رفع موانع و آزادسازی منابع برای اجرای برنامه ۱۷۱۹ (بخش ۲): دشواری کار کاملاً به دلیل فقدان عزم و اراده نیست.

(Baothanhhoa.vn) - با وجود دستیابی به نتایج مهم بسیاری، تخمین زده می‌شود که تا پایان سال 2025، Thanh Hoa 4/23 هدف از برنامه ملی توسعه اجتماعی-اقتصادی برای اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی، دوره 2021-2030، مرحله اول: از 2021 تا 2025 (به اختصار برنامه 1719) را تکمیل نکرده باشد.

جوانان کمون نامئو جاده‌های روستایی می‌سازند و به اثربخشی برنامه ۱۷۱۹ کمک می‌کنند.

طبق اطلاعات اداره اقلیت‌های قومی و ادیان، ۴ هدف مورد انتظار محقق نشده‌اند، از جمله: تعداد کمون‌ها، روستاها و دهکده‌هایی که از مناطق بسیار دشوار فرار کرده‌اند؛ میانگین درآمد سرانه و میزان دانش‌آموزان دبیرستانی که به مدرسه می‌روند. همه اینها اهداف دشواری هستند که مستقیماً تحت تأثیر سایر اهداف و نرخ پرداخت سرمایه برنامه قرار دارند. به عنوان مثال، هدف میانگین درآمد سرانه در سال ۲۰۲۴ باید به ۶۶.۲ میلیون دونگ ویتنامی به ازای هر نفر برسد، اما نتیجه فقط ۴۲.۳۹ میلیون دونگ ویتنامی به ازای هر نفر است؛ میزان دانش‌آموزان دبیرستانی که به مدرسه می‌روند باید به ۹۸.۹٪ برسد، اما انتظار می‌رود تا پایان امسال فقط به ۹۵٪ برسد...

در همین حال، طبق آمار، کل سرمایه بودجه مرکزی که سالانه برای اجرای برنامه ۱۷۱۹ برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵ به استان اختصاص داده می‌شود، بیش از ۲.۷ تریلیون دونگ ویتنامی است. تا ۳۱ ژوئن ۲۰۲۵، این استان حدود ۱.۷ تریلیون دونگ ویتنامی پرداخت کرده است که به ۷۶.۸٪ از طرح سرمایه‌ای می‌رسد. از این میزان، سرمایه سرمایه‌گذاری توسعه‌ای بیش از ۹۹۱.۶ میلیارد دونگ ویتنامی پرداخت شده و به ۸۴.۲۷٪ رسیده است و سرمایه خدمات عمومی ۷۱۶.۶ میلیارد دونگ ویتنامی پرداخت شده و به ۶۸.۳٪ از طرح سرمایه‌ای رسیده است. با نگاهی به اعداد، به نظر می‌رسد که این نرخ پایین است، اما در مقایسه با کل کشور، این نرخ بالاتر از میانگین استان‌هایی است که از برنامه ۱۷۱۹ بهره‌مند می‌شوند.

دلایل زیادی برای این امر وجود دارد. بسیاری از مردم محلی معتقدند که با وجود داشتن بسیاری از پروژه‌ها و زیرپروژه‌های جدید با روش‌های اجرایی جدید و کاربردی‌تر نسبت به دوره قبل، برنامه ۱۷۱۹ هنوز سیاست‌های نامناسب و دشوار زیادی برای اجرا دارد. در میان این موارد، لازم است به سیاست حمایت از زمین‌های مسکونی تحت پروژه ۱ (حل کمبود زمین مسکونی، مسکن، زمین‌های تولیدی و آب خانگی) اشاره شود. به طور خاص، نرخ حمایت از زمین ۴۰ میلیون دانگ ویتنامی برای هر خانوار برای ادغام پایین است و با قیمت زمین در بازار و شرایط اقتصادی خانوارهای فقیر مناسب نیست. این واقعیت باعث شده است که بسیاری از مناطق قدیمی در مناطق کوهستانی مجبور به بازگرداندن وجوه شوند زیرا مردم علاقه‌ای به دریافت حمایت ندارند.

آقای ها وان نهیت، معاون دبیر دائمی کمیته حزبی کمون فو له، رئیس سابق اداره امور قومی و مذهبی ناحیه کوان هوا (قدیمی)، گفت: اگرچه کمیته‌های حزبی و مقامات به هر کوچه و پس کوچه‌ای رفته‌اند و به هر دری زده‌اند تا خانوارهای ساکن در مناطقی با خطر بالای بلایای طبیعی را برای اسکان مجدد تبلیغ و بسیج کنند. اما در واقعیت، حتی با دریافت ۴۰ میلیون دونگ ویتنامی اضافی از برنامه ۱۷۱۹، آنها هنوز پول کافی برای خرید زمین ندارند، چه برسد به پول برای ساخت خانه. علاوه بر این، شرط دریافت حمایت، تکمیل مراحل و اعطای زمین است که برای مردم مشکلاتی ایجاد می‌کند. بنابراین، بسیاری از خانوارهای این دسته درخواست کرده‌اند که از دولت حمایت مالی دریافت نکنند. و ناحیه کوان هوا (قدیمی) مجبور شد مبلغ اختصاص داده شده را به بودجه استانی بازگرداند.

یا زیرپروژه ۳ از پروژه ۵ (توسعه آموزش حرفه‌ای، ایجاد شغل برای کارگران در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی)، طبق مقررات، موضوعات اجرایی عبارتند از مؤسسات آموزش حرفه‌ای، آژانس‌های مدیریت آموزش حرفه‌ای در تمام سطوح در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی. در حالی که این منطقه به ندرت دارای کالج و مدارس متوسطه است، عمدتاً مراکز آموزش حرفه‌ای - آموزش مداوم، بنابراین هیچ مبنایی برای تخصیص سرمایه وجود ندارد...

علاوه بر این، بسیاری از زیرپروژه‌ها و پروژه‌های این برنامه در دریافت اسناد قانونی از دولت مرکزی برای هدایت اجرای خود کند بوده‌اند. حتی وضعیتی وجود دارد که اسناد راهنما فاقد یکنواختی و انسجام هستند و اجرای آن را برای بسیاری از مناطق دشوار می‌کند. به عنوان مثال، هدف پشتیبانی پروژه ۷ طبق تصمیم شماره ۱۷۱۹/QD-TTg نخست وزیر، مرکز بهداشت منطقه است، در حالی که طبق راهنمایی وزارت بهداشت در تصمیم شماره ۲۴۱۵/QD-BYT، هدف پشتیبانی مرکز بهداشت منطقه و بیمارستان منطقه در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی است. یا، وزارت آموزش و پرورش اسناد راهنمای آموزش و سوادآموزی را برای اجرای زیرپروژه ۱ از پروژه ۵ صادر نکرده است. شایان ذکر است که اجرای زیرپروژه ۱ از پروژه ۹ (سرمایه‌گذاری در توسعه گروه‌های اقلیت قومی با جمعیت بسیار کم و گروه‌های قومی با مشکلات فراوان) هنوز نتوانسته است اجرا شود زیرا هیچ سند قانونی وجود ندارد که به وضوح روش اجرا را تعریف کند...

از محل سرمایه حمایتی برنامه ۱۷۱۹، زندگی مردم قومی در کمون هوی شوان به طور فزاینده‌ای بهبود یافته و ارتقا یافته است.

کاستی‌ها و نارسایی‌های فوق دلیل اصلی این است که Thanh Hoa هنوز 4 هدف دشوار برای دستیابی دارد. با این حال، در واقع، برنامه 1719 در اکتبر 2021 توسط نخست وزیر تصویب شد، اما دولت مرکزی تا سه ماهه دوم سال 2022 تصمیم به تخصیص سرمایه برای اجرا نگرفت. بنابراین، نرخ پرداخت سرمایه در واقع نتیجه بیش از 3 سال اجرا است، نه به طور کامل از کل دوره 5 ساله.

با این حال، باید صادقانه اذعان کرد که در سازماندهی و اجرای برنامه ۱۷۱۹، هنوز وضعیتی وجود دارد که کمیته‌ها و مقامات حزبی در برخی از مناطق به رهبری و جهت‌گیری با تمرکز، نکات کلیدی توجه نکرده‌اند، قاطع نیستند و فاقد جزئیات هستند. برخی از مناطق واقعاً به بررسی واقعیت در راه‌اندازی پروژه‌های سرمایه‌گذاری توجه نکرده‌اند، که منجر به مشکلاتی در اجرا و نیاز به انتقال منابع سرمایه شده است. گواه این مدعا این است که تاکنون، بسیاری از پروژه‌های موجود در سبد سرمایه مرکزی با منابع مالی بزرگ، اما قابل اجرا نیستند، مانند پروژه‌هایی برای حفظ و ارتقای ارزش آثار غار کو فونگ، غار کان مونگ...

معاون مدیر اداره اقلیت‌های قومی و ادیان، له مین هان، گفت که در شرایط دشواری‌های فراوان، اجرای برنامه ۱۷۱۹ در گذشته درس‌های ارزشمند بسیاری را به همراه داشته است. در این درس، تقویت رهبری، هدایت قاطع و نزدیک کمیته‌ها و مقامات حزبی و مشارکت همزمان و فعال کل نظام سیاسی نقش مهمی ایفا می‌کند. در عین حال، انجام خوب تبلیغات و بسیج، برانگیختن اراده خوداتکایی، خودسازی، ایجاد انگیزه در مردم برای تلاش برای ثروتمند شدن و ثروتمند شدن... با این حال، اگر برنامه ۱۷۱۹ برای دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۰ به طور مناسب به عنوان اهرمی برای ارتقای توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی طراحی نشود، تلاش‌های داخلی کافی نخواهد بود.

مقاله و عکس‌ها: دو دوک

مقاله نهایی: تعدیل سیاست‌ها ضروری است

منبع: https://baothanhhoa.vn/go-bo-rao-can-khoi-thong-nguon-luc-thuc-hien-chuong-trinh-1719-bai-2-cai-kho-khong-hoan-toan-o-su-thieu-quyet-tam-256164.htm