اصلاح سازمان و عملکرد اتحادیه کارگری ویتنام در شرایط جدید.

صبح روز ۲۴ اکتبر، در ساختمان مجلس ملی، در ادامه برنامه هشتمین جلسه، به ریاست رئیس مجلس ملی، تران تان مان ، مجلس ملی در سالن عمومی، چندین موضوع را با نظرات متفاوت در مورد پیش‌نویس قانون اتحادیه‌های کارگری (اصلاح‌شده) مورد بحث قرار داد. نگوین تی تان، نایب رئیس مجلس ملی، ریاست جلسه را بر عهده داشت.

مراقبت و حمایت از حقوق و منافع مشروع کارگران.

نگوین توی آن، رئیس کمیته امور اجتماعی، ضمن ارائه گزارش خلاصه‌ای از توضیح، دریافت بازخورد و اصلاح پیش‌نویس قانون مذکور توسط کمیته دائمی مجلس ملی، اظهار داشت که پیش‌نویس قانون اتحادیه‌های کارگری (اصلاح‌شده)، پس از دریافت بازخورد و اصلاحات، موارد زیر را تضمین کرده است: نهادینه‌سازی به موقع قطعنامه شماره 02-NQ/TW مورخ 12 ژوئن 2021، در مورد "تجدید سازماندهی و فعالیت اتحادیه‌های کارگری ویتنام در شرایط جدید" و تعدادی از دستورالعمل‌ها و قطعنامه‌های حزب در مورد سازمان اتحادیه‌های کارگری و طبقه کارگر؛ انطباق با قانون اساسی 2013، تضمین یکنواختی و انسجام نظام حقوقی فعلی؛ پیش‌نویس قانون اصلاح‌شده دارای مفادی است که در اجرای قانون فعلی اتحادیه‌های کارگری معقول، پایدار و مؤثر بوده‌اند؛ و اصلاحاتی در برخی از مفاد برای برآورده کردن الزامات توسعه اقتصاد بازار سوسیالیستی و ادغام بین‌المللی در کشورمان.

بسیاری از نمایندگان در نظرات خود در مورد پیش‌نویس قانون اتحادیه‌های کارگری (اصلاح‌شده)، پیشنهاد کردند که چندین ماده خاص نیاز به توضیح و بازنگری بیشتر دارند.

در خصوص پیوستن کارگران ویتنامی به اتحادیه کارگری ویتنام، نماینده تو ون تام (نماینده کون توم ) اظهار داشت که وقتی یک سازمان کارگری به صورت قانونی در یک بنگاه اقتصادی تأسیس می‌شود، دو سازمان نماینده کارگران در آن بنگاه اقتصادی وجود خواهد داشت: اتحادیه کارگری ویتنام، به عنوان یک سازمان اجتماعی-سیاسی طبقه کارگر و کارگران، که نه تنها نماینده، مراقب و حامی حقوق و منافع مشروع کارگران است، بلکه وظایف سیاسی، اجتماعی و سازمانی کارگران در بنگاه اقتصادی را نیز انجام می‌دهد و در محدوده روابط کار و در رابطه با کارفرما فعالیت می‌کند.

برای اطمینان از اینکه سازمان‌های کارگری و کارگران در شرکت‌ها مطابق با قانون، روان و سالم عمل می‌کنند، علاوه بر تکمیل چارچوب قانونی، لازم است حق سازمان‌های کارگری و کارگران در شرکت‌ها برای پیوستن به اتحادیه کارگری ویتنام تنظیم شود. قطعنامه شماره 06 دفتر سیاسی نیز به وضوح بر لزوم جذب کارگران و سازمان‌های کارگری در شرکت‌ها برای شرکت در کنفدراسیون عمومی کار ویتنام تأکید می‌کند. پیش‌بینی این حق در ماده 6 صحیح و دقیق است. با این حال، وقتی چنین سازمانی به اتحادیه کارگری می‌پیوندد، وضعیت قانونی آن چگونه خواهد بود؟ آیا منحل و سازماندهی مجدد می‌شود یا فقط جایگاه، عملکردها و وظایف آن تغییر می‌کند؟ بنابراین، این موضوع باید در پیش‌نویس قانون به وضوح تعریف شود.

به گفته نماینده نگوین هوانگ بائو تران (هیئت بین دونگ)، ماده ۲۶ پیش‌نویس قانون که تصریح می‌کند «تضمین ساختار سازمانی و پرسنل اتحادیه‌های کارگری» به گونه‌ای تنظیم شده است که مانند قانون فعلی باقی بماند. با این حال، مقررات مربوط به کارکنان و پرسنل سازمان باید از منظر عملی، ناشی از الزامات، وظایف و عوامل خاصی که هر سازمان در حال حاضر انجام می‌دهد، مورد بررسی قرار گیرد تا بتوان مقررات بیشتری را توسعه داد و به مناسب‌ترین شکل، بهبودهایی را در سازوکارها و سیاست‌ها پیشنهاد کرد.

علاوه بر این، بند ۲، ماده ۲۶ پیش‌نویس قانون که بیان می‌کند: «کنفدراسیون عمومی کار ویتنام ساختار سازمانی، سمت‌های شغلی و عناوین مقامات اتحادیه‌های کارگری را توسعه داده و آنها را برای تصمیم‌گیری به مرجع ذیصلاح ارائه می‌دهد یا در حدود اختیارات خود تصمیم‌گیری می‌کند»، نامشخص است. این بند مشخص می‌کند که کدام موارد نیاز به ارائه به مرجع ذیصلاح برای تصمیم‌گیری دارند و کدام موارد را کنفدراسیون عمومی کار ویتنام در حدود اختیارات خود تصمیم‌گیری خواهد کرد. بنابراین، کمیته تدوین پیش‌نویس باید این موضوع را روشن کند و شرایط مساعدی را برای اجرا در زمان لازم‌الاجرا شدن قانون اصلاح‌شده اتحادیه‌های کارگری ایجاد کند. در عین حال، درخواست می‌شود که مفاد مربوط به ساختار سازمانی و نیروی انسانی در پیش‌نویس قانون بررسی شود تا از هماهنگی و سازگاری با مفاد سایر قوانین مربوطه اطمینان حاصل شود.

در خصوص موضوع فوق، نماینده دونگ ون فوک (هیئت کوانگ نام) استدلال کرد که در حال حاضر، تعداد پرسنل اختصاص داده شده به اتحادیه‌های کارگری کم است، در حالی که تعداد اعضای اتحادیه، کارگران و کارمندان دائماً در حال افزایش است و تعداد شعب اتحادیه‌های کارگری به طور مداوم در حال گسترش است. بنابراین، مدیریت تضمین شده نیست و الزامات وظایف را نمی‌توان برآورده کرد مگر اینکه مقامات اتحادیه کارگری تمام وقت بیشتری به صورت قراردادی منصوب شوند.

علاوه بر این، به کنفدراسیون عمومی کار ویتنام در مدیریت منابع مالی خود مطابق با مقررات قانونی، استقلال داده شده است. بنابراین، برای تضمین مدیریت و سازماندهی فعالیت‌های اتحادیه‌های کارگری، نمایندگان پیشنهاد دادند که پیش‌نویس قانون، ماده‌ای را که به کنفدراسیون عمومی کار ویتنام حق تصمیم‌گیری در مورد تعداد مقامات تمام‌وقت اتحادیه‌های کارگری که تحت قراردادهای کار در آژانس‌های تخصصی اتحادیه‌های کارگری و اتحادیه‌های کارگری مردمی در هر دوره استخدام می‌شوند، مطابق با الزامات وظیفه، تعداد اعضای اتحادیه‌های کارگری و کارگران و ظرفیت مالی اتحادیه کارگری می‌دهد، حفظ کند.

نماینده ها سی هوان (هیئت نمایندگی بک کان) خاطرنشان کرد که بند ۲، ماده ۲۶ پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند: «کنفدراسیون عمومی کار ویتنام ساختار سازمانی، سمت‌های شغلی و عناوین مقامات اتحادیه‌های کارگری را توسعه داده و آنها را برای تصمیم‌گیری به مرجع ذیصلاح ارائه می‌دهد یا در چارچوب اختیارات خود تصمیم‌گیری می‌کند.» با این حال، این آیین‌نامه در مورد اینکه کدام موارد تحت اختیار کنفدراسیون عمومی کار ویتنام قرار می‌گیرد، کدام موارد باید برای تصمیم‌گیری به مرجع ذیصلاح ارائه شود و کدام مرجع مسئول تصمیم‌گیری است، نامشخص است. این امر می‌تواند منجر به سردرگمی در حین اجرا شود. بنابراین، از کمیته تدوین درخواست می‌شود که این آیین‌نامه را مطالعه و تکمیل کند تا واضح‌تر و مشخص‌تر شود.

در جلسه صبح دیروز، مجلس ملی گزارش دولت و گزارش تأیید کمیته اجتماعی در مورد پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون بیمه سلامت را استماع کرد.

پیشنهاد مزایای متعدد برای شرکت‌کنندگان در بیمه سلامت.

دیروز بعد از ظهر، در جریان بحث‌های گروهی در مورد پیش‌نویس قانون بیمه سلامت (اصلاح‌شده)، بسیاری از نمایندگان از پیشنهاد دولت برای افزودن مقرراتی در مورد پرداخت هزینه‌های داروها و تجهیزات پزشکی منتقل‌شده بین مراکز معاینه پزشکی و درمانی و هزینه‌های خدمات پاراکلینیکی برای بیمارانی که تجویز شده‌اند اما باید در جای دیگری انجام شوند، بسیار قدردانی کردند. این امر حقوق و مزایای شرکت‌کنندگان در بیمه سلامت را افزایش می‌دهد و همچنین کیفیت و به‌موقع بودن معاینه و درمان پزشکی را تضمین می‌کند. کمیته تدوین پیش‌نویس باید به تحقیق و توسعه یک مکانیسم پرداخت مناسب و انعطاف‌پذیر، به عنوان مثال، پرداخت از طریق بیمارستان‌ها یا پرداخت مستقیم به بیماران هنگام خرید محصولات توسط خودشان، ادامه دهد...

دولت پیشنهاد اصلاح مقررات مربوط به «معاینه و درمان پزشکی قابل انتقال» را داده است تا دامنه آن را گسترش داده و از حقوق شرکت‌کنندگان در بیمه سلامت بهتر محافظت کند. بر این اساس، صندوق بیمه سلامت همچنان در موارد خاص، بیمارانی را که برای معاینه و درمان پزشکی به مراکز خارج از شبکه تعیین‌شده خود مراجعه می‌کنند، پوشش خواهد داد. بسیاری از نظرات، صحت و مناسب بودن این سیاست را تأیید می‌کنند و هدف آن کاهش تدریجی سهم هزینه‌های شخصی برای شرکت‌کنندگان است. با این حال، لازم است منابع مالی کافی برای نیازهای معاینه و درمان پزشکی مردم نیز تضمین شود. بنابراین، ارزیابی کامل و جامعی از تأثیر بر بودجه دولت، توانایی ایجاد تعادل در صندوق بیمه سلامت و سازماندهی و عملکرد سیستم معاینه و درمان پزشکی مورد نیاز است.

برخی از نمایندگان نگرانی‌هایی را مطرح کردند مبنی بر اینکه فهرست داروهای تحت پوشش بیمه سلامت که توسط وزارت بهداشت صادر شده است، با واقعیت‌های عملی مطابقت ندارد. بنابراین، آنها درخواست کردند که وزارت بهداشت، مقررات فعلی در این فهرست را مجدداً ارزیابی کند و در صورت بروز هرگونه مشکل، مقرراتی برای رسیدگی سریع به آنها و تضمین رعایت حقوق دارندگان کارت بیمه سلامت اجرا شود. در مورد سطح مزایای شرکت‌کنندگان در بیمه سلامت، بسیاری از نظرات با افزودن آیین‌نامه‌ای مبنی بر اینکه «بیمارانی که توسط مراکز پزشکی با برخی بیماری‌های نادر، بحرانی، جراحی یا پیشرفته، همانطور که در کاتالوگ بیماری‌ها و آیین‌نامه‌های وزیر بهداشت ذکر شده است، تشخیص داده می‌شوند»، باید پوشش ۱۰۰٪ هزینه‌های معاینه و درمان پزشکی را بر اساس درصد سطح پوشش خود دریافت کنند، بدون اینکه مجبور به طی مراحل انتقال به مرکز پزشکی دیگری باشند، و در نتیجه به کاهش بار مالی بیماران کمک کنند.

در جلسه کاری عصر دیروز در مورد پیش‌نویس قانون داده‌ها، نمایندگان به اتفاق آرا بر لزوم تصویب این قانون برای ایجاد یکنواختی، ثبات و استفاده مؤثر از داده‌ها برای مدیریت دولتی و توسعه اجتماعی-اقتصادی؛ برای خدمت به توسعه دولت دیجیتال و اصلاح و ساده‌سازی رویه‌های اداری توافق کردند. با این حال، آنها خواستار توضیحات بیشتر در مورد مدل سازمانی، وظایف، حقوق، تعهدات و اثربخشی اجرای مرکز ملی داده‌ها؛ و شفاف‌سازی برنامه‌های واکنش و حل و فصل مسائل احتمالی برای جلوگیری از خطر نشت داده‌ها و نقض امنیت اطلاعات شدند.

منبع: https://nhandan.vn/doi-moi-to-chuc-va-hoat-dong-cua-cong-doan-viet-nam-trong-tinh-hinh-moi-post838508.html