نوآوری در سازماندهی و عملکرد اتحادیه کارگری ویتنام در شرایط جدید

صبح روز ۲۴ اکتبر، در ادامه هشتمین جلسه مجلس ملی، به ریاست رئیس مجلس ملی، تران تان مان ، مجلس ملی در سالن، تعدادی از مطالب با نظرات مختلف در مورد پیش‌نویس قانون اتحادیه‌های کارگری (اصلاح‌شده) را مورد بحث قرار داد. نایب رئیس مجلس ملی، نگوین تی تان، ریاست جلسه را بر عهده داشت.

مراقبت و حمایت از حقوق و منافع مشروع کارگران

نگوین توی آن، رئیس کمیته اجتماعی، ضمن ارائه گزارش خلاصه‌ای از توضیح، دریافت و بازنگری پیش‌نویس قانون فوق توسط کمیته دائمی مجلس ملی، گفت که پیش‌نویس قانون اتحادیه‌های کارگری (اصلاح‌شده) پس از دریافت و بازنگری، موارد زیر را تضمین کرده است: نهادینه‌سازی به موقع قطعنامه شماره 02-NQ/TW مورخ 12 ژوئن 2021 در مورد "نوآوری در سازماندهی و عملکرد اتحادیه‌های کارگری ویتنام در شرایط جدید" و تعدادی از سیاست‌ها و قطعنامه‌های حزب در مورد سازمان اتحادیه‌های کارگری و طبقه کارگر؛ مطابق با قانون اساسی 2013، تضمین وحدت و هماهنگی نظام حقوقی فعلی؛ پیش‌نویس قانون اصلاح‌شده، مطالبی را به ارث برده است که عقلانیت، ثبات و اثربخشی در اجرای قانون فعلی اتحادیه‌های کارگری را تأیید کرده است؛ تعدادی از مطالب را برای برآورده کردن الزامات توسعه اقتصاد بازار سوسیالیستی و ادغام بین‌المللی در کشورمان اصلاح کرده است.

بسیاری از نمایندگان ضمن اظهار نظر در مورد پیش‌نویس قانون اتحادیه‌های کارگری (اصلاح‌شده)، پیشنهاد شفاف‌سازی و ادامه ویرایش برخی از مفاد خاص را دادند.

در خصوص پیوستن کارگران ویتنامی به اتحادیه کارگری ویتنام، نماینده تو ون تام (نماینده کون توم ) گفت: هنگامی که سازمان کارگران در یک شرکت به صورت قانونی تأسیس شود، دو سازمان نماینده کارگران در آن شرکت وجود خواهد داشت که اتحادیه کارگری ویتنام به عنوان یک سازمان سیاسی-اجتماعی طبقه کارگر و کارگران است که نه تنها نماینده، مراقب و حافظ حقوق و منافع قانونی و مشروع کارگران است، بلکه وظایف سیاسی، اجتماعی و سازمانی کارگران در شرکت‌هایی که در حوزه روابط کار فعالیت می‌کنند را در رابطه با کارفرمایان نیز انجام می‌دهد.

برای اینکه تشکل‌های کارگران و کارمندان در شرکت‌ها مطابق با مفاد قانون، روان و سالم عمل کنند، علاوه بر تکمیل چارچوب قانونی، لازم است حق سازمان‌ها و کارمندان شرکت‌ها برای پیوستن به اتحادیه کارگری ویتنام تصریح شود. قطعنامه شماره ۶ دفتر سیاسی نیز به وضوح بیان می‌کند که کارمندان و سازمان‌های کارمندان شرکت‌ها باید به کنفدراسیون عمومی کار ویتنام بپیوندند. تصریح این حق در ماده ۶ صحیح و دقیق است. با این حال، وقتی این سازمان به اتحادیه می‌پیوندد، وضعیت قانونی آن چگونه خواهد بود؟ آیا برای سازماندهی مجدد منحل می‌شود یا فقط موقعیت، عملکرد و وظایف خود را تغییر می‌دهد؟ بنابراین، این موضوع باید به وضوح در پیش‌نویس قانون تصریح شود.

به گفته نماینده نگوین هوانگ بائو تران (هیئت بین دونگ)، ماده ۲۶ پیش‌نویس قانون «تضمین سازمان و کارکنان اتحادیه‌های کارگری» را تصریح می‌کند که به گونه‌ای تنظیم شده است که مانند قانون فعلی باقی بماند. با این حال، مقررات مربوط به کارکنان و پرسنل سازمان باید از منظر عملی و بر اساس الزامات، وظایف و عوامل خاصی که هر سازمان در حال حاضر انجام می‌دهد، در نظر گرفته شود تا بتوان مقررات و پیشنهادهایی را برای تکمیل سازوکار و سیاست‌ها به مناسب‌ترین شکل ممکن ارائه داد.

علاوه بر این، این بند که در بند ۲ ماده ۲۶ پیش‌نویس قانون آمده است: «کنفدراسیون عمومی کار ویتنام ساختار سازمانی، سمت‌های شغلی و عناوین مقامات اتحادیه‌های کارگری را تدوین و برای تصمیم‌گیری به مرجع ذیصلاح ارائه می‌دهد یا طبق اختیارات خود تصمیم‌گیری می‌کند» مشخص نیست که در کدام موارد باید برای تصمیم‌گیری به مرجع ذیصلاح ارائه شود و در کدام موارد کنفدراسیون عمومی کار ویتنام طبق اختیارات خود تصمیم‌گیری کند. بنابراین، کمیته تدوین باید شرایط مطلوبی را برای اجرا در زمان لازم‌الاجرا شدن قانون اتحادیه‌های کارگری (اصلاح‌شده) مشخص و ایجاد کند. در عین حال، توصیه می‌شود مفاد مربوط به استخدام در پیش‌نویس قانون بررسی شود تا از هماهنگی و سازگاری با مفاد سایر قوانین مربوطه اطمینان حاصل شود.

نماینده دونگ ون فوک (هیئت نمایندگی کوانگ نام) با اشاره به موضوع فوق گفت که در حال حاضر، تعداد موقعیت‌های اتحادیه‌های کارگری کم است، در حالی که تعداد اعضای اتحادیه، کارگران، کارمندان دولت و کارگران به طور مداوم در حال افزایش است و پایگاه اتحادیه‌های کارگری دائماً در حال توسعه است، بنابراین اگر مسئولین اتحادیه‌های کارگری متخصص‌تر که کارگران قراردادی هستند، سازماندهی نشوند، مدیریت تضمین شده نیست و الزامات وظیفه را برآورده نمی‌کند.

علاوه بر این، به کنفدراسیون عمومی کار ویتنام در مدیریت منابع مالی اتحادیه کارگری طبق مفاد قانون، استقلال داده شده است. بنابراین، برای تضمین مدیریت و سازماندهی فعالیت‌های اتحادیه کارگری، نمایندگان پیشنهاد کردند که در پیش‌نویس قانون، این بند حفظ شود که کنفدراسیون عمومی کار ویتنام حق دارد تعداد مقامات تمام‌وقت اتحادیه کارگری را که تحت قراردادهای کار در آژانس‌های تخصصی اتحادیه‌های کارگری و اتحادیه‌های کارگری مردمی در هر دوره کار می‌کنند، مطابق با الزامات وظایف، تعداد اعضای اتحادیه، کارگران و ظرفیت مالی اتحادیه کارگری، تعیین کند.

نماینده ها سی هوان (هیئت نمایندگی بک کان) اشاره کرد که بند ۲، ماده ۲۶ پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند: «کنفدراسیون عمومی کار ویتنام ساختار سازمانی، موقعیت‌های شغلی و عناوین مقامات اتحادیه‌های کارگری را توسعه داده و آنها را برای تصمیم‌گیری به مرجع ذیصلاح ارائه می‌دهد یا طبق اختیارات خود تصمیم‌گیری می‌کند.» با این حال، این ماده به وضوح بیان نمی‌کند که کدام موارد تحت اختیار تصمیم‌گیری کنفدراسیون عمومی کار ویتنام است، کدام موارد برای تصمیم‌گیری به مرجع ذیصلاح ارائه می‌شود و کدام مرجع ذیصلاح تصمیم‌گیرنده است، در نتیجه منجر به سردرگمی در روند اجرا می‌شود. بنابراین، توصیه می‌شود که کمیته تدوین پیش‌نویس تحقیقات بیشتری انجام دهد و مقررات واضح‌تر و خاص‌تری ارائه دهد.

در جلسه کاری دیروز صبح، مجلس ملی به ارائه گزارش دولت و گزارش بررسی کمیته اجتماعی در مورد پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون بیمه سلامت گوش فرا داد.

پیشنهاد مزایای فراوان برای شرکت‌کنندگان در بیمه سلامت

بعد از ظهر دیروز، در گروه بحث در مورد پیش‌نویس قانون بیمه سلامت (اصلاح‌شده)، بسیاری از نمایندگان از پیشنهاد دولت برای افزودن مقررات مربوط به پرداخت هزینه دارو و تجهیزات پزشکی منتقل‌شده بین مراکز معاینه پزشکی و درمانی و هزینه خدمات پاراکلینیکی برای بیمارانی که تجویز شده‌اند اما باید در جای دیگری انجام شوند، بسیار قدردانی کردند. این امر حقوق و مزایای شرکت‌کنندگان در بیمه سلامت را افزایش می‌دهد و همچنین کیفیت و به‌موقع بودن معاینه و درمان پزشکی را تضمین می‌کند. کمیته تدوین پیش‌نویس باید به تحقیق و توسعه یک مکانیسم پرداخت مناسب و انعطاف‌پذیر، به عنوان مثال، پرداخت از طریق بیمارستان‌ها یا پرداخت مستقیم به بیماران هنگام خرید شخصی، ادامه دهد...

دولت پیشنهاد اصلاح آیین‌نامه «انتقال معاینه و درمان پزشکی» را در جهت گسترش بیشتر و تضمین بهتر حقوق شرکت‌کنندگان بیمه سلامت ارائه داد. بر این اساس، صندوق بیمه سلامت هنوز در برخی موارد هزینه بیمارانی را که برای معاینه و درمان پزشکی به مراکز غیر دولتی مراجعه می‌کنند، پرداخت می‌کند. بسیاری از نظرات، صحت و مناسب بودن این سیاست را به منظور کاهش تدریجی میزان هزینه‌های مستقیم از جیب شرکت‌کنندگان تأیید کردند، اما همچنین لازم است منابع مالی برای نیازهای معاینه و درمان پزشکی مردم تأمین شود. بنابراین، لازم است تأثیر آن بر بودجه دولت، توانایی ایجاد تعادل در صندوق بیمه سلامت و همچنین سازماندهی و عملکرد سیستم معاینه و درمان پزشکی به طور دقیق و جامع ارزیابی شود.

یکی از نمایندگان این موضوع را مطرح کرد که فهرست داروهای بیمه سلامت صادر شده توسط وزارت بهداشت برای عمل مناسب نیست، بنابراین توصیه می‌شود وزارت بهداشت مقررات فعلی این فهرست را مجدداً ارزیابی کند. در صورت وجود هرگونه مشکل، باید مقرراتی برای رفع سریع آنها صادر شود و حقوق دارندگان کارت بیمه سلامت را برآورده کند. در مورد مزایای شرکت‌کنندگان بیمه سلامت، بسیاری از نظرات موافق افزودن این مقررات بودند که «بیمارانی که با معاینات پزشکی و مراکز درمانی برای تعدادی از بیماری‌های نادر، بیماری‌های جدی، بیماری‌هایی که نیاز به جراحی دارند یا با استفاده از فناوری پیشرفته طبق فهرست بیماری‌ها و مقررات وزیر بهداشت تشخیص داده می‌شوند» حق دارند ۱۰۰٪ هزینه معاینات پزشکی و درمان را بر اساس درصد سطح مزایا بدون نیاز به انجام مراحل انتقال مراکز معاینه پزشکی و درمان دریافت کنند و این امر به کاهش بار هزینه برای بیماران کمک می‌کند.

در جلسه کاری گروهی عصر دیروز، نمایندگان با ارائه نظرات خود در مورد پروژه قانون داده‌ها، بر لزوم انتشار این قانون به منظور ایجاد وحدت، هماهنگی و استفاده مؤثر از داده‌ها برای خدمت به مدیریت دولتی و توسعه اجتماعی-اقتصادی؛ خدمت به توسعه دولت دیجیتال و اصلاح و کاهش رویه‌های اداری، توافق کردند. با این حال، درخواست شد تا در مورد مدل سازمانی، وظایف، حقوق، تعهدات و اثربخشی اجرای ساخت مرکز ملی داده‌ها، توضیحات بیشتری ارائه شود؛ برنامه‌های واکنش به این موضوع روشن شود و مسائلی که ممکن است برای جلوگیری از خطر افشا، از دست دادن امنیت و ایمنی اطلاعات پیش بیاید، حل و فصل شود.

منبع: https://nhandan.vn/doi-moi-to-chuc-va-hoat-dong-cua-cong-doan-viet-nam-trong-tinh-hinh-moi-post838508.html