و برای تصمیم‌گیری به مرجع ذیصلاح ارائه می‌دهد، یا طبق اختیارات خود تصمیم‌گیری می‌کند» نامشخص است، در کدام موارد باید برای تصمیم‌گیری به مرجع ذیصلاح ارائه شود و در کدام موارد کنفدراسیون عمومی کار ویتنام طبق اختیارات خود تصمیم‌گیری خواهد کرد. بنابراین، کمیته تدوین قانون باید شرایط مطلوبی را برای اجرا در زمان لازم‌الاجرا شدن قانون اتحادیه‌های کارگری (اصلاح‌شده) مشخص و ایجاد کند. در عین حال، توصیه می‌شود مفاد مربوط به استخدام در پیش‌نویس قانون بررسی شود تا از هماهنگی و انطباق با مفاد سایر قوانین مربوطه اطمینان حاصل شود.

نماینده دونگ ون فوک (هیئت نمایندگی کوانگ نام) با اشاره به موضوع فوق گفت که در حال حاضر، تعداد موقعیت‌های شغلی اختصاص داده شده به اتحادیه‌های کارگری کم است، در حالی که تعداد اعضای اتحادیه، کارگران، کارمندان دولت و کارگران به طور مداوم در حال افزایش است و پایگاه اتحادیه‌های کارگری دائماً در حال توسعه است، بنابراین اگر مقامات متخصص‌تر اتحادیه‌های کارگری برای کار بر روی قراردادها اختصاص داده نشوند، مدیریت تضمین شده نیست و الزامات وظیفه را برآورده نمی‌کند.

علاوه بر این، به کنفدراسیون عمومی کار ویتنام در مدیریت منابع مالی اتحادیه کارگری طبق مفاد قانون، استقلال داده شده است. بنابراین، برای تضمین مدیریت و سازماندهی فعالیت‌های اتحادیه کارگری، نمایندگان پیشنهاد دادند که در پیش‌نویس قانون، این بند حفظ شود که کنفدراسیون عمومی کار ویتنام حق دارد در هر دوره، تعداد مقامات تمام‌وقت اتحادیه کارگری را که تحت قراردادهای کار در آژانس‌های تخصصی اتحادیه‌های کارگری و اتحادیه‌های کارگری مردمی کار می‌کنند، مطابق با الزامات وظایف، تعداد اعضای اتحادیه کارگری، کارگران و ظرفیت مالی اتحادیه کارگری تعیین کند.

نماینده ها سی هوان (هیئت نمایندگی بک کان) اشاره کرد که بند ۲، ماده ۲۶ پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند: «کنفدراسیون عمومی کار ویتنام ساختار سازمانی، سمت‌های شغلی و عناوین مقامات اتحادیه‌های کارگری را تدوین و برای تصمیم‌گیری به مرجع ذیصلاح ارائه می‌دهد یا طبق اختیارات خود تصمیم‌گیری می‌کند». با این حال، این ماده به وضوح بیان نمی‌کند که کدام موارد تحت اختیار تصمیم‌گیری کنفدراسیون عمومی کار ویتنام است، کدام موارد برای تصمیم‌گیری به مرجع ذیصلاح ارائه می‌شود و کدام مرجع ذیصلاح تصمیم‌گیرنده است، در نتیجه منجر به سردرگمی در روند اجرا می‌شود. بنابراین، توصیه می‌شود که کمیته پیش‌نویس، مقررات را مطالعه و تکمیل کند تا آنها را واضح‌تر و خاص‌تر کند.

در جلسه کاری دیروز صبح، مجلس ملی به ارائه پیشنهاد دولت و گزارش بررسی کمیته اجتماعی در مورد پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون بیمه سلامت گوش فرا داد.

مزایای زیادی را برای شرکت‌کنندگان در بیمه سلامت پیشنهاد دهید

بعد از ظهر دیروز، در گروه بحث در مورد پیش‌نویس قانون بیمه سلامت (اصلاح‌شده)، بسیاری از نمایندگان از پیشنهاد دولت برای افزودن مقررات مربوط به پرداخت هزینه دارو و تجهیزات پزشکی منتقل‌شده بین مراکز معاینه پزشکی و درمانی و هزینه‌های خدمات پاراکلینیکی بیمارانی که تجویز شده‌اند اما باید در جای دیگری انجام شوند، بسیار قدردانی کردند. این امر حقوق و مزایای شرکت‌کنندگان در بیمه سلامت را افزایش می‌دهد و همچنین کیفیت و به‌موقع بودن معاینه و درمان پزشکی را تضمین می‌کند. کمیته تدوین پیش‌نویس باید به تحقیق و توسعه یک مکانیسم پرداخت مناسب و انعطاف‌پذیر، به عنوان مثال، پرداخت از طریق بیمارستان‌ها یا پرداخت مستقیم به بیماران هنگام خرید توسط خودشان، ادامه دهد...

دولت پیشنهاد اصلاح آیین‌نامه «انتقال معاینه و درمان پزشکی» را در جهت گسترش یک گام بیشتر و تضمین بهتر حقوق شرکت‌کنندگان بیمه سلامت ارائه داد. بر این اساس، صندوق بیمه سلامت همچنان در برخی موارد که به تنهایی به مراکز معاینه و درمان پزشکی غیرخطی مراجعه می‌کنند، هزینه‌های بیماران را پرداخت خواهد کرد. بسیاری از نظرات، صحت و مناسب بودن این سیاست را به منظور کاهش تدریجی میزان هزینه‌های مستقیم از جیب شرکت‌کنندگان تأیید کردند، اما همچنین لازم است منابع مالی برای نیازهای معاینه و درمان پزشکی مردم تأمین شود. بنابراین، لازم است تأثیر آن بر بودجه دولت، توانایی ایجاد تعادل در صندوق بیمه سلامت و همچنین سازماندهی و عملکرد سیستم معاینه و درمان پزشکی به طور دقیق و جامع ارزیابی شود.

برخی از نمایندگان این موضوع را مطرح کردند که فهرست داروهای بیمه سلامت صادر شده توسط وزارت بهداشت برای عمل مناسب نیست، بنابراین توصیه می‌شود وزارت بهداشت مقررات فعلی این فهرست را مجدداً ارزیابی کند. در صورت وجود هرگونه مشکل، باید مقرراتی برای رفع سریع آنها صادر شود و حقوق افراد دارای کارت بیمه سلامت را برآورده کند. در مورد مزایای شرکت‌کنندگان در بیمه سلامت، بسیاری از نظرات موافق افزودن این آیین‌نامه بودند که «بیمارانی که با معاینات پزشکی و مراکز درمانی برای برخی از بیماری‌های نادر، بیماری‌های جدی، بیماری‌هایی که نیاز به جراحی دارند یا با استفاده از فناوری پیشرفته طبق فهرست بیماری‌ها و مقررات وزیر بهداشت تشخیص داده می‌شوند» حق دارند ۱۰۰٪ هزینه معاینه پزشکی و درمان را بر اساس درصد سطح مزایا بدون نیاز به انجام مراحل انتقال مراکز معاینه پزشکی و درمان دریافت کنند که به کاهش بار هزینه برای بیماران کمک می‌کند.

در جلسه کاری گروه که عصر دیروز برگزار شد، نمایندگان ضمن ارائه نظرات خود در مورد پیش‌نویس قانون داده‌ها، بر لزوم ابلاغ این قانون با هدف ایجاد وحدت، هماهنگی و استفاده مؤثر از داده‌ها برای خدمت به مدیریت دولتی و توسعه اجتماعی-اقتصادی؛ خدمت به توسعه دولت دیجیتال و اصلاح و کاهش رویه‌های اداری، توافق کردند. با این حال، آنها خواستار توضیح بیشتر در مورد مدل سازمانی، وظایف، حقوق، تعهدات و اثربخشی اجرای ساخت مرکز ملی داده‌ها؛ شفاف‌سازی برنامه‌های واکنش و حل مسائلی که ممکن است برای جلوگیری از خطر افشا، از دست دادن امنیت و ایمنی اطلاعات پیش بیاید، شدند.

منبع: https://nhandan.vn/doi-moi-to-chuc-va-hoat-dong-cua-cong-doan-viet-nam-trong-tinh-hinh-moi-post838508.html