پیش‌نویس قانون صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف: ایجاد و گسترش فرهنگ صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف مسئولیت همه مردم است.

نمایندگان مجلس ملی با تأکید بر اینکه ایجاد و گسترش فرهنگ صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف مسئولیت همه مردم است، پیشنهاد دادند که مسئولیت‌های سازمان‌ها، واحدها، جوامع، خانوارها و افراد در این زمینه به طور کامل طراحی شود.

بعدازظهر امروز، ۵ نوامبر، در ادامه دهمین دوره مجلس شورای ملی ، موارد زیر به صورت گروهی مورد بحث قرار گرفت: پیش‌نویس قانون اداره امور مالیاتی (اصلاح‌شده)؛ پیش‌نویس قانون مالیات بر درآمد شخصی (اصلاح‌شده) و پیش‌نویس قانون صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف.

نگوین توان آن، رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی شهر کان تو، ریاست جلسه بحث گروهی را بر عهده داشت.

نمایندگان مجلس ملی از گروه ۱۱ (از جمله نمایندگان مجلس ملی شهر کان تو و استان دین بین ) در بحث پیرامون پیش‌نویس قانون صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف، همگی موافقت خود را با ابلاغ این قانون اعلام کردند، زیرا قانون صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف، اگرچه در سال ۲۰۱۳ ابلاغ شده است، اما به دلیل مفاد نامشخص و ناقص و عدم تمایز بین رفتار اسراف‌آمیز و رفتار غیرقانونی، از کارایی اجرایی پایینی برخوردار است.

واضح، منسجم و با تعریف واضح موضوعات

ترونگ تی نگوک آن (کان تو)، نماینده مجلس ملی، ضمن موافقت با دیدگاه تدوین قانون، از حذف کلمه "عمل" در نام پیش‌نویس قانون بسیار قدردانی کرد. به گفته این نماینده، این امر نشان‌دهنده ماهیت انقلابی و عزم راسخ در کار صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف است و نشان می‌دهد که این کار باید منظم، مداوم و داوطلبانه برای هر فرد، هر خانوار، هر سازمان باشد، نه فقط مقررات اجباری از سوی دولت و سازمان‌های تابعه.

نماینده ترونگ تی نگوک آن تأکید کرد: «بنابراین، هنگامی که قانون به طور واضح و منسجم تدوین شود و موضوعات را به روشنی تعریف کند، مطمئناً به فرهنگ هر فرد و هر سازمان تبدیل خواهد شد تا به هدف صرفه‌جویی در منابع و استفاده مؤثر از منابع برای سرمایه‌گذاری توسعه دست یابد.»

نماینده مجلس ملی، ترونگ تی نگوک آن (کان تو)، سخنرانی می‌کند

با این حال، نماینده همچنین اشاره کرد که پیش‌نویس قانون هنوز مطالب زیادی دارد که نیاز به بهبود بیشتر دارد.

این نماینده به طور خاص گفت که به نظر می‌رسد پیش‌نویس قانون فقط بر سازمان‌ها و شرکت‌های دولتی تمرکز دارد و هیچ مقرراتی برای خانوارها و افراد ندارد؛ در عین حال، او نگران بود که اگر این قانون اصلاح نشود، به قانونی تبدیل شود که فقط برای سازمان‌ها، شرکت‌ها و شرکت‌های دولتی اعمال می‌شود.

بنابراین، نماینده پیشنهاد داد که ماده ۳ در مورد رفتارهای اسراف‌آمیز نیز باید برای خانوارها و افراد تنظیم شود.

در مورد ساختار پیش‌نویس قانون، نماینده ترونگ تی نگوک آنه گفت که این پیش‌نویس «منسجم و خیلی مشخص نیست» و پیشنهاد کرد که باید «بازسازی» شود به گونه‌ای که فصل اول آن شامل مفاد کلی از ماده ۱ تا ماده ۹ باشد.

فصل دوم، محتوای صرفه‌جویی و ضد اسراف را تنظیم می‌کند و در ۳ بخش ساختار یافته است: بخش اول - برای سازمان‌ها و ادارات، نحوه بیان صرفه‌جویی و ضد اسراف؛ بخش دوم - صرفه‌جویی و ضد اسراف در فعالیت‌های تولیدی و تجاری در مقررات خاص بیان شده است، به عنوان مثال، هر واحد تولیدی و تجاری باید هنجارهای فنی و اقتصادی را وضع کند، از منابع انسانی، مواد اولیه، اقداماتی برای بهبود بهره‌وری نیروی کار، جلوگیری از آسیب‌های زیست‌محیطی استفاده کند... - یعنی فعالیت‌های یک واحد تولیدی و تجاری باید برای تضمین صرفه‌جویی و ضد اسراف اجرا شود. بخش سوم - صرفه‌جویی و ضد اسراف برای مصرف شخصی نیز باید تنظیم شود، مصرف شخصی باید طبق کدام مقررات و قوانین اجرا شود.

فصل سوم، بازرسی، بررسی، کنترل، نظارت بر صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف را تنظیم می‌کند. فصل چهارم در مورد پاداش‌ها و رسیدگی به تخلفات است. فصل پنجم در مورد مسئولیت‌های سازمان‌ها، وزارتخانه‌ها و شهرداری‌ها است.

نماینده گفت که چنین طرحی منسجم‌تر خواهد بود.

بررسی زبان و تکنیک‌های قانونگذاری

در مورد مفاد خاص، نماینده ترونگ تی نگوک آنه پیشنهاد اصلاح ماده ۹ در مورد مسئولیت ایجاد و گسترش فرهنگ صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف را داد. به گفته این نماینده، با مطالعه پیش‌نویس قانون، این قانون فقط مسئولیت سازمان‌های دولتی را تصریح می‌کند، در حالی که این مسئولیت باید بر عهده کل مردم و جامعه باشد.

بنابراین، نماینده پیشنهاد داد که ماده ۹ به طور کامل مسئولیت‌های دستگاه‌ها، واحدها و مسئولیت‌های جامعه، خانوارها و افراد را در اجرای صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف مشخص کند. در کنار آن، به گفته نماینده، کلمه «مسئولیت» باید از نام ماده ۹ حذف شود و مستقیماً به عنوان «ایجاد و گسترش فرهنگ صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف» قرار گیرد، که به طور مستقیم به اقداماتی که باید برای ایجاد فرهنگ صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف در کل جامعه انجام دهیم، اشاره خواهد داشت.

این نماینده همچنین پیشنهاد داد که زبان و تکنیک‌های قانونگذاری پیش‌نویس قانون مورد بررسی قرار گیرد و به جای زبان «انگیزشی و جنبشی»، از زبان حقوقی قوی و الزام‌آور استفاده شود.

نماینده مجلس ملی، لی تی تان لام (کان تو)، ضمن موافقت با بسیاری از نظرات نماینده ترونگ تی نگوک آن، خاطرنشان کرد که پیش‌نویس قانون هنوز محتوای کیفی زیادی دارد که تعیین آنها بسیار دشوار است. به عنوان مثال، بند ۲، ماده ۵ در مورد تفسیر اصطلاحات تصریح می‌کند: ضایعات عبارت است از مدیریت، بهره‌برداری و استفاده از کالاهایی که مطابق با اهداف، استانداردها و رژیم‌های صادر شده توسط سازمان‌های دولتی ذیصلاح یا پروژه‌های مصوب نیستند، به طور ناکارآمد استفاده می‌شوند، به اهداف تعیین شده نمی‌رسند یا مانعی برای توسعه اجتماعی-اقتصادی هستند و فرصت‌های توسعه برای کشور را از بین می‌برند...

نماینده مجلس ملی، لی تی تان لام (کان تو) صحبت می‌کند

به گفته نماینده، بسیاری از فعالیت‌های سرمایه‌گذاری خاص، مانند سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌ها یا تحقیق و توسعه، می‌توانند به دلیل خطرات عینی شکست بخورند. اثبات اینکه یک اقدام خاص «فرصت‌های توسعه از دست رفته» است و تعیین مسئولیت قانونی برای عامل انجام دهنده آن اقدام بسیار دشوار و پیچیده خواهد بود. این امر همچنین می‌تواند به راحتی منجر به عدم ثبات در بازرسی، بررسی یا رسیدگی به تخلفات شود.

بنابراین، نماینده لی تی تان لام پیشنهاد داد که معیارها و روش‌های بیشتری برای تعیین خسارات انواع زباله‌های فوق در نظر گرفته و اضافه شود تا امکان‌سنجی و ثبات در فرآیند اعمال و اجرای مفاد قانون تضمین شود. نماینده تأکید کرد: «اگر بتوانیم آن را کمّی کنیم، آسان‌تر خواهد بود. اگر محتوای کیفی را در قانون بگنجانیم، بعداً تعیین مسئولیت‌های خاص دشوار خواهد بود.»

منبع: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-xay-dung-lan-toa-van-hoa-tiet-kiem-chong-lang-phi-la-trach-nhiem-cua-toan-dan-10394498.html