حل نیاز به زمین مسکونی و زمین تولیدی برای اقلیت‌های قومی در کائو بنگ: نتایج مثبت (بخش 1)

استان کائو بانگ از برنامه‌ها و سیاست‌های قومی، به حمایت از زمین‌های مسکونی و زمین‌های تولیدی برای اقلیت‌های قومی توجه داشته است. با این حال، به دلایل بسیاری، زمین‌های مسکونی و زمین‌های تولیدی هنوز نیازهای فوری بخشی از اقلیت‌های قومی هستند. برای رسیدگی اساسی به نیازهای مردم و در عین حال برای مشخص کردن مقررات جدید قانون زمین ۲۰۲۴، کمیته خلق کائو بانگ قطعنامه‌ای را برای تنظیم سیاست‌های زمین برای اقلیت‌های قومی در استان تدوین و به شورای خلق استان ارائه کرده است. بعدازظهر ۳۰ اکتبر، گروه کاری مرکزی به رهبری معاون رئیس کمیته مرکزی بسیج مردمی، تریو تای وین، جلسه‌ای کاری در مورد بررسی ۵ ساله اجرای نتیجه گیری شماره ۶۵-KL/TW، مورخ ۳۰ اکتبر ۲۰۱۹ دفتر سیاسی در مورد ادامه اجرای قطعنامه شماره ۲۴-NQ/TW، مورخ ۱۳ مارس ۲۰۰۳ کمیته اجرایی مرکزی (ترم نهم) در مورد کار قومی در شرایط جدید در منطقه کان کونگ (نگه آن) برگزار کرد. در این گروه کاری، از طرف کمیته اقلیت‌های قومی (UBDT)، معاون وزیر و نایب رئیس، وای تونگ، حضور داشتند. از طرف استان نِگه آن، معاون رئیس کمیسیون بسیج توده‌ای کمیته حزبی استان، فان تان دوآی، معاون رئیس کمیسیون امور قومی، لونگ وان خان و اعضای هیئت نمایندگی حضور داشتند. در تاریخ 30 اکتبر، در هانوی، دبیرکل تو لام، رئیس کمیته راهبری مرکزی مبارزه با فساد، اسراف و منفی‌گرایی، ریاست جلسه کمیته دائمی کمیته راهبری مرکزی مبارزه با فساد، اسراف و منفی‌گرایی را بر عهده داشت تا در مورد وضعیت و نتایج رسیدگی به پرونده‌ها و حوادث فساد و منفی‌گرایی از جلسه بیست و ششم تاکنون و سیاست رسیدگی به تعدادی از پرونده‌ها و حوادث تحت نظارت و هدایت کمیته راهبری بحث و اظهار نظر کند. بعدازظهر 30 اکتبر، به وقت محلی، نخست وزیر فام مین چین در مراسم افتتاحیه دفتر مرکزی گروه FPT در خاورمیانه در ریاض، عربستان سعودی شرکت کرد و شاهد مراسم امضای تفاهم‌نامه همکاری بین FPT و شرکت THIQAH بود. خلاصه اخبار روزنامه امور قومی و توسعه، در تاریخ 30 اکتبر، حاوی اطلاعات قابل توجه زیر است: پس از طوفان شماره 3، کوانگ نین همچنان با خطر آتش‌سوزی‌های بزرگ جنگلی روبرو است. فصل سیل در ارتفاعات مونگ لی. مراسم بی‌نظیر تقدیم برنج مردم سن دیو در دونگ هی. به همراه سایر اخبار جاری در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی. بعدازظهر 30 اکتبر، گروه کاری مرکزی به رهبری معاون رئیس کمیته مرکزی بسیج توده‌ای، تریو تای وین، جلسه‌ای کاری در مورد بررسی 5 ساله اجرای نتیجه گیری شماره 65-KL/TW، مورخ 30 اکتبر 2019 دفتر سیاسی در مورد ادامه اجرای قطعنامه شماره 24-NQ/TW، مورخ 13 مارس 2003 کمیته اجرایی مرکزی (ترم نهم) در مورد کار قومی در شرایط جدید در منطقه کان کونگ (نگه آن) برگزار کرد. معاون وزیر و نایب رئیس، وای تانگ، از طرف کمیته اقلیت‌های قومی (UBDT)، در این گروه کاری حضور داشتند. از طرف استان ننگه آن، فان تان دوای، معاون رئیس کمیسیون بسیج توده‌ای کمیته حزب استانی، لونگ وان خان، معاون رئیس کمیسیون اقلیت‌های قومی و اعضای هیئت نمایندگی حضور داشتند. معاون نخست وزیر، لی تان لانگ، به تازگی تصمیم شماره 1280/QD-TTg مورخ 28 اکتبر 2024 را امضا کرده است که برنامه اجرای نتیجه گیری شماره 86-KL/TW مورخ 10 ژوئیه 2024 دبیرخانه در مورد توسعه طب سنتی ویتنام و انجمن طب شرقی ویتنام در دوره جدید را اعلام می‌کند. حفاظت از جنگل‌ها، پیشگیری و مبارزه با آتش‌سوزی جنگل‌ها (PCCCR) همواره به عنوان یک وظیفه منظم و مهم کمیته‌های حزبی در تمام سطوح، نظام سیاسی و هر شهروند شناخته شده است. برای انجام مؤثر وظایف فوق، در سال‌های اخیر، اداره حفاظت از جنگل‌های استان توین کوانگ همواره به طور فعال راه‌حل‌های بسیاری را برای بهبود اثربخشی مدیریت جنگل‌ها، حفاظت، پیشگیری و مبارزه با آتش‌سوزی جنگل‌ها به کار گرفته است. خلاصه اخبار روزنامه اقلیت‌های قومی و توسعه، در 29 اکتبر، اطلاعات قابل توجه زیر را دارد: کوانگ بین به دلیل سیل آسیب جدی دید. "Touch Sa Pa - ابرها را در سال 2024 لمس کنید". صنعتگر زن قومی خمر، روستای صنایع دستی را احیا می‌کند. در کنار سایر اخبار جاری در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی. در تاریخ 30 اکتبر، اطلاعاتی از کمیته مردمی استان کوانگ نام منتشر شد مبنی بر اینکه این استان به تازگی برنامه‌ای را برای برگزاری جشنواره بین‌المللی نگوک لینه جینسینگ (جینسینگ ویتنامی) در استان کوانگ نام در سال 2025 صادر کرده است. این جشنواره صبح روز 30 اکتبر در شهر برگزار خواهد شد. فان رانگ-تاپ چام، کمیته راهبری کمپین «اولویت مردم ویتنام با استفاده از کالاهای ویتنامی» در استان نین توآن، در سال ۲۰۲۴، انجمن «گوش دادن به صدای کسب و کارها و توزیع‌کنندگان کالاهای ویتنامی» را سازماندهی کرد. خانم نگوین تی شوان کونگ، نایب رئیس کمیته مردمی منطقه توآن نام (استان نین توآن) گفت که در سال ۲۰۲۴، منبع سرمایه برنامه ملی هدف برای توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۳۰ (برنامه ملی هدف ۱۷۱۹) با ۹،۳۱۹ میلیون دونگ ویتنامی از این منطقه برای اجرای پروژه‌ها و زیرپروژه‌ها در این منطقه حمایت کرد. علاوه بر سرمایه منتقل شده از سال‌های ۲۰۲۲ و ۲۰۲۳ به ۲۰۲۴، کل سرمایه سرمایه‌گذاری برای این برنامه بیش از ۲۵،۹۵۷ میلیون دونگ ویتنامی است. با هدف به‌کارگیری فناوری اطلاعات برای توسعه یک اکوسیستم هوشمند گردشگری، صنعت گردشگری استان کوانگ نگای به طور فعال بسیاری از فناوری‌های دیجیتال را برای توسعه گردشگری پایدار به کار گرفته است. گردشگری همواره به عنوان یک بخش اقتصادی کلیدی در استان لائو کای شناخته شده است؛ با این حال، به دلیل تأثیر طوفان شماره ۳، این بخش اقتصادی در حال حاضر با مشکلات بسیاری روبرو است. در این شرایط، تمام سطوح، بخش‌ها و مشاغل در استان لائو کای، راه‌حل‌های مثبت و انعطاف‌پذیر زیادی برای احیای گردشگری پس از سیل داشته‌اند.

از طریق بسیاری از برنامه‌ها و سیاست‌های قومی، اقلیت‌های قومی در استان کائو بانگ که تقاضای زمین مسکونی و زمین تولیدی دارند، مورد حمایت قرار گرفته‌اند و بدین ترتیب زندگی آنها تثبیت شده و به تدریج درآمدشان افزایش یافته است. این یک شرط اساسی برای استان است تا بتواند به طور مؤثر در حوزه امور قومی فعالیت کند و پایه و اساسی را برای تکمیل اهداف برنامه ملی هدف در توسعه اجتماعی -اقتصادی اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی در دوره 2021 تا 2030 (برنامه ملی هدف 1719) ایجاد کند.

اگرچه استان کائو بنگ مساحت طبیعی وسیعی دارد، اما زمین‌های آن عمدتاً کوهستانی، با شیب‌های تند و زمین‌های بسیار کمی برای تولید است. علاوه بر این، این استان صندوق زمین‌های عمومی ندارد یا شرایط کافی برای استفاده مردم از زمین برای توسعه تولید و دامداری ندارد. (در عکس: گوشه‌ای از روستای سنگی خوئی کی، کمون دام توی، منطقه ترونگ خان)

تلاش برای رفع نیازها

در طول سال‌های گذشته، کائو بنگ از بودجه مرکزی برای اجرای بسیاری از برنامه‌ها و سیاست‌های قومیتی جهت سرمایه‌گذاری در توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی، و حمایت از رفع نیازهای فوری در زندگی اقلیت‌های قومی، سرمایه دریافت کرده است. به طور خاص، سیاست حمایت از زمین‌های مسکونی و زمین‌های تولیدی برای اقلیت‌های قومی سال‌هاست که توسط استان اجرا می‌شود.

به گفته آقای بی ون هونگ، رئیس کمیته اقلیت‌های قومی استان کائو بانگ، نزدیک به ۹۵٪ از جمعیت این استان را اقلیت‌های قومی تشکیل می‌دهند؛ اکثر کمون‌ها، بخش‌ها و شهرهای این استان شرایط اجتماعی-اقتصادی دشواری دارند. زندگی عمدتاً به تولیدات کشاورزی و جنگلداری وابسته است، بنابراین زمین نقش مهمی برای اقلیت‌های قومی در اینجا ایفا می‌کند.

آقای هونگ گفت: «بنابراین، اجرای مؤثر سیاست حمایت از زمین‌های مسکونی و زمین‌های تولیدی برای خانوارهای اقلیت‌های قومی در منطقه با نیازهای فوری از اهمیت ویژه‌ای برخوردار است، نه تنها به کاهش فقر و بهبود زندگی اقلیت‌های قومی کمک می‌کند، بلکه برای هدف تثبیت جمعیت، محدود کردن مهاجرت‌های خودجوش و تضمین امنیت و نظم در مناطق اقلیت‌های قومی استان نیز اهمیت دارد.»

بر اساس داده‌های کمیته اقلیت‌های قومی استان کائو بانگ، از سال ۲۰۱۵ به بعد، مناطق محلی این استان به طور فعال سیاست‌هایی را برای حمایت از زمین‌های مسکونی و زمین‌های تولیدی برای اقلیت‌های قومی اجرا کرده‌اند. به طور خاص، دوره ۲۰۱۳-۲۰۱۵ طبق تصمیم شماره ۷۵۵/۲۰۱۳/QD-TTg؛ دوره ۲۰۰۹-۲۰۱۳ طبق تصمیم ۱۵۹۲/۲۰۰۹/QD-TTg؛ و از سال ۲۰۰۹ به بعد، طبق تصمیم شماره ۱۳۴/۲۰۰۴/QD-TTg اجرا شده است...

در دوره ۲۰۱۶ تا ۲۰۲۰، سیاست حمایت از زمین‌های مسکونی و زمین‌های تولیدی برای خانوارهای اقلیت‌های قومی در استان طبق تصمیم ۲۰۸۵/QD-TTg مورخ ۳۱ اکتبر ۲۰۱۶ نخست وزیر اجرا شد. روند بررسی برای اجرای تصمیم ۲۰۸۵/QD-TTg نشان داد که در کل استان بیش از ۹۶۰ خانوار اقلیت قومی نیاز به حمایت برای زمین‌های مسکونی و بیش از ۳۶۶۰ خانوار نیاز به حمایت برای زمین‌های تولیدی دارند.

از سال ۲۰۲۱ تاکنون، استان کائو بانگ با اجرای پروژه ۱ تحت برنامه هدف ملی ۱۷۱۹، به اجرای سیاست حمایت از زمین‌های مسکونی و زمین‌های تولیدی برای خانوارهای اقلیت‌های قومی نیازمند ادامه می‌دهد. در طرح شماره ۲۰۱۵/KH-UBND مورخ ۸ آگوست ۲۰۲۲ کمیته مردمی استان کائو بانگ در مورد اجرای برنامه هدف ملی ۱۷۱۹، این استان تلاش می‌کند تا در دوره ۲۰۲۱ تا ۲۰۲۵ از ۳۶۰ خانوار با زمین مسکونی و ۱۱۶۷ خانوار با زمین‌های تولیدی حمایت کند. کمیته مردمی استان، اداره منابع طبیعی و محیط زیست را موظف کرد تا ریاست و هماهنگی با کمیته اقلیت‌های قومی و ادارات، شعب و محلات مرتبط را برای اجرای این سیاست بر عهده بگیرد.

در زمینه محدودیت بودجه زمین، استان کائو بنگ به طور فعال خانوارهای نیازمند را برای دریافت حمایت جهت تغییر شغل یا پشتیبانی جهت خرید ابزار، ماشین آلات و غیره کشاورزی بسیج کرده است. (در عکس: کشاورزان در کمون کائو چونگ، منطقه ترا لینه به تدریج تولید کشاورزی را مکانیزه می‌کنند)

گزینه‌های پشتیبانی انعطاف‌پذیر

از زمان تصمیم شماره ۱۳۴/۲۰۰۴/QD-TTg، سیاست حمایت از زمین‌های مسکونی و زمین‌های تولیدی برای اقلیت‌های قومی در استان کائو بانگ به مدت ۲۰ سال اجرا شده است. بسیاری از خانوارهای دارای نیازهای فوری حل و فصل شده‌اند، اما وضعیت کمبود (یا فقدان) زمین مسکونی و زمین‌های تولیدی در مناطق اقلیت‌های قومی استان به طور کامل حل نشده است.

به گفته‌ی رئیس کمیته‌ی اقلیت‌های قومی استان کائو بانگ، بی ون هونگ، اگرچه استان کائو بانگ مساحت طبیعی وسیعی دارد، اما زمین‌های آن عمدتاً کوهستانی با شیب‌های تند است و مساحت زمین‌های قابل کشت بسیار کم است. علاوه بر این، این استان صندوق زمین‌های عمومی ندارد یا شرایط کافی برای استفاده‌ی مردم از زمین برای توسعه‌ی تولید و دامداری را ندارد.

آقای هونگ اظهار داشت: «در حال حاضر، اجرای سیاست حمایت از زمین‌های مسکونی و زمین‌های تولیدی تحت پروژه ۱ برنامه هدف ملی ۱۷۱۹، اگرچه فرمان ۳۸/۲۰۲۳/ND-CP دولت، محتوا و سازوکار آن را حذف کرده است، اما استان به دلیل توانایی استان در ایجاد تعادل در صندوق زمین‌های عمومی و هدف از احیا، بهسازی و بهبود ضریب کاربری زمین برای تخصیص به مردم، نتوانسته است این سیاست را اجرا کند.»

این واقعیت، مشکلات استان کائو بانگ را در اجرای سیاست حمایت از زمین‌های مسکونی و زمین‌های تولیدی برای اقلیت‌های قومی، نه تنها در برنامه هدف ملی ۱۷۱۹، بلکه در دوره‌های قبلی نیز نشان می‌دهد. به عنوان مثال، در دوره ۲۰۰۴ تا ۲۰۰۹، با اجرای تصمیم ۱۳۴/۲۰۰۴/QD-TTg، این استان از ۵۰۶ خانوار فاقد زمین مسکونی حمایت کرد که تنها به ۱۰.۷٪ از تعداد برنامه‌ریزی‌شده خانوارها رسید؛ از ۸۱۰ خانوار فاقد زمین تولیدی حمایت کرد که تنها به ۱۲.۳٪ از تعداد برنامه‌ریزی‌شده خانوارها رسید...

با وجود این واقعیت‌های دشوار، در دوران اخیر، استان کائو بانگ در اجرای سیاست‌هایی برای حمایت از زمین‌های مسکونی و زمین‌های تولیدی برای اقلیت‌های قومی انعطاف‌پذیر بوده است. این استان علاوه بر بسیج جوامع، برادران و قبایل برای کمک به یکدیگر در زمینه زمین‌های مسکونی و زمین‌های تولیدی؛ احیا و بهبود برخی از مناطق زمین‌های شیب‌دار و تپه‌ای برای ایجاد صندوق‌های زمین برای مردم، به طور فعال خانوارهای نیازمند را برای دریافت کمک برای تغییر شغل یا پشتیبانی برای خرید ابزار، ماشین‌آلات کشاورزی و غیره بسیج کرده است.

در خصوص برنامه هدف ملی ۱۷۱۹، طبق گزارش شماره ۱۱۱/BC-UBND مورخ ۱۳ مه ۲۰۲۴ کمیته مردمی استان کائو بانگ، در اجرای بخشنامه ۰۲/۲۰۲۳/TT-UBDT مورخ ۲۱ اوت ۲۰۲۳ وزیر، رئیس کمیته اقلیت‌های قومی، محتوای حمایت از زمین‌های تولیدی و تبدیل مشاغل توسط بخش‌های محلی استان به حمایت از خرید ماشین‌آلات کشاورزی (گاوآهن، خرمنکوب برنج و غیره) منتقل شده است. تا ماه مه ۲۰۲۴، خریدهایی برای ۶۶ خانوار انجام شده است و انتظار می‌رود در سال ۲۰۲۴، به بیش از ۶۱۳ خانوار نیازمند حمایت ارائه شود.

در کنار سایر برنامه‌ها و سیاست‌های قومی، حمایت از زمین‌های مسکونی و زمین‌های تولیدی (از جمله تبدیل به زمین‌های شغلی، خرید ماشین‌آلات و ابزارهای کشاورزی) به افزایش درآمد مردم قومی در استان کمک کرده است.

تا پایان سال ۲۰۲۳، میانگین درآمد سرانه استان کائو بانگ به ۴۱.۱ میلیون دونگ ویتنامی به ازای هر نفر خواهد رسید که در مقایسه با سال ۲۰۲۰، ۵ میلیون دونگ ویتنامی به ازای هر نفر افزایش نشان می‌دهد (پیش‌بینی می‌شود تا پایان سال ۲۰۲۴ به ۴۶.۹۸ میلیون دونگ ویتنامی به ازای هر نفر افزایش یابد)؛ نرخ فقر در دوره ۲۰۲۱ تا ۲۰۲۳ این استان، ۴ درصد یا بیشتر در سال کاهش خواهد یافت و به هدف برنامه ملی هدف ۱۷۱۹ دست خواهد یافت.

اگرچه دستاوردهای مهمی در کاهش فقر و بهبود درآمد اقلیت‌های قومی حاصل شده است، اما کائو بنگ هنوز منطقه‌ای با نرخ فقر بالا است؛ از جمله بسیاری از خانوارهای فقیر و نزدیک به فقیر به دلیل کمبود زمین مسکونی و زمین‌های تولیدی.

درس دوم: مشکلات فراوان ناشی از کمبود زمین  

کائو بنگ: با انعطاف‌پذیری، مشکلات و موانع موجود در اجرای حمایت از حذف خانه‌های موقت و فرسوده برای مردم را برطرف کنید

منبع: https://baodantoc.vn/giai-quyet-nhu-cau-dat-o-dat-san-xuat-cho-dong-bao-dtts-o-cao-bang-nhung-ket-qua-tich-cuc-bai-1-1730283327239.htm