حل مشکل عدم تقارن برای توسعه دانانگ

شهر جدید دانانگ مزایای زیادی دارد، به ویژه دستاوردهای استان کوانگ نام و شهر دانانگ تحت حکومت مرکزی پس از بیش از 28 سال جدایی را ارتقا می‌دهد. در دوره جدید، فرصت‌های جدیدی وجود خواهد داشت و از فرصت‌ها و مزایای توسعه شهر بهره برده خواهد شد. با این حال، یافتن راه‌حل‌هایی برای حل مشکلات نامتقارن برای توسعه، یک وظیفه مداوم و بلندمدت در دوره جدید شهر دانانگ است.

شهر دانانگ برای دستیابی به رشد دو رقمی GRDP، راهکارهای نوآورانه‌ای را اجرا کرده است. عکس: HOANG HIEP

تقسیم کن و رشد کن

بیش از ۵۰ سال پیش، دانانگ مرکز استان کوانگ نام - استان دانانگ - بود. این شهر تنها ۳ منطقه داشت: منطقه ۱ در مرکز، منطقه ۲ از تقاطع کای لانگ تا تقاطع هوئه، منطقه ۳ در ضلع شرقی رودخانه هان.

به عنوان شهری معادل سطح یک منطقه، فضا و سازوکار توسعه خاص خود را ندارد. در مواجهه با این وضعیت، رهبران شهر دانانگ و کوانگ نام - استان دانانگ - در آن زمان نگرانی‌های زیادی داشتند.

در کنگره چهارم، کمیته حزبی شهر دانانگ (۸ مه ۱۹۸۹) به اتفاق آرا به دولت مرکزی و کمیته حزبی استان کوانگ نام - دانانگ پیشنهاد داد که اجازه دهند شهر دانانگ مستقیماً تحت نظر دولت مرکزی باشد و اگر شرایط را نداشت، به یک منطقه ویژه اقتصادی تبدیل شود.

در پایان سال ۱۹۹۶، دولت مرکزی موافقت کرد که از اول ژانویه ۱۹۹۷، استان کوانگ نام - دانانگ را به دو واحد اداری که مستقیماً تحت نظر دولت مرکزی بودند، یعنی استان کوانگ نام و شهر دانانگ، تقسیم کند.

در زمان جدایی، استان کوانگ نام مساحت طبیعی ۱۰۴۰۶.۳۴ کیلومتر ^مربع ، جمعیتی بالغ بر ۱.۳ میلیون نفر داشت و مرکز استان در شهر تام کی واقع شده بود. تعداد واحدهای اداری تحت پوشش استان شامل ۱۲ بخش و ۲ شهر بود.

شهر دانانگ با مساحت طبیعی ۱,۲۸۴.۸۸ کیلومتر ^مربع و جمعیتی حدود ۷۰۰۰۰۰ نفر، دارای ۶ ناحیه و ۲ شهرستان است که ناحیه جزیره‌ای هوانگ سا ۳۰۵ کیلومتر ^مربع مساحت دارد.

پس از بیش از ۲۸ سال ساخت و توسعه، کوانگ نام و دا نانگ تغییرات زیادی کرده‌اند.

کوانگ نام از یک استان صرفاً کشاورزی، در تغییر ساختار اقتصادی خود به سمت صنعت و خدمات، پیشرفت چشمگیری داشته است، به طوری که مقیاس اقتصادی در سال 2024 به نزدیک به 129000 میلیارد دانگ ویتنام رسیده است که 34.7 درصد از آن به ساختار خدمات، 13.8 درصد به کشاورزی، جنگلداری و شیلات، 33.5 درصد به صنعت و ساخت و ساز و 17.9 درصد به مالیات بر محصولات و یارانه‌های محصولات اختصاص دارد.

اقتصاد دانانگ دارای مقیاسی بیش از ۱۵۱۰۰۰ میلیارد دونگ ویتنام است که این نسبت تا ۷۱.۱۴ درصد به بخش خدمات و گردشگری، ۱۸.۵۰ درصد به بخش صنعت - ساخت و ساز، ۱.۷۷ درصد به بخش کشاورزی - جنگلداری و شیلات و ۸.۵۹ درصد به مالیات بر محصول منهای یارانه‌های محصول اختصاص دارد.

در سال ۲۰۲۴، درآمد بودجه استان کوانگ نام به ۲۷۷۵۹ میلیارد دونگ رسید که معادل ۱۱۰.۷ درصد نسبت به مدت مشابه سال گذشته است؛ کل درآمد بودجه دانانگ در سال ۲۰۲۴ به ۲۶۸۴۵ میلیارد دونگ رسید که معادل ۱۲۵.۲۳ درصد نسبت به مدت مشابه سال گذشته است.

می‌توان مشاهده کرد که مقیاس اقتصادی و درآمد بودجه این دو منطقه پس از بیش از ۲۸ سال به طور قابل توجهی افزایش یافته است. درآمد بودجه کوانگ نام ۲۱۷ برابر و مقیاس اقتصادی در مقایسه با سال ۱۹۹۷، ۵۰ برابر شده است. مقیاس اقتصادی دانانگ بیش از ۴۵ برابر و درآمد بودجه بیش از ۲۵.۶ برابر افزایش یافته است...

استان کوانگ نام و شهر دانانگ در کنار توسعه اقتصادی، به حل مسائل اجتماعی، به ویژه مسائل قومی، مناطق روستایی و کوهستانی توجه کرده‌اند که از جمله مهم‌ترین آنها می‌توان به اسکان، رفع اسکان موقت، کاهش فقر، توسعه آموزش، مراقبت‌های بهداشتی، فرهنگ، توسعه ترافیک، ساخت و سازهای جدید روستایی، ایجاد شغل، آموزش‌های حرفه‌ای، اجرای سیاست‌های مربوط به جانبازان، شهدا، خانواده‌های دارای خدمات شایسته به انقلاب و ... اشاره کرد.

حل مسائل نامتقارن

این یک واقعیت کاملاً واضح است که وقتی کوانگ نام دوباره با دانانگ متحد شود تا شهر جدید دانانگ را تشکیل دهد، سطح شهرنشینی دانانگ از ۸۷.۲٪ (دو برابر میانگین ملی) به حدود ۳۲.۴٪ کاهش خواهد یافت. این نامتقارن‌ترین سطح شهرنشینی امروز دانانگ است. بنابراین، مسئله شهرنشینی برای اینکه دانانگ واقعاً به معنای واقعی به یک شهر تبدیل شود، یک کار فوری و بلندمدت است.

صنعت گردشگری و خدمات شهر دانانگ پیشرفت‌های چشمگیری داشته است. در عکس: گردشگران خارجی در حال آشنایی با جشنواره غذا در هوی آن. عکس: VINH LOC

با نگاهی به تاریخ، اگر سال ۱۸۸۹ را به عنوان معیار در نظر بگیریم، زمانی که فرماندار کل هندوچین تصمیم تأسیس شهر تورانه را امضا کرد، پس از ۱۳۶ سال، دانانگ ظاهری که امروز دارد را دارد. به ویژه، در ۲۸ سال گذشته، دانانگ بیش از ۱۰۰ سال پیش توسعه یافته است.

در آینده، مشکل، انجام شهرسازی در اراضی کوانگ نام (قدیمی) و کاهش تمرکز در مرکز شهر دانانگ (قدیمی) است. این وظیفه‌ای است که تا حد زیادی به چشم‌انداز و برنامه‌ریزی توسعه شهر جدید بستگی دارد.

تصور می‌شود که این شهر نیاز به صنعتی شدن و شهرنشینی به طور موازی دارد و بر تشکیل مناطق صنعتی-خدماتی در محور شمال-جنوب، مناطق ساحلی و ساخت مناطق شهری جدید تمرکز دارد. همچنان به برنامه‌ریزی برای توسعه صنعتی روستایی مرتبط با ساخت مناطق شهری که قبلاً شهرهایی از بخش‌ها بودند، از جمله مناطق کوهستانی، توجه شود.

در تفکر برنامه‌ریزی، مفهومی به نام توسعه «شهرهای اقماری درون شهر» وجود داشته است. ما می‌توانیم این ایده را برای برنامه‌ریزی مناطق شهری جدید شهر دانانگ در آینده به ارث ببریم.

همچنین به دلیل ادغام مجدد بین کوانگ نام و دانانگ، مشکل عدم تقارن بین مناطق روستایی/کوهستانی و مناطق شهری وجود دارد که در آن شکاف بین ثروتمندان و فقرا و درآمد مردم زیاد است.

برای مثال، نرخ فقر در منطقه تای گیانگ، استان کوانگ نام (قدیمی) در سال ۲۰۲۴، ۵۰.۶۱٪ و میانگین درآمد سرانه ۲۶.۵ میلیون دونگ ویتنامی است. در حالی که میانگین درآمد سرانه استان کوانگ نام (قدیمی) بیش از ۸۴ میلیون دونگ ویتنامی است، نرخ فقر تا پایان سال ۲۰۲۴، ۴.۵۶٪ است.

راه‌های زیادی برای حل مشکل شکاف غنی و فقیر بین مناطق پست و مرتفع وجود دارد، اما باید از آماده‌سازی و آموزش منابع انسانی، حفظ و نگهداری هویت فرهنگی و توسعه بنیان اقتصادی شروع شود. تمرکز بر تغییر ساختار اقتصادی به سمت صنعت و تولید کالا است.

به یاد داشته باشید که دانانگ (عمدتاً در مناطق روستایی و کوهستانی) یکی از مکان‌هایی است که منابع طبیعی غنی و متنوعی دارد، بسیاری از مواد معدنی گرانبها و کمیاب کشورمان، اما در گذشته به دلیل مدیریت ضعیف، بهره‌برداری و فرآوری غیرمنطقی، هدر رفته‌اند.

در آینده، این شهر باید توجه بیشتری به مدیریت و توسعه سرمایه‌گذاری داشته باشد تا شهر و مردم این منطقه را غنی‌تر کند. مناطق روستایی و کوهستانی دانانگ نیز پتانسیل گردشگری زیادی دارند، اما از آنها بهره‌برداری نشده و به آنها متصل نشده‌اند، به خصوص در زمینه‌های بوم‌گردی، فرهنگی و تفریحی.

یکی از الزامات دولت مرکزی هنگام اتحاد مجدد استان کوانگ نام و شهر دانانگ این است که شهر جدید دانانگ باید نقش یک لوکوموتیو را ایفا کند و به قطب رشد کشور تبدیل شود.

دولت همچنین به دانانگ دستور داده است که یک منطقه آزاد تجاری و یک مرکز مالی بین‌المللی برای جذب منابع جهت توسعه شهر و منطقه ایجاد کند. تصور می‌شود که دانانگ باید سیاست‌ها و سازوکارهای برجسته‌ای برای جذب و ارتقای منابع داخلی و خارجی داشته باشد، نه اینکه منتظر دولت مرکزی بماند یا به آن متکی باشد.

اول از همه، لازم است که اقتصاد به خوبی با استان‌های منطقه، کل کشور، بخش‌های مرکزی و خارجی مرتبط شود تا بتوان وظایف/پروژه‌های اصلی مانند بنادر - لجستیک، مناطق آزاد تجاری، مراکز مالی بین‌المللی، مراکز آموزشی، مراکز علمی و فناوری، به ویژه فناوری پیشرفته ... کشور را انجام داد.

در بالا چند راهکار پیشنهادی برای حل مشکل عدم تقارن شهر جدید دانانگ ارائه شده است. اگرچه بسیار دشوار و زمان‌بر است، اما با روش‌های مختلف و دانستن چگونگی تکیه بر قضایای مناسب، قطعاً به نتیجه خواهیم رسید.

منبع: https://baodanang.vn/giai-bai-toan-bat-doi-xung-de-da-nang-phat-trien-3301289.html