پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون قیمت‌ها: ارتقای ظرفیت سازمان‌های مردمی در تثبیت قیمت‌ها

پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون قیمت‌ها، مسئولیت اجرای تثبیت قیمت‌ها را از کمیته مردمی در سطح منطقه (که توسط کمیته مردمی در سطح استان منصوب شده است) به کمیته مردمی در سطح کمون منتقل می‌کند. با این حال، کمیته دائمی مجلس ملی با تصویب افزایش تمرکززدایی و تفویض اختیار در اجرای تثبیت قیمت‌ها، خاطرنشان کرد که این امر باید با بهبود ظرفیت اجرای سطح مردمی همراه باشد تا امکان‌سنجی آن تضمین شود.

نیاز به سازوکار پیوند مدیریت قیمت بین سطوح شهرداری و استانی

کمیته دائمی مجلس ملی با اظهار نظر در مورد پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون قیمت‌ها، از آژانس تدوین‌کننده و آژانس مسئول بررسی پیش‌نویس قانون به دلیل تکمیل پرونده، جهت‌دهی اصلاحات مناسب برای مدیریت مکانیسم مدیریت قیمت‌ها مطابق با اقتصاد بازار تنظیم‌شده، مدیریت دولتی و برآورده کردن الزامات تمرکززدایی و تفویض قدرت، افزایش شفافیت و تضمین انعطاف‌پذیری در مدیریت قیمت‌ها، بسیار قدردانی کرد.

نایب رئیس مجلس ملی ، وو هونگ تان، در حال سخنرانی. عکس: هو لانگ

پیش‌نویس قانون اصلاح‌شده، انتقال مسئولیت اجرای تثبیت قیمت‌ها را از کمیته مردمی در سطح ناحیه (که توسط کمیته مردمی در سطح استان منصوب شده است) به کمیته مردمی در سطح کمون تصریح می‌کند. کمیته دائمی مجلس ملی از تقویت تمرکززدایی و تفویض اختیار در اجرای تثبیت قیمت‌ها حمایت می‌کند، اما خاطرنشان می‌کند که این امر باید با بهبود ظرفیت سازمان‌های مردمی برای تضمین امکان‌سنجی همراه باشد.

نایب رئیس دائمی کمیته آرمان‌ها و نظارت مردم، لی تی نگا، اظهار داشت که پیش‌نویس قانون اصلاح‌شده در جهت انتقال اختیار تثبیت قیمت از سطح منطقه به سطح بخش، با عملکرد فعلی مدل دو سطحی دولت محلی سازگار است. با این حال، در فرآیند اجرا، دولت باید منابع مادی و انسانی و همچنین شرایط مرتبط را بهبود بخشد و امکان انتقال از سطح منطقه به سطح بخش را تضمین کند.

معاون دائمی رئیس کمیته آرمان‌ها و نظارت مردم، لی تی نگا، صحبت می‌کند. عکس: هو لانگ

به گفته رئیس کمیته کار هیئت، نگوین تان های، انتقال اختیارات همانطور که در پیش نویس قانون آمده است مناسب است، با این حال، طبق گزارش وزارت امور داخلی در سال 2024، به طور متوسط ​​هر کمون در حال حاضر تنها حدود 0.6 مسئول مالی و حسابداری تمام وقت دارد.

«واگذاری وظایف اضافی برای تثبیت قیمت‌های سرمایه مستلزم حرفه‌ای‌گری است و اغلب حوزه وسیعی را در بر می‌گیرد که می‌تواند منجر به بار اضافی و عدم حرفه‌ای‌گری در سطح عمومی شود و مستقیماً بر زندگی مردم تأثیر بگذارد.» رئیس کمیته کار هیئت نمایندگی با طرح این موضوع گفت که برای جلوگیری از بار اضافی در سطح عمومی، آژانس تدوین‌کننده باید مقررات و سازوکارهای مربوط به مجوز یا پیوند مدیریت قیمت بین سطوح کمون و استان را مطالعه کند؛ و راهنمایی‌های خاصی را در مورد مسئولیت هماهنگی بین ادارات، شعب و مقامات مربوطه در سطح کمون در سازماندهی تثبیت قیمت‌ها تکمیل کند.

رئیس کمیته کاری هیئت، نگوین تان های، صحبت می‌کند. عکس: هو لانگ

در خصوص مدیریت خدمات ارزیابی، در بند ۷ ماده ۱ پیش‌نویس قانون، پیشنهاد شده است که دو شرط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار که دیگر در مواد ۴۸ و ۴۹ قانون فعلی مناسب نیستند، حذف شوند، به‌ویژه کاهش رویه‌های اداری و کوتاه کردن زمان ارزیابی.

طبق اعلام وزارت دارایی، تعداد کل سوابق ارزیابی ۱۴ درصد افزایش یافته است، اما ۲۰ درصد از شرکت‌های ارزیابی هنوز به دلیل تخلفات ناشی از خطاهای حرفه‌ای یا عملکرد نامناسب، تحت پیگرد قانونی قرار دارند. به گفته نگوین تان های، رئیس کمیته، این وضعیت نیاز فوری به تشدید و ساده‌سازی فرآیند مدیریت قیمت را ایجاد می‌کند. بنابراین، برای اطمینان از شفافیت در فرآیند ارزیابی، لازم است سازوکاری برای کنترل ظرفیت حرفه‌ای سازمان‌های تأمین سرمایه تکمیل شود و از وضعیت قانونی شدن شرکت‌هایی که نام حرفه ارزیابی را به عاریت می‌گیرند، جلوگیری شود.

هنگام تعیین قیمت محلی برای خدمات حمل و نقل گاز طبیعی احتیاط کنید

پیش‌نویس قانون، خدمات زیرساختی برای پارک‌های صنعتی، مناطق اقتصادی، مناطق فناوری دیجیتال متمرکز، مناطق فناوری پیشرفته و خوشه‌های صنعتی که از بودجه دولت سرمایه‌گذاری شده‌اند را به فهرست کالاها و خدماتی که توسط دولت قیمت‌گذاری می‌شوند، اضافه می‌کند و مرجع قیمت‌گذاری توسط کمیته مردم در سطح استان تعیین می‌شود.

وو هونگ تان، نایب رئیس مجلس ملی، با ابراز موافقت با تعدادی از کالاهایی که به فهرست کالاها و خدمات قیمت‌گذاری شده توسط دولت اضافه شده‌اند، خاطرنشان کرد که بررسی این موضوع ضروری است تا اطمینان حاصل شود که فقط کالاهای ضروری اضافه می‌شوند و باید با شرایط توسعه هر بخش مناسب باشند. کالاهایی وجود دارند که در ابتدا نیاز به نقش دولت دارند، اما وقتی بازار توسعه می‌یابد و رقابت گسترش می‌یابد، زیرساخت‌ها بهبود می‌یابد و هزینه‌ها شفاف‌تر می‌شوند، به یک مکانیسم انعطاف‌پذیر نیاز است تا امکان تغییر تدریجی به قیمت‌های مرجع یا تعیین قیمت‌های خود در محدوده قیمتی تعیین شده توسط دولت برای کسب‌وکارها فراهم شود. اگر این فهرست بدون نقشه راه برای تعدیل، «به‌طور سختگیرانه» تنظیم شود، می‌تواند موانعی را برای عملکرد مکانیسم بازار ایجاد کند و نوآوری در صنایع مرتبط را محدود کند.

لام ون من، رئیس شورای ملیت‌ها، سخنرانی می‌کند. عکس: هو لانگ

لام ون مان، رئیس شورای قومی، که به این محتوا علاقه‌مند بود، پیشنهاد داد که حوزه‌های توسعه‌ای در مقیاس بزرگ مانند خدمات زیرساختی در پارک‌های صنعتی و مناطق فناوری پیشرفته به‌طور خاص توسط کمیته استانی قیمت‌گذاری شوند؛ خدمات زیرساختی در پارک‌های صنعتی، مناطق اقتصادی، مناطق فناوری دیجیتال متمرکز، مناطق فناوری پیشرفته و خوشه‌های صنعتی که از بودجه دولتی سرمایه‌گذاری می‌شوند، توسط دولت قیمت‌گذاری خواهند شد.

در عین حال، خدمات در زمینه آموزش - تربیت و آموزش حرفه‌ای طبق مفاد قانون آموزش عالی و آموزش حرفه‌ای تنظیم و اجرا می‌شوند. خدمات جمع‌آوری، حمل و نقل و تصفیه زباله‌های جامد خانگی توسط کمیته مردمی استان با حداکثر قیمت و قیمت ویژه برای سرمایه‌گذار تأسیسات جمع‌آوری و تصفیه زباله قیمت‌گذاری می‌شود.

رئیس شورای ملیت‌ها همچنین پیشنهاد داد که مقررات مربوط به تمرکززدایی از قیمت‌گذاری برای وزارتخانه‌ها، شعب و مناطق، به‌ویژه در زمینه‌های بهداشت، آموزش و زیرساخت‌های صنعتی، تکمیل شود. بر این اساس، این مقررات در جهت تعیین قیمت‌های خاص توسط وزارت بهداشت یا تمرکززدایی از واحدهای تابعه وزارتخانه برای تعیین قیمت‌های خاص قابل اجرا در واحدهای تابعه وزارتخانه است؛ کمیته مردمی استان حداکثر قیمت قابل اجرا برای سرمایه‌گذاران، تأسیسات جمع‌آوری، حمل و نقل و تصفیه زباله‌های جامد خانگی را تعیین می‌کند.

در خصوص واگذاری اختیار تعیین قیمت خدمات حمل و نقل گاز طبیعی (LNG) از وزارت صنعت و تجارت به کمیته‌های مردمی استانی برای تعیین قیمت‌های خاص، وو هونگ تان، نایب رئیس مجلس ملی، گفت که این یک حوزه بسیار خاص است و نیاز به تجزیه و تحلیل فنی پیچیده هزینه دارد. بنابراین، امکان‌سنجی واگذاری قیمت‌گذاری به مناطق محلی باید با دقت بررسی شود.

وزیر دارایی، نگوین ون تانگ، در جلسه توضیح می‌دهد. عکس: هو لانگ

نگوین ون تانگ، وزیر دارایی، در این جلسه توضیح داد که در مورد فهرست و مرجع قیمت‌گذاری دولتی برای خدمات حمل و نقل گاز طبیعی و ذخایر ملی، این وزارتخانه به تحقیق و طبقه‌بندی اولیه موارد برای حمل و نقل از طریق یک محل و از دو یا چند محل برای یافتن راه‌حل‌های مناسب ادامه خواهد داد. همزمان، فهرست خدمات برای اطمینان از سازگاری و انطباق با قانون شرکت‌ها و قانون هواپیمایی کشوری ویتنام بررسی خواهد شد.

وزیر نگوین ون تانگ در مورد نظرات کمیته دائمی مجلس ملی در مورد واگذاری اختیار تثبیت قیمت‌ها گفت که در حال حاضر، هر استان پس از ادغام، منطقه بسیار وسیعی دارد. اگر اجرای این طرح به سطح استانی واگذار شود، اجرای آن بسیار دشوار خواهد بود و واکنش به آن کند خواهد بود و تضمین تثبیت به موقع قیمت‌ها در صورت وجود نوسانات را دشوار می‌کند. بنابراین، "سطح بخش هنوز عملی‌ترین مکان است". با این حال، وزیر موافقت خود را با نظر کمیته دائمی مجلس ملی در مورد لزوم بهبود ظرفیت، آموزش کارکنان مالی و حسابداری و امکانات در سطح بخش ابراز کرد و این را شرط مهمی برای تضمین اثربخشی در اجرا دانست.

منبع: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-gia-nang-cao-nang-luc-to-chuc-thuc-dien-cua-cap-co-so-trong-binh-on-gia-10389712.html