حذف کارت زرد IUU: با شناورهای صیادی متخلف قاطعانه و کامل برخورد شود

با هدایت نخست وزیر و مقامات محلی در مشارکت و بهبود توصیه‌های هیئت بازرسی کمیسیون اروپا (EC)، تلاش‌های ویتنام برای حذف «کارت زرد» بسیار بهبود یافته است.

برای درک بهتر تلاش‌های گذشته و راهکارهای آینده، خبرنگار VNA مصاحبه‌ای با آقای نگوین کوانگ هونگ - مدیر اداره کنترل شیلات ( وزارت کشاورزی و توسعه روستایی ) - انجام داد.

استان بین دین ۹۹.۲۹ درصد از تجهیزات مورد استفاده برای نظارت بر فعالیت‌های ماهیگیری را نصب کرده است. عکس تزئینی: Vu Sinh/VNA

تقریباً ۷ سال از زمانی که ویتنام به دلیل مبارزه با ماهیگیری غیرقانونی، گزارش نشده و بی‌قاعده (IUU) هشدار «کارت زرد» دریافت کرد، می‌گذرد. آیا در مقایسه با قبل، پیشرفتی در مبارزه با ماهیگیری IUU حاصل شده است؟

با توجه و هدایت دولت، نخست وزیر و وزارت کشاورزی و توسعه روستایی، در کنار تلاش‌های مردم محلی، پس از نزدیک به ۷ سال تلاش ویتنام برای حذف «کارت زرد»، صنعت شیلات پیشرفت زیادی داشته است.

اولاً، چارچوب قانونی و نهادی تا به امروز نسبتاً کامل بوده است و الزامات بهره‌برداری پایدار در کشور و همچنین مقررات شیلات منطقه‌ای و بین‌المللی را برآورده می‌کند.

دوم، ما در حال حاضر با استفاده از فناوری اطلاعات و دیجیتالی کردن پایگاه‌های داده ملی و همچنین نرم‌افزارهای ملی، کشتی‌های ماهیگیری را مدیریت و نظارت می‌کنیم تا به طور یکپارچه کشتی‌های ماهیگیری در ویتنام را مدیریت کنیم.

سوم، ما یک سیستم تأیید، صدور گواهینامه و قابلیت ردیابی ایجاد کرده‌ایم تا از قانونی بودن محصولات دریایی هنگام صادرات به اروپا و سایر بازارها بنا به درخواست اطمینان حاصل کنیم.

چهارم، در حال حاضر، نیروهای انتظامی در سراسر کشور مانند نظارت مرکزی شیلات، گارد ساحلی، مرزبانان و ... به تدریج در حال بهبود و تقویت بازرسی، کنترل و مدیریت شیلات با دقت بیشتر هستند. علاوه بر تبلیغات، تخلفات اداری ماهیگیری غیرقانونی نیز به شدت مورد رسیدگی قرار می‌گیرد.

جناب، مشکلات و محدودیت‌های اجرای الزامات اتحادیه اروپا در مبارزه با ماهیگیری غیرقانونی، بدون مجوز و غیرقانونی چیست؟

در کنار دستاوردهای فراوان، هنوز مشکلات و موانع زیادی وجود دارد.

به طور خاص، ویژگی‌های شیلات در مقیاس کوچک با تعداد بسیار زیادی از کشتی‌های ماهیگیری که به صورت پراکنده در سراسر آب‌های ویتنام فعالیت می‌کنند. بنابراین، مدیریت آن دشوارتر از سایر کشورهای منطقه است. علاوه بر این، ما اکنون ارتباطات را افزایش داده‌ایم و آگاهی را در بین جامعه ماهیگیری افزایش داده‌ایم، اما هنوز گروهی حدود ۵ تا ۱۰ درصد از ماهیگیران وجود دارند که در ماهیگیری غیرقانونی از قانون پیروی نمی‌کنند و عمداً قوانین را نقض می‌کنند....

علاوه بر این، با توجه به ویژگی‌های ویتنام که شامل دهانه رودخانه‌ها و بنادر دریایی زیادی است، بازرسی و کنترل کشتی‌های ماهیگیری در مناطق ساحلی دشوار است.

علاوه بر این، اگرچه مسئولین تقویت شده‌اند، اما هنوز نیروی انسانی کافی برای کنترل تمام دهانه‌ها و مصب‌های رودخانه‌ها هنگام خروج، ورود یا لنگر انداختن قایق‌های ماهیگیری در بنادر وجود ندارد.

بعد از بازرسی‌ها، توصیه‌های کمیسیون اروپا به ویتنام برای حذف «کارت زرد» IUU چیست؟

توصیه‌های کمیسیون اروپا واقعاً برای توسعه صنعت شیلات ویتنام مفید هستند و راه‌حل‌های فوری برای حذف هشدار «کارت زرد» و مهم‌تر از آن، حرکت به سمت یک صنعت شیلات پایدار در درازمدت ارائه می‌دهند.

در ابتدا، کمیسیون اروپا توصیه می‌کند که چارچوب قانونی و نهادی برای برآورده کردن الزامات توسعه شیلات داخلی و همچنین معیارها و الزامات حفاظت از محیط زیست و منابع آبزی سازمان‌های شیلات منطقه‌ای و بین‌المللی تکمیل و به کمال برسد. این اولین و اساسی‌ترین کاری است که ما انجام داده‌ایم.

علاوه بر این، کمیسیون اروپا مدیریت خوب ناوگان‌های ماهیگیری و نظارت و پایش فعالیت‌های ناوگان‌های ماهیگیری هنگام فعالیت در دریا را توصیه می‌کند و تضمین می‌کند که همه کشتی‌های ماهیگیری، از زمانی که بندر را برای عملیات ترک می‌کنند و زمانی که به بندر می‌رسند، باید قانونی بودن و انطباق با قوانین ویتنام و بین‌المللی را تضمین کنند.

کمیسیون اروپا همچنین توصیه می‌کند که برای اطمینان از شفافیت و قانونی بودن، از تأیید، صدور گواهینامه و قابلیت ردیابی محصولات دریایی صادراتی، به ویژه به بازار اروپا، اطمینان حاصل شود. به طور خاص، کمیسیون اروپا همچنین کنترل دقیق محصولات دریایی وارداتی از طریق بنادر را توصیه می‌کند تا از مخلوط کردن مواد اولیه داخلی و غیرقانونی وارداتی توسط کسب‌وکارها و سپس صادرات آنها به کشورهای دیگر جلوگیری شود.

علاوه بر این، کمیسیون اروپا معتقد است که برای جلوگیری و در نهایت پایان دادن به وضعیت کشتی‌های ماهیگیری که آب‌های خارجی را نقض می‌کنند، لازم است با فعالیت‌های ماهیگیری غیرقانونی به طور دقیق و کامل برخورد شود. این نکته کلیدی است که کشورهای همسایه نیز در مورد وضعیت کشتی‌های ماهیگیری ویتنامی که آب‌های خارجی را نقض می‌کنند، به کمیسیون اروپا توصیه کرده‌اند.

نکته مهم دیگری که کمیسیون اروپا توصیه می‌کند، کنترل دقیق کشتی‌های ماهیگیری است که دستگاه‌های نظارت بر سفر را نصب می‌کنند. در صورتی که هر کشتی ماهیگیری برخلاف مقررات، دستگاه خود را قطع کند یا بیش از 10 روز تا 6 ماه دستگاه خود را قطع کند، این رفتار باید بررسی، تأیید و به شدت با آن برخورد شود.

برای حذف «کارت زرد» اتحادیه بین‌المللی کشاورزان، وزارت کشاورزی و توسعه روستایی چه وظایف و راهکارهایی را پیشنهاد داده است؟

در سال‌های اخیر، وزارت کشاورزی و توسعه روستایی راه‌حل‌های زیادی برای ارائه به دولت، نخست‌وزیر و همچنین هدایت مردم محلی برای اجرا داشته است.

این وزارتخانه همچنین یک طرح تفصیلی برای استقرار وظایف و راهکارهای مبارزه با ماهیگیری غیرقانونی، بدون مجوز و غیرقانونی تدوین کرده و آن را برای اجرا در دوره زمانی از اکنون تا قبل از بازدید تیم بازرسی کمیسیون اروپا از ویتنام، به ادارات محلی، وزارتخانه‌ها، شعب و واحدهای مربوطه ارسال کرده است.

برای راهکارهای بلندمدت جهت توسعه شیلات پایدار، وزارتخانه در حال تدوین برنامه‌ها و سازماندهی اجرای پروژه‌ها، برنامه‌ها و طرح‌های مصوب دولت است.

در آینده، وزارتخانه پرورش آبزیان دریایی را افزایش خواهد داد، به تدریج تولید و دفعات بهره‌برداری را کاهش خواهد داد تا منابع طبیعی آبزی را متعادل کند و همچنین حفاظت از منابع آبزی را ارتقا بخشد؛ مناطق حفاظت‌شده دریایی را برنامه‌ریزی کند، اکوسیستم‌ها را احیا کند، بذرها را برای بازسازی منابع آبزی آزاد کند... اینها وظایف مهم بخش شیلات در آینده هستند.

علاوه بر این، وزارتخانه همچنین راهکارهایی برای ایجاد سازوکارهای سیاستی جهت حمایت از ماهیگیران در تغییر شغل خود به منظور تضمین معیشت جوامع ماهیگیری ساحلی دارد.

منبع