تجدید تفکر، تکمیل سیاست‌های حفاظت از محیط زیست

عنوان عکس — نایب رئیس مجلس ملی، له مین هوآن، سخنرانی می‌کند. عکس: دوآن تان/VNA

له مین هوآن، نایب رئیس مجلس ملی، پیش از آغاز بحث گفت که محیط طبیعی و محیط زندگی به طور فزاینده‌ای با چالش‌های فراوان، تغییرات نامنظم و غیرقابل پیش‌بینی روبرو است. استان‌ها و شهرهای منطقه مرکزی با سیل‌های شدیدی دست و پنجه نرم می‌کنند که به طور جدی بر زندگی مردم تأثیر می‌گذارد.

«مجلس ملی مایل است عمیق‌ترین مراتب تسلیت خود را به مردم مناطق آسیب‌دیده ابراز کند؛ در عین حال، مایلیم از تلاش‌های کمیته‌های حزب در تمام سطوح، مقامات، جبهه میهن، نیروهای نظامی و پلیس؛ کادرها، بخش‌های بهداشت و آموزش ؛ سازمان‌ها، افراد و نیروهای خط مقدم که از خطر نترسیده‌اند و تمام تلاش خود را برای ارائه کمک و حمایت از مردم صرف کرده‌اند، قدردانی و تشکر کنیم.» این سخنان لی مین هوآن، نایب رئیس مجلس ملی است.

به بسیاری از اهداف مهم دست یافت و از آنها فراتر رفت

لو کوانگ مان، دبیرکل مجلس ملی، رئیس دفتر مجلس ملی و معاون رئیس هیئت نظارت، ضمن ارائه این گزارش گفت که ابلاغ و اجرای سیاست‌ها و قوانین مربوط به حفاظت از محیط زیست از زمان لازم‌الاجرا شدن قانون حفاظت از محیط زیست ۲۰۲۰، نتایج مثبت و مهم بسیاری را به همراه داشته است و به اجرای موفقیت‌آمیز اهداف توسعه پایدار اجتماعی-اقتصادی، تضمین دفاع ملی، امنیت، امور خارجه، تأمین اجتماعی و ادغام بین‌المللی کمک کرده است.

بر این اساس، دولت، نخست وزیر، وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی بیش از ۵۰۰ سند در جهت هدایت و اجرای قانون حفاظت از محیط زیست منتشر کرده‌اند؛ که از این تعداد، دولت، نخست وزیر، وزارتخانه‌ها و شعب بیش از ۳۰ سند منتشر کرده‌اند و بدین ترتیب اساساً سیاست‌ها و دستورالعمل‌های حزب و دولت در مورد حفاظت از محیط زیست، واکنش به تغییرات اقلیمی، با درک کامل این اصل که محیط زیست یکی از سه رکن «اقتصاد - جامعه - محیط زیست» برای توسعه پایدار است، نهادینه و کاملاً ملموس شده‌اند و به شدت به سمت یک مکانیسم مدیریت محیط زیست با استفاده از ابزارهای اقتصادی با مشارکت کل جامعه روی آورده‌اند.

کار حفاظت از محیط زیست تغییرات زیادی داشته و به بسیاری از اهداف و مقاصد مهم تعیین شده در قطعنامه سیزدهمین کنگره ملی حزب دست یافته و از آنها فراتر رفته است؛ شاخص توسعه پایدار ویتنام افزایش یافته و در رتبه اول در ASEAN قرار گرفته است. از ۵ هدف تعیین شده برای سال ۲۰۲۵، ۳ مورد از آنها از برنامه تعیین شده فراتر رفته است، از جمله: میزان جمع‌آوری و تصفیه زباله‌های جامد شهری مطابق با استانداردها و مقررات؛ میزان پارک‌های صنعتی و مناطق فرآوری صادراتی فعال با سیستم‌های تصفیه فاضلاب متمرکز مطابق با استانداردهای زیست‌محیطی؛ میزان پوشش جنگلی. بودجه دولت برای اهداف زیست‌محیطی حداقل ۱٪ از کل هزینه‌های بودجه دولت تضمین شده است و در طول سال‌ها افزایش خواهد یافت (در سال ۲۰۲۴ به ۱.۱۲٪ خواهد رسید).

در کنار آن، منابع بزرگ زباله به طور فعال و دقیق کنترل شده‌اند و از بروز حوادث بزرگ زیست‌محیطی جلوگیری شده است. مدل‌های بسیاری از شهرک‌های شهری، روستایی، صنعتی، خوشه‌های صنعتی، روستاهای صنایع دستی، تأسیسات تولیدی سازگار با محیط زیست و اکولوژی پدیدار شده‌اند. مدیریت پسماند تغییرات زیادی کرده است، میزان جمع‌آوری و تصفیه زباله‌های جامد خانگی در طول سال‌ها به تدریج افزایش یافته و تا پایان سال 2024 به 97.26٪ در مناطق شهری و 80.5٪ در مناطق روستایی رسیده است که باعث کاهش شکل دفن زباله شده است. بازیافت، استفاده مجدد و بهره‌برداری از ارزش منابع حاصل از زباله از طریق اشکالی مانند فرآوری مشترک زباله در کوره‌های سیمان، استفاده از گرمای باقیمانده از سوزاندن زباله و تولید سیمان برای تولید برق افزایش یافته است.

این گزارش همچنین ارزیابی کرد که از میزان افزایش آلودگی و تخریب محیط زیست جلوگیری شده و کیفیت محیط زیست به تدریج بهبود یافته است، به ویژه کیفیت خاک و آب‌های سطحی در برخی از حوضه‌های اصلی رودخانه، آب دریاهای ساحلی و آب‌های زیرزمینی. واکنش به تغییرات اقلیمی شاهد تغییرات مثبتی بوده است؛ تاب‌آوری و ظرفیت سازگاری سیستم‌های طبیعی، اقتصادی و اجتماعی افزایش یافته و معیشت پایدار را تضمین کرده است...

۳۸/۴۳۵ تأسیسات آلاینده به طور کامل تصفیه نشده‌اند.

با این حال، تیم نظارت دریافت که اجرای قانون حفاظت از محیط زیست هنوز دارای برخی محدودیت‌ها و کاستی‌ها است. به طور خاص، آلودگی محیط زیست هنوز رخ می‌دهد، هنوز پیچیده است و گاهی اوقات در سطح جدی، به ویژه آلودگی هوا (به دلیل ریزگردها) در شهرهای بزرگ. شاخص کیفیت هوا گاهی اوقات از آستانه ایمن فراتر می‌رود و بر سلامت مردم تأثیر منفی می‌گذارد. گاهی اوقات، هانوی و هوشی مین سیتی از جمله آلوده‌ترین شهرهای جهان هستند. کیفیت محیط زیست برخی از بخش‌های رودخانه که در مناطق پرجمعیت، مراکز تولیدی، تجاری، خدماتی و روستاهای صنایع دستی در حوضه رودخانه کائو، رودخانه نهو-دی و سیستم آبیاری باک هونگ های متمرکز شده‌اند، به کندی بهبود یافته است. هدف مربوط به میزان مراکزی که باعث آلودگی جدی محیط زیست می‌شوند و به آنها رسیدگی شده است، تکمیل نشده است. طبق قطعنامه سیزدهمین کنگره ملی حزب، تا سال 2025، باید 100٪ از تأسیساتی که باعث آلودگی جدی محیط زیست می‌شوند، به طور کامل مورد رسیدگی قرار گیرند، اما تا سپتامبر 2025، کل کشور هنوز 38/435 تأسیساتی داشت که باعث آلودگی جدی محیط زیست می‌شدند و به طور کامل به آنها رسیدگی نشده بود.

علاوه بر این، زیرساخت‌های فنی برای حفاظت از محیط زیست، به ویژه در جمع‌آوری و تصفیه زباله‌های جامد خانگی و فاضلاب، هنوز عقب مانده است و الزامات را برآورده نمی‌کند (در حال حاضر، تنها حدود ۱۸٪ از کل فاضلاب شهری جمع‌آوری و تصفیه می‌شود؛ میزان دفن مستقیم زباله کاهش یافته است، اما هنوز بخش بالایی را تشکیل می‌دهد، بسیاری از محل‌های دفن زباله که باعث آلودگی محیط زیست می‌شوند، به کندی تصفیه می‌شوند). گردش، استفاده مجدد از فاضلاب و بازیافت برخی از انواع زباله‌های جامد صنعتی هنوز محدود است؛ برخی از انواع زباله‌های خطرناک، بسته‌بندی مواد شیمیایی حفاظت از گیاهان تولید شده از خانوارها... به طور جداگانه جمع‌آوری و تصفیه نمی‌شوند، بلکه با زباله‌های جامد خانگی مخلوط می‌شوند. برخی از اهداف سیاستی قانون حفاظت از محیط زیست که در سایر قوانین مربوطه بیان شده است، به نتایج مطلوب نرسیده‌اند. وضعیت دادخواست‌ها و شکایات مربوط به محیط زیست، جرایم و نقض قوانین حفاظت از محیط زیست هنوز در برخی از مناطق رخ می‌دهد و برخی موارد پیچیده می‌شوند و باعث بی‌نظمی و ناامنی در جامعه می‌شوند.

پیشنهاد اصلاح و تکمیل قانون حفاظت از محیط زیست در سال 2020

هیئت نظارت با اشاره به علل محدودیت‌ها و کاستی‌ها، سه گروه از وظایف و راه‌حل‌های نوآورانه را پیشنهاد کرد. در این میان، اولین راه‌حل، نوآوری در تفکر و تکمیل نهادها و سیاست‌های حفاظت از محیط زیست و سازماندهی اجرای مؤثر، کارآمد و مؤثر است. به درک کامل دیدگاه توسعه اجتماعی-اقتصادی و حفاظت از محیط زیست به عنوان نقطه مرکزی در سراسر تفکر، چشم‌انداز و جهت‌گیری توسعه پایدار کشور ادامه دهید؛ در ادراک و عمل متحد شوید تا هزینه‌های زیست‌محیطی را به عنوان سرمایه‌گذاری برای توسعه و تضمین امنیت زیست‌محیطی در نظر بگیرید؛ مدل اقتصادی چرخشی را ترویج دهید، تحول سبز را از طریق سازوکارها و سیاست‌هایی برای تشویق تحقیق و توسعه فناوری سازگار با محیط زیست، صنعت زیست‌محیطی، خدمات زیست‌محیطی، تدارکات سبز، انرژی تجدیدپذیر اجرا کنید؛ به طور فعال نهادهایی را برای ترویج توسعه اقتصاد سبز و اقتصاد چرخشی ایجاد کنید. اقتصاد محیط زیست، از جمله ایجاد سازوکاری برای قیمت‌گذاری منابع، پرداخت برای خدمات اکوسیستم و بهبود اثربخشی ابزارهای مالیات زیست‌محیطی، هزینه‌های زیست‌محیطی و سهمیه‌های انتشار...

وظایف و راهکارهای بعدی، تقویت و تنوع‌بخشی به منابع حفاظت از محیط زیست؛ توسعه علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال در حوزه حفاظت از محیط زیست و واکنش به تغییرات اقلیمی است.

در خصوص وظایف و راه‌حل‌های فوری که باید تا پایان سال ۲۰۲۶ تکمیل شوند، هیئت نظارت توصیه کرد که خلاصه‌ای از اجرا و ارزیابی آن تهیه شود و اصلاحات و الحاقیه‌هایی به قانون حفاظت از محیط زیست ۲۰۲۰ ارائه شود و در آغاز دوره شانزدهم مجلس ملی برای بررسی و تصویب به مجلس ملی ارائه گردد. در آینده نزدیک، اصلاح فوری تعدادی از مواد این قانون در جلسه دهم برای کمک به آزادسازی منابع، ارتقای توسعه اجتماعی-اقتصادی، اجرای مدل دولت محلی دو سطحی و همزمان اصلاح مقررات مربوط به نقشه راه و زمان اعمال سیاست‌های مربوط به مدیریت پسماندهای جامد خانگی برای مطابقت با الزامات عملی، مد نظر قرار گیرد.

در کنار آن، بررسی، ارزیابی و به‌روزرسانی، تنظیم (در صورت لزوم) استراتژی‌ها، برنامه‌ریزی و طرح‌های مربوط به حفاظت از محیط زیست و واکنش به تغییرات اقلیمی را سازماندهی کنید؛ طرح اقدام ملی در مورد رفع آلودگی و مدیریت کیفیت هوا برای دوره 2025 تا 2030 را با چشم‌اندازی تا سال 2045 منتشر و به طور مؤثر اجرا کنید؛ همزمان، فوراً اقدامات فوری را برای کنترل، پیشگیری، غلبه و بهبود آلودگی هوا در هانوی و شهر هوشی مین اجرا کنید. ارزیابی ظرفیت تحمل را تکمیل کرده و طرح مدیریت کیفیت آب سطحی برخی از حوضه‌های رودخانه‌ای بین استانی که نقش مهمی در توسعه اجتماعی-اقتصادی دارند را اعلام کنید؛ کیفیت زیست‌محیطی برخی از بخش‌های رودخانه‌ای به شدت آلوده در رودخانه‌ها را بهبود بخشید: سیستم آبیاری نگو هوین خه، تو لیچ، باک هونگ های.

هیئت نظارت، تکمیل و راه‌اندازی فوری سیستم اطلاعات و پایگاه داده زیست‌محیطی ملی، تضمین یکپارچگی، اتصال و ارتباط با پایگاه داده ملی و اشتراک‌گذاری بلادرنگ؛ سازماندهی تأسیس و راه‌اندازی آزمایشی تالار معاملات اعتبار کربن، و در ابتدا تشکیل و توسعه بازار کربن در ویتنام را توصیه کرد.

این گزارش همچنین وظایف و راه‌حل‌های میان‌مدت و بلندمدت را تا سال ۲۰۳۰ تعیین می‌کند. به‌طور خاص، پیشگیری، کنترل و توقف زودهنگام و از راه دور خطرات آلودگی و حوادث زیست‌محیطی؛ پیش‌بینی زودهنگام اثرات تغییرات اقلیمی؛ غلبه بر کیفیت محیط زیست و بهبود آن با تمرکز و نکات کلیدی؛ افزایش اثربخشی مدیریت پسماندهای جامد و زباله‌های خطرناک؛ تکمیل نهادها و سیاست‌هایی برای پاسخگویی به تغییرات اقلیمی...

منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/doi-moi-tu-duy-hoan-thien-chinh-sach-ve-bao-ve-moi-truong-20251028102257503.htm