کاهش ۲۱ خط کسب‌وکار مشروط؛ پیشنهاد قرار دادن تجارت الکترونیک در فهرست «محدودیت‌ها»

۲۱ صنعت و حرفه سرمایه‌گذاری تجاری مشروط را حذف کنید

معاون وزیر دارایی، نگوین تی بیچ نگوک، ضمن ارائه پیش‌نویس قانون، گفت که قانون سرمایه‌گذاری شماره 61/2020/QH14 علاوه بر نکات مثبت، تعدادی محدودیت مربوط به مقررات مربوط به آزادی کسب‌وکار سرمایه‌گذاران، سیاست‌های ترجیحی، حمایت از سرمایه‌گذاری، رویه‌های انجام فعالیت‌های سرمایه‌گذاری و تجاری در ویتنام و سرمایه‌گذاری از ویتنام به کشورهای خارجی را آشکار کرده است...

این محدودیت‌ها باعث شده است که محیط سرمایه‌گذاری تجاری برای سرمایه‌گذاران جذابیت کمتری داشته باشد، به خصوص در شرایطی که ویتنام با رقابت فزاینده‌ای برای جذب سرمایه‌گذاری خارجی از کشورهای جهان و منطقه روبرو است.

معاون وزیر دارایی، نگوین تی بیچ نگوک، پیش‌نویس قانون سرمایه‌گذاری (اصلاح‌شده) را ارائه کرد.

اصلاح قانون سرمایه‌گذاری با هدف تکمیل مقررات مربوط به سرمایه‌گذاری مشروط و بخش‌های تجاری و شرایط سرمایه‌گذاری تجاری، ضمن کاهش برخی از بخش‌ها و معاملات غیرضروری و غیرمنطقی؛ تکمیل سازوکار عدم تمرکز مدیریت بین سازمان‌های مرکزی و محلی بر اساس تضمین اثربخشی و کارایی مدیریت دولتی، رسیدگی سریع به مسائل عملی، رفع «تنگناهای» نهادی...

پیش‌نویس قانون سرمایه‌گذاری (اصلاح‌شده) ۲۱ بخش سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار مشروط را که معیارها و شرایط مقرر در ماده ۷ قانون سرمایه‌گذاری را برآورده نمی‌کنند، بررسی و حذف کرده است، از جمله: خدمات حسابداری؛ رویه‌های مالیاتی؛ صادرات برنج؛ واردات موقت و صادرات مجدد مواد غذایی منجمد؛ خرید و فروش کالاها و فعالیت‌هایی که مستقیماً با خرید و فروش کالاها توسط ارائه‌دهندگان خدمات خارجی در ویتنام مرتبط هستند؛...

در حال حاضر، خطوط تجاری مشروط صادر شده با پیوست چهارم قانون سرمایه‌گذاری ۲۰۲۰، عمدتاً از مکانیسم پیش از بازرسی (باید برای انجام تجارت درخواست مجوز دهند) استفاده می‌کنند که می‌تواند به مکانیسم پس از بازرسی تغییر یابد تا موانع ورود به بازار برای شرکت‌ها محدود شود، آزادی کسب‌وکار ارتقا یابد و قطعنامه شماره ۶۶/NQ-CP مورخ ۲۶ مارس ۲۰۲۵ دولت در مورد برنامه کاهش و ساده‌سازی رویه‌های اداری مربوط به فعالیت‌های تولیدی و تجاری در سال‌های ۲۰۲۵ و ۲۰۲۶ اجرا شود.

گزارش بررسی کمیته اقتصادی و مالی توصیه می‌کند که ادامه مطالعه، بررسی و کاهش سرمایه‌گذاری مشروط، بخش‌ها و مشاغل تجاری، کاهش قابل توجه شرایط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار، و حفظ تنها شرایطی که واقعاً به دلایل قانون اساسی مانند تضمین دفاع ملی، امنیت، نظم، اخلاق و بهداشت عمومی ضروری هستند؛ مطالعه و تکمیل مقررات مربوط به معیارهای اندازه‌گیری و ارزیابی شرایط «خوب» کسب‌وکار و اطلاع‌رسانی عمومی در مورد حداقل هزینه‌های انطباق، ضروری است.

علاوه بر کاهش تعدادی از مشاغل مشروط، پیش‌نویس قانون پیشنهاد می‌کند که آیین‌نامه‌ای برای ممنوعیت سرمایه‌گذاری و تجارت در حوزه «سیگار الکترونیکی و تنباکوی گرم» به منظور حفاظت از سلامت مردم اضافه شود.

با توجه به این محتوا، سازمان بازرسی معتقد است که لازم است مواردی از تولید که صرفاً برای فعالیت‌های صادراتی هستند و برای مصرف، استفاده در ویتنام یا برای اهداف خاص، گارانتی، تجزیه و تحلیل، آزمایش، تحقیقات علمی، پزشکی، تولید دارویی، دفاع ملی و حفاظت از امنیت و غیره نیستند، حذف شوند.

علاوه بر این، کمیته اقتصادی و مالی همچنین از سازمان تدوین‌کننده درخواست کرد تا با هماهنگی وزارت صنعت و تجارت، صنعت و حرفه «فعالیت‌های تجارت الکترونیک» را به عنوان یک صنعت و حرفه سرمایه‌گذاری و کسب و کار مشروط، بررسی و اصلاح کند.

ادامه روند تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری، اما ساده‌سازی رویه‌ها

در مورد رویه تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری، اخیراً نظرات زیادی مبنی بر لغو این رویه برای کاهش موانع سرمایه‌گذاری مطرح شده است . با این حال، نظرات زیادی نیز وجود دارد که نگرانند لغو این رویه خطرات زیادی را در مدیریت دولتی ایجاد کند، به کسب‌وکارها آسیب برساند و بر محیط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار تأثیر بگذارد.

در رابطه با این موضوع، در نتیجه‌گیری شماره 194-KL/TW مورخ 20 سپتامبر 2025، دفتر سیاسی دستور داد تا به تنظیم رویه‌های تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری در جهت محدود کردن دامنه پروژه‌هایی که باید این رویه را انجام دهند، ادامه دهند.

به گفته وزارت دارایی، حذف رویه تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری منجر به وضعیتی خواهد شد که سرمایه‌گذاران نمی‌دانند برای اجرای یک پروژه سرمایه‌گذاری از کدام رویه شروع کنند، به ویژه برای سرمایه‌گذاران خارجی و هنگام اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری مهم با تأثیرات زیاد مانند: پروژه‌های فرودگاهی، بنادر دریایی، پروژه‌های انرژی هسته‌ای، پروژه‌هایی در حوزه‌های حساس به امنیت ملی و دفاع...

علاوه بر این، لغو رویه‌های تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری منجر به وضعیتی خواهد شد که در آن قوانین تخصصی مجبور خواهند شد رویه‌های اضافی برای بررسی پروژه‌های سرمایه‌گذاری هنگام اجرای تخصیص زمین، اجاره زمین، تبدیل کاربری زمین، تخصیص منطقه دریایی، صدور مجوز ساخت و ساز و محیط زیست و غیره تجویز کنند، که این امر رویه‌های اداری را دست و پا گیرتر کرده و ابزارهای کنترل، بازرسی، نظارت و ارزیابی کلی پروژه‌های سرمایه‌گذاری را از بین می‌برد.

بنابراین، رویه تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری یک رویه ضروری در مدیریت فعالیت‌های سرمایه‌گذاری و تجاری در ویتنام است. اصلاحیه و متمم برای تکمیل این آیین‌نامه با هدف رفع مشکلات و تسریع روند اجرای رویه‌های تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری، تضمین هماهنگی و انطباق با مفاد قانونی مربوطه تدوین شده است.

بنابراین، پیش‌نویس قانون سرمایه‌گذاری (اصلاح‌شده) دامنه پروژه‌هایی را که باید تحت تأیید سیاست سرمایه‌گذاری قرار گیرند، محدود و روشن کرده است. بر این اساس، تأیید سیاست سرمایه‌گذاری فقط برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری توسعه زیرساخت در تعدادی از مناطق مهم و حساس مانند بنادر دریایی، فرودگاه‌ها، مخابرات، انتشارات، مطبوعات و غیره اعطا می‌شود؛ پروژه‌هایی که پیشنهاد استفاده از مناطق زمینی و دریایی را می‌دهند؛ پروژه‌هایی که تأثیر عمده‌ای بر محیط زیست دارند، به‌طور بالقوه تأثیر جدی بر محیط زیست دارند یا در مناطقی اجرا می‌شوند که بر دفاع و امنیت ملی تأثیر می‌گذارند و غیره.

در عین حال، پیش‌نویس قانون به وضوح استثنائاتی را برای عدم انجام رویه‌های تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری در موارد زیر تصریح می‌کند: سرمایه‌گذارانی که پروژه‌های سرمایه‌گذاری را در موارد تخصیص زمین و اجاره زمین از طریق مزایده حقوق استفاده از زمین اجرا می‌کنند، مناقصه برای انتخاب سرمایه‌گذاران برای اجرای پروژه‌هایی با استفاده از زمین (به جز پروژه‌هایی که تحت اختیار مجلس ملی و نخست‌وزیر برای تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری هستند، پروژه‌های بزرگ با تأثیرات زیاد بر اقتصاد اجتماعی مانند پروژه‌های فرودگاهی، بنادر دریایی، پارک‌های صنعتی و غیره)؛ پروژه‌هایی که در مزایده حقوق بهره‌برداری از مواد معدنی برنده می‌شوند؛ پروژه‌های زیرساخت فنی خوشه‌های صنعتی.

همزمان با محدود کردن فهرست رویه‌های تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری، پیش‌نویس قانون، رویه‌ها را نیز ساده می‌کند.

گزارش بررسی کمیته اقتصادی و مالی، بررسی کامل و جامعی را توصیه می‌کند و تنها مواردی را در نظر می‌گیرد که برای پیروی از فرآیند تصویب سیاست سرمایه‌گذاری کاملاً ضروری هستند. به ساده‌سازی و تسهیل محتوای تصویب سیاست سرمایه‌گذاری ادامه دهید و فهرست پروژه‌هایی را که باید تصویب سیاست سرمایه‌گذاری داشته باشند، به وضوح مشخص کنید؛ فهرست پروژه‌هایی که نیازی به تصویب سیاست سرمایه‌گذاری ندارند، اما به ثبت سرمایه‌گذاری نیاز دارند؛ پروژه‌های باقیمانده، پروژه‌هایی هستند که نیازی به تصویب سیاست سرمایه‌گذاری ندارند و نیازی به ثبت سرمایه‌گذاری ندارند.

لغو رویه‌های تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری خارجی

در مورد فعالیت‌های سرمایه‌گذاری خارجی، پیش‌نویس قانون، ساده‌سازی رویه‌های سرمایه‌گذاری خارجی را برای ایجاد شفافیت و سهولت برای فعالیت‌های سرمایه‌گذاری خارجی تصریح می‌کند، اما همچنان سازوکار کنترلی لازم برای فعالیت‌های انتقال ارز خارجی به خارج از کشور را تضمین می‌کند.

بر این اساس، پیش‌نویس قانون، رویه تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری خارجی (اختیار مجلس ملی و نخست‌وزیر) را لغو می‌کند.

همزمان، دامنه پروژه‌هایی که باید مراحل اعطای گواهی ثبت سرمایه‌گذاری خارجی را انجام دهند، محدودتر شود، به طوری که فقط پروژه‌هایی با سرمایه سرمایه‌گذاری ۲۰ میلیارد دونگ (۷۶۰،۰۰۰ دلار آمریکا) یا بیشتر یا پروژه‌های سرمایه‌گذاری در بخش‌ها و حرفه‌های سرمایه‌گذاری خارجی با شرایط مندرج در بند ۱، ماده ۴۳ این قانون، مشمول این مجوز شوند. برای پروژه‌هایی با مقیاس کمتر از ۲۰ میلیارد دونگ، فقط ثبت معاملات ارزی در بانک دولتی برای انتقال پول به خارج از کشور ضروری است.

در مورد این محتوا، آژانس بررسی‌کننده اعلام کرد که در حال حاضر دو نظر وجود دارد. نظر اول پیشنهاد می‌کند که مقررات مربوط به مدیریت سرمایه‌گذاری خارجی مانند قانون سرمایه‌گذاری فعلی حفظ شود؛ با این حال، می‌توان اصلاح رویه‌های اداری، کاهش زمان و هزینه‌های انطباق و جلوگیری از از دست دادن فرصت‌های سرمایه‌گذاری را بر اساس انتخاب دقیق در نظر گرفت.

نوع دوم نظر موافق حذف رویه تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری خارجی و گواهی ثبت سرمایه‌گذاری خارجی است. در این مورد، توصیه می‌شود که سازمان تدوین‌کننده، مقررات مربوط به رژیم اطلاع‌رسانی/ثبت اطلاعات سرمایه‌گذاری خارجی (که نیازی به تأیید سازمان مدیریت دولتی ندارد) را برای انجام کارهای پس از حسابرسی مطالعه و تکمیل کند، با بانک دولتی برای بررسی و تکمیل مقررات قانونی مربوطه در مورد مدیریت ارز هماهنگی کند و از اجرای مکانیسم اتصال به پایگاه داده برای امکان انتقال سرمایه به خارج از کشور مطابق با اطلاعات اطلاع‌رسانی/ثبت اطمینان حاصل کند.

علاوه بر این، این مطالعه به دولت تکلیف کرد که یک سطح سقف (20 میلیارد دونگ ویتنامی) مناسب با شرایط اجتماعی-اقتصادی در هر دوره تعیین کند.

منبع: https://baodautu.vn/giam-21-nganh-nghe-kinh-doanh-co-dieu-kien-de-xuat-dua-thuong-mai-dien-tu-vao-danh-sach-siet-d414593.html