سرمایه بیش از ۱۸۰۰ میلیارد دانگ

اخیراً، آژانس تحقیقات پلیس ( وزارت امنیت عمومی ) تخلفاتی را در روند سرمایه‌گذاری و اجرای پروژه مخزن بان مونگ، استان نِگه آن (سرمایه‌گذاری شده توسط هیئت مدیریت سرمایه‌گذاری و ساخت و ساز آبیاری ۴ - هیئت ۴ تحت نظر وزارت کشاورزی و توسعه روستایی) که از برنامه عقب مانده بود، روشن کرده است. این پروژه مجبور شد بارها کل سرمایه‌گذاری را تعدیل کند و باعث هدر رفتن بودجه دولت شود.

در تاریخ ۳۱ اکتبر ۲۰۲۴، اداره تحقیقات پلیس، پرونده‌ای کیفری با عنوان «نقض مقررات حسابداری منجر به عواقب جدی» و «نقض مقررات مناقصه منجر به عواقب جدی» در اداره ۴ - وزارت کشاورزی و توسعه روستایی ، شرکت سرمایه‌گذاری و ساخت و ساز هوانگ دان (شرکت هوانگ دان) و واحدهای مرتبط تشکیل داد؛ همزمان، ۸ متهم را تحت پیگرد قانونی قرار داد و اقدامات پیشگیرانه‌ای علیه آنها اعمال کرد.

بر اساس گزارش مورخ ۲۱ مه ۲۰۲۴ کمیته علوم، فناوری و محیط زیست مجلس ملی که گزارش دولت در مورد اجرای مصوبه شماره ۱۳۵ مورخ ۱۷ نوامبر ۲۰۲۰ مجلس ملی در مورد تغییر هدف استفاده از جنگل برای اجرای پروژه مخزن بان مونگ را بررسی می‌کند، این پروژه در استان‌های نگه آن و تان هوا واقع شده است.

این یک پروژه آبیاری گروه A است که از سال ۲۰۰۹ توسط نخست وزیر برای سرمایه‌گذاری مجاز و توسط وزارت کشاورزی و توسعه روستایی تأیید شده است.

مخزن سد بان مونگ با ظرفیت ۲۲۵ میلیون متر مکعب، آب آبیاری ۱۸۸۷۱ هکتار از محصولات کشاورزی در امتداد رودخانه هیو را تأمین می‌کند؛ آب مورد نیاز تولیدات صنعتی و زندگی مردم را تأمین می‌کند؛ در فصل خشک، آب رودخانه کا را تأمین می‌کند، سیلاب‌های پایین‌دست رودخانه هیو را کاهش می‌دهد؛ و همزمان با ظرفیت ۴۵ مگاوات، برق تولید می‌کند.

ساخت این پروژه در سال ۲۰۱۰ آغاز شد. در سال ۲۰۱۱، به دلیل مشکلات تأمین مالی، پروژه مجبور به توقف و تأخیر در پیشرفت شد، بنابراین در دوره ۲۰۱۲-۲۰۱۶، سرمایه گذاری فقط به نقطه توقف فنی اختصاص داده شد و بقیه به دوره ۲۰۱۷-۲۰۲۰ منتقل شد.

در سال ۲۰۱۷، پس از اجرای مجدد پروژه، قوانین جنگلداری تغییرات زیادی کرد، مقررات مربوط به هنجارهای فنی و اقتصادی برای ساخت و ساز و پاکسازی محل تنظیم شد، بنابراین هزینه اجرای پروژه افزایش یافت.

به طور خاص، بخش جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد پروژه 2.2 برابر افزایش یافت و از 860 میلیارد دونگ به 1906 میلیارد دونگ رسید. پس از تعلیق فنی، در سال 2017، سرمایه پروژه از منبع سرمایه میان مدت برای دوره 2016-2020 مجدداً تخصیص داده شد، اما همچنان بر اساس کل مبلغ در زمان تصمیم گیری برای سرمایه گذاری (قیمت واحد در سال 2009) محاسبه می شد، بنابراین بودجه اختصاص داده شده برای تکمیل پروژه کافی نبود.

امید ۱۲۵۱.jpg
چشم‌انداز پروژه مخزن سد بان مونگ. عکس: روزنامه نگ آن

بنابراین، نخست وزیر اجازه داده است که سرمایه‌گذاری پروژه به دو مرحله تقسیم شود تا با واقعیت موجود با سرمایه اختصاص داده شده مطابقت داشته باشد.

شایان ذکر است که در فرآیند اجرای مصوبه شماره ۱۳۵، وزارت کشاورزی و توسعه روستایی به سرمایه‌گذاران دستور داده است تا منبع سرمایه برای اجرای وظایف پروژه و سرمایه مورد نیاز برای تکمیل فاز ۱ را بررسی کنند. از طریق بررسی، سرمایه مورد نیاز برای تکمیل ۱۸۰۸ میلیارد دانگ ویتنام است.

با این حال، به دلیل دشواری در تعیین مبنای قانونی و اهداف زمین‌های آبیاری استان‌ها، نخست وزیر تا اکتبر ۲۰۲۳ تعدیل سیاست سرمایه‌گذاری را تصویب نکرد و در فوریه ۲۰۲۴، وزارت کشاورزی و توسعه روستایی تعدیل سرمایه‌گذاری در فاز اول پروژه را تصویب کرد.

سرمایه لازم برای اجرای پروژه در فاز 1 به 5552 میلیارد دونگ ویتنام تنظیم شد.

طبق گزارش وزارت دارایی و وزارت کشاورزی و توسعه روستایی، که از این تعداد، منبع سرمایه برای دوره 2010-2020، 3496 میلیارد دانگ دانگ است که با 100٪ ترتیب داده و پرداخت شده است؛ دوره 2021-2025، 2056 میلیارد دانگ دانگ است که از این مقدار، سرمایه میان‌مدت و بلندمدت 1882 میلیارد دانگ دانگ است.

با این حال، تا ماه مه 2024 (زمانی که کمیته علوم، فناوری و محیط زیست مجلس ملی گزارش داد)، تنها نزدیک به 447 میلیارد دونگ ویتنام اختصاص داده شده بود که 23.75٪ از سرمایه میان مدت برنامه ریزی شده را تشکیل می داد و در سال 2024، 200 میلیارد دونگ ویتنام اختصاص داده شده بود.

مجموعه‌ای از وزارتخانه‌ها و مناطق نامگذاری شدند.

طبق تصمیم شماره ۱۲۴۸ مبنی بر تأیید تعدیل سیاست سرمایه‌گذاری پروژه و تصمیم شماره ۵۳۲ مبنی بر تأیید تعدیل سرمایه‌گذاری پروژه، مرحله ۱ باید در ۳۱ دسامبر ۲۰۲۵ به پایان برسد. زمان زیادی باقی نمانده است، در حالی که حجم باقی مانده بسیار زیاد است، که عمدتاً متعلق به مؤلفه‌های پاکسازی محل، جبران خسارت، پشتیبانی اسکان مجدد و جنگل‌کاری جایگزین تحت مسئولیت کمیته‌های مردمی استان‌های نِگه آن و تان هوا است.

کمیته علوم، فناوری و محیط زیست خاطرنشان کرد که در حال حاضر، سرمایه اختصاص داده شده برای اجرای وظایف باقیمانده فاز ۱ پروژه کافی است، اما حل مشکلات و مسائل مربوط به احیای جنگل، پاکسازی محل و کمبود زمین‌های آبیاری هنوز بسیار کند است. اگر به زودی حل نشود، تضمین تکمیل فاز ۱ پروژه در برنامه زمانی تعیین شده امکان‌پذیر نخواهد بود.

در مورد مسئولیت، کمیته گفت که وزارت کشاورزی و توسعه روستایی در بازرسی، راهنمایی و هماهنگی با مناطق محلی در مورد کارهای احیای جنگل واقعاً دقیق نبوده است؛ هیچ دستورالعمل خاصی برای مناطق محلی در مورد پرداخت پول به صندوق حفاظت و توسعه جنگل ویتنام وجود ندارد.

وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری در ارائه مشاوره در مورد تصویب اصلاحات در سیاست‌های سرمایه‌گذاری پروژه کند عمل می‌کند.

در خصوص کمیته‌های مردمی استان‌های نِگه آن و تان هوآ، این کمیته معتقد است که آنها به مسئولیت‌های خود در قبال مؤلفه‌های پاکسازی محل، اسکان مجدد، تغییر کاربری جنگل و کاشت جنگل جایگزین عمل نکرده‌اند؛ و مصوبه مجلس ملی را به طور جدی اجرا نکرده‌اند.

علاوه بر این، کار تخمین هزینه به واقعیت نزدیک نیست؛ ظرفیت کارکنانی که برای سرمایه‌گذاری پروژه آماده می‌شوند هنوز محدود است، پیش‌بینی نمی‌کنند و به طور کامل مشکلات و مسائلی را که منجر به مشکلات عمده می‌شود، پیش‌بینی نمی‌کنند و مجبور می‌شوند کل سرمایه‌گذاری پروژه را بارها تنظیم کنند؛ به طور فعال یک برنامه اجرای پروژه متناسب با پیشرفت تخصیص سرمایه ایجاد نمی‌کنند.

کمیته توصیه می‌کند که دولت اجرای دقیق مصوبه شماره ۱۳۵ مجلس ملی در مورد تغییر هدف استفاده از جنگل برای اجرای پروژه مخزن بان مونگ را هدایت کند. علاوه بر این، مسئولیت‌های وزارت کشاورزی و توسعه روستایی، کمیته مردمی استان نِگه آن و کمیته مردمی استان تان هوآ را در اجرای وظایف و اجزای پروژه طبق تصمیم مصوب تعیین می‌کند.

توصیه می‌شود که دولت، تدوین طرحی را برای اجرای وظایف ناتمام پروژه هدایت کند تا به عنوان مبنایی برای نظارت مجلس ملی، به ویژه در مورد تبدیل کاربری جنگل و کاشت جنگل جایگزین، مورد استفاده قرار گیرد.

در رابطه با این پروژه، اخیراً، آژانس تحقیقات پلیس (وزارت امنیت عمومی) تخلفاتی را در روند سرمایه‌گذاری و اجرای پروژه مخزن بان مونگ (سرمایه‌گذاری شده توسط هیئت مدیریت سرمایه‌گذاری و ساخت و ساز آبیاری ۴ - هیئت ۴ تحت نظر وزارت کشاورزی و توسعه روستایی) روشن کرده است که از برنامه عقب مانده بود، مجبور شد کل سرمایه‌گذاری را بارها تعدیل کند و باعث هدر رفتن زیادی از بودجه دولت شود.

بر این اساس، آژانس تحقیقات، پرونده‌ای را به دلیل تخلفات رخ داده در هیئت مدیره شماره ۴، شرکت سرمایه‌گذاری و ساخت و ساز هوانگ دن لیمیتد و واحدهای مرتبط، تشکیل داده است؛ همزمان، ۸ متهم را تحت پیگرد قانونی قرار داده و اقدامات پیشگیرانه‌ای را علیه آنها اعمال کرده است.

در ۱۷ اکتبر ۲۰۲۲، کمیته علوم، فناوری و محیط زیست مجلس ملی نیز در مورد نتایج نظارت بر اجرای مصوبه شماره ۱۳۵ مجلس ملی در مورد تغییر هدف استفاده از جنگل برای اجرای پروژه مخزن بان مونگ (نگه آن) گزارش داد.

طبق ارزیابی کمیته، این پروژه به دلیل مشکلات مربوط به تأمین سرمایه، دوره اجرای طولانی بیش از ۱۴ سال دارد؛ وقتی تأمین سرمایه انجام می‌شود، لازم است که هنجارهای اقتصادی و فنی، نوسانات قیمت و افزایش هزینه‌های پاکسازی سایت، مرتباً تعدیل و تغییر داده شوند؛ تغییرات در مقررات قانونی منجر به افزایش اجتناب‌ناپذیر و افزایش هزینه‌های پروژه می‌شود.

هر چه پروژه طولانی‌تر شود، هزینه‌های سرمایه‌گذاری عمومی بیشتر می‌شود و منجر به اتلاف منابع سرمایه‌گذاری می‌گردد.

با روشن شدن تخلفات در اجرای پروژه مخزن بان مونگ، استان نِگه آن، آژانس تحقیقات پلیس به دلیل تخلفات رخ داده در اداره ۴ - وزارت کشاورزی و توسعه روستایی، شرکت سرمایه‌گذاری و ساخت و ساز هوانگ دان (شرکت هوانگ دان) و واحدهای مرتبط، پرونده‌ای را تشکیل داده است.