تلاش‌ها برای غلبه بر همه مشکلات، مصمم به حذف «کارت زرد اتحادیه اروپا» از کمیسیون اروپا

بعدازظهر ۲۸ آگوست، در ستاد دولت، نخست وزیر فام مین چین، ریاست کنفرانسی در مورد مبارزه با ماهیگیری غیرقانونی، گزارش نشده و بی‌رویه (IUU) را بر عهده داشت. همچنین رهبران وزارتخانه‌ها، شعب و سازمان‌های مرکزی در این کنفرانس حضور داشتند. این کنفرانس به صورت زنده برای ۲۸ استان و شهر ساحلی پخش شد.

نخست وزیر در کنفرانس سخنرانی می‌کند. (عکس: تران های)

در مراسم افتتاحیه کنفرانس، سخنرانی کردند. نخست وزیر فام مین چین با تأکید بر اینکه سال‌هاست ما مشمول «کارت زرد» کمیسیون اروپا برای ماهیگیری غیرقانونی (IUU) بوده‌ایم. کمیسیون اروپا ۴ بازرسی انجام داده است و ما بر بازرسی و غلبه بر مشکلات اشاره شده توسط کمیسیون اروپا تمرکز کرده‌ایم؛ ارائه به دبیرخانه برای صدور دستورالعمل ۳۲-CT/TW مورخ ۱۰ آوریل ۲۰۲۴؛ دولت قطعنامه ۵۲/NQ-CP مورخ ۲۲ آوریل ۲۰۲۴ را صادر کرد که برنامه و طرح اقدام برای اجرای دستورالعمل ۳۲ دبیرخانه را اعلام می‌کند؛ نخست وزیر به وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی مربوطه اکیداً دستور داده است که بر رهبری و هدایت برای غلبه بر مشکلات و محدودیت‌های موجود در اجرای واقعی مبارزه با ماهیگیری غیرقانونی (IUU) تمرکز کنند.

پس از گذشت نزدیک به ۱ سال از چهارمین بازرسی توسط کمیسیون اروپا و پس از ۷ سال اجرای وظایف و راهکارهای مبارزه با ماهیگیری غیرقانونی و بدون مجوز (IUU)، حذف هشدار «کارت زرد» کمیسیون اروپا، به همراه ۴ بازرسی واقعی توسط تیم بازرسی کمیسیون اروپا، اگرچه به نتایج مهم بسیاری دست یافته‌ایم که مورد توجه قرار گرفته‌اند، اما نتوانسته‌ایم بسیاری از مفاد اشاره شده توسط کمیسیون اروپا را اجرا کنیم و تاکنون «کارت زرد» حذف نشده است. بنابراین، به بسیاری از موارد آسیب وارد شده است: آسیب به اعتبار کشور؛ آسیب به صادرات غذاهای دریایی؛ آسیب‌های مربوط به تغییر آهسته مشاغل مردم؛ آگاهی مردم از رعایت قوانین کشور و مقررات عمومی جهان چگونه است و چرا هنوز آنها را نقض می‌کنند؛ اعتبار وزارتخانه‌ها، شعب، سازمان‌ها و مناطق مربوطه.

نخست وزیر اظهار داشت که سیاست حزب در مورد این موضوع بسیار واضح است. دبیرخانه اخیراً دستورالعملی در این مورد صادر کرده است تا قدرت کل سیستم سیاسی را بسیج کند. پس علت چیست؟ راه حل برای عملی کردن این امر چیست؟ مسئولیت آن بر عهده کیست؟ وظایف و راه حل های پیش رو برای حل این مشکل چیست؟

به گفته نخست وزیر، وظایف دشوارتری وجود دارد که ما مصمم به انجام آنها هستیم، اما تاکنون پیشرفت بسیار کند بوده است. بنابراین، ما باید بحث و ارزیابی کنیم که آیا کاری که اجرا شده "صحیح و دقیق" است، چقدر مؤثر است و چرا به اهداف تعیین شده نرسیده‌ایم؟ در مرحله بعد چه باید کرد؟

دستورالعمل دبیرخانه صادر شده است، مصوبه دولت از قبل وجود دارد، بنابراین باید بر آن غلبه کرد؛ مجلس ملی تعدادی تحریم برای رسیدگی به این موضوع تصویب کرده است؛ مشکل این است که چگونه اجرا را سازماندهی کنیم؟ به خصوص در سطح محلی، سطح استان چگونه باید هدایت کند؟ سطح بخش چگونه باید اجرا را سازماندهی کند؟ سطح کمون و بخش باید مردم را به گونه‌ای مدیریت کند که برای مردم شغل و معیشت ایجاد کند، نه اینکه فقط به شدت مدیریت کند بدون اینکه معیشت ایجاد کند.

نمایندگانی از رؤسای وزارتخانه‌ها، شعب و سازمان‌های مرکزی در این کنفرانس شرکت کردند. (عکس: TRAN HAI)

این یک مسئله جامع است، بنابراین، نخست وزیر پیشنهاد کرد که این کنفرانس باید مسیرها و سیاست‌های روشنی را مشخص کند، به ویژه در مورد پایگاه‌ها؛ استان‌ها و شهرها باید راه‌حل‌هایی برای هدایت داشته باشند، نه اینکه اجازه دهند ۷ سال گذشته در کارت زرد IUU گیر کرده باشند.

نخست وزیر این موضوع را مطرح کرد که کشورهای اطراف می‌توانند مدیریت کنند، پس ما به چه تحریم‌هایی نیاز داریم، چه کار دیگری باید انجام دهیم؟ بنابراین، پایگاه باید صحبت کند و روحیه گفتن آنچه باید انجام شود، رفتن به جنگ برای پیروزی، دادن وعده باید انجام شود و داشتن محصولات خاص را داشته باشد. مشکل این است که چگونه سازماندهی و مدیریت کنیم؛ در کنار آن، چگونه معیشت را سازماندهی کنیم تا زندگی مردم تثبیت شود.

نخست وزیر خاطرنشان کرد که زمان محدود است، محتوای بحث غنی است، الزامات دستیابی به اهداف، اشاره به وظایف و راه‌حل‌های خاص، رهبری و هدایت از سطح مرکزی تا محلی است؛ به ویژه سیستم سیاسی مردمی باید درگیر شود، هیچ کس نمی‌تواند این کار را برای منطقه انجام دهد؛ نیروهای فعال در دریا باید به طور فعال برای رسیدگی به این موضوع درگیر شوند.

ما باید یک راه حل رضایت‌بخش پیدا کنیم، باید «افراد مشخص، کار مشخص، مسئولیت‌های مشخص، زمان اجرای مشخص، نتایج مشخص، محصولات مشخص» را تعیین کنیم، از آنجا بررسی، نظارت، ارزیابی، جمع‌بندی و بررسی کنیم، هر کسی که خوب عمل کند، مورد تقدیر و پاداش قرار می‌گیرد، هر کسی که خوب عمل نکند، تنبیه خواهد شد. نخست وزیر به ویژه تأکید کرد که ما باید مصمم به انجام این کار باشیم، نه اینکه وجهه و اعتبار کشور را از دست بدهیم، نه اینکه بر صادرات تأثیر بگذاریم...

نمایندگان وزارت کشاورزی و توسعه روستایی در کنفرانس سخنرانی کردند. (عکس: TRAN HAI)

* طبق اعلام وزارت کشاورزی و توسعه روستایی، در مورد نتایج به دست آمده در مبارزه با ماهیگیری غیرقانونی، چارچوب قانونی طبق توصیه‌های کمیسیون اروپا تکمیل شده است: دولت فرمان شماره 37/2024/ND-CP را صادر کرده است که فرمان شماره 26/2019/ND-CP را اصلاح و تکمیل می‌کند و تعدادی از مواد و اقدامات لازم برای اجرای قانون شیلات را شرح می‌دهد؛ فرمان شماره 38/2024/ND-CP جایگزین فرمان 42/2019/ND-CP در مورد مقررات مربوط به مجازات تخلفات اداری در بخش شیلات می‌شود. وزارت کشاورزی و توسعه روستایی بخشنامه شماره 06/2024/TT-BNNPTNT مورخ 6 مه 2024 را صادر کرده است که تعدادی از مواد بخشنامه شماره 23/2018/TT-BNNPTNT مورخ 15 نوامبر 2028 را برای برخورد کامل با کشتی‌های ماهیگیری "3 no" اصلاح و تکمیل می‌کند.

در ۱۲ ژوئن ۲۰۲۴، شورای قضات دادگاه عالی خلق، قطعنامه شماره ۰۴/۲۰۲۴/NQ-HDTP را در مورد دستورالعمل‌های مربوط به اعمال تعدادی از مفاد قانون مجازات برای رسیدگی به اقدامات مربوط به اقدام به اعزام کشتی‌های ماهیگیری و ماهیگیران برای بهره‌برداری غیرقانونی در آب‌های خارجی (که از ۱ آگوست ۲۰۲۴ لازم‌الاجرا است) صادر کرد.

این کنفرانس به صورت حضوری و آنلاین در ۲۸ استان و شهر ساحلی برگزار شد. (عکس: TRAN HAI)

علاوه بر این، نخست وزیر برنامه ملی حفاظت و توسعه منابع آبی (در تصمیم شماره 76/QD-TTg مورخ 18 ژانویه 2024)، برنامه ریزی حفاظت و بهره برداری از منابع آبی برای دوره 2021-2030، با چشم انداز تا سال 2050 (در تصمیم شماره 389/QD-TTg مورخ 9 مه 2024) و برنامه ریزی سیستم بنادر ماهیگیری و پناهگاه های طوفان برای شناورهای ماهیگیری برای دوره 2021-2023، با چشم انداز تا سال 2050 (در تصمیم شماره 582/QD-TTg مورخ 3 ژوئیه 2024) را تصویب کرد.

در خصوص تقویت مدیریت ناوگان، پایش، کنترل و نظارت بر فعالیت‌های شناورهای ماهیگیری: تاکنون تعداد کل شناورهای ماهیگیری در سراسر کشور بررسی و به 85495 فروند رسیده است که از این تعداد 70910 فروند شناور ثبت شده هستند؛ سهمیه مجوز در مناطق فراساحلی برای دوره 2024-2029، 29552 مجوز اعلام شده است.

تعداد کشتی‌های ماهیگیری ۱۵ میلیون یا بیشتر که دستگاه‌های VMS نصب کرده‌اند به ۹۸.۵٪ (۲۸۵۱۲ / ۲۸۹۵۳ کشتی ماهیگیری) رسیده است که نشان‌دهنده نرخ ۹۸٪ است. برای کشتی‌های ماهیگیری که صلاحیت فعالیت ندارند و کشتی‌های ماهیگیری که در معرض خطر بالای ارتکاب ماهیگیری غیرقانونی (IUU) هستند، مقامات محلی فهرستی تهیه، نظارت و مدیریت کرده‌اند.

کار نظارت و پایش فعالیت‌های شناورهای ماهیگیری در دریا از طریق سامانه نظارت بر شناورهای ماهیگیری، ورود و خروج از بندر و ورود و خروج از بندر در برخی مناطق، به طور جدی و کامل طبق مقررات انجام شده است.

نمایندگان رهبران وزارتخانه‌ها و شعب در این کنفرانس شرکت کردند. (عکس: TRAN HAI)

برخی از بنادر ماهیگیری در مناطقی مانند خان هوا (بندر ماهیگیری هون رو)، بین دین (بندر ماهیگیری کوی نون)، کین جیانگ (بندر ماهیگیری تاک کائو)، بین توآن (بندر ماهیگیری فان تیت)، تین جیانگ (بندر مای تو) و... کار نظارت و کنترل کشتی‌های ماهیگیری ورودی و خروجی به بنادر را نسبتاً خوب انجام داده‌اند و میزان تخلیه محصولات آبزی از طریق بنادر را کاهش داده‌اند. با این حال، به طور کلی، کنترل کشتی‌های ماهیگیری ورودی و خروجی به بنادر و نظارت بر خروجی محصولات آبزی کل استان تنها به حدود ۵۰ درصد طبق دستورالعمل رسیده است.

وزارت کشاورزی و توسعه روستایی وظایف و راه‌حل‌های کلیدی را برای آماده‌سازی جهت همکاری با پنجمین هیئت بازرسی کمیسیون اروپا پیشنهاد داد. بر این اساس، بر اساس وضعیت فعلی و نتایج مبارزه با ماهیگیری غیرقانونی و بدون مجوز، اگر کاستی‌ها و محدودیت‌ها به سرعت برطرف نشوند و تغییرات اساسی ایجاد نشود، حذف هشدار «کارت زرد» در پنجمین بازرسی کمیسیون اروپا بسیار دشوار خواهد بود و حتی خطر بالایی وجود دارد که این هشدار به «کارت قرمز» تبدیل شود.

وزارت کشاورزی و توسعه روستایی به نخست وزیر توصیه می‌کند که ادارات، وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی را به اجرای جدی دستورالعمل شماره 32-CT/TW دبیرخانه، قطعنامه شماره 52/NQ-CP دولت و دستورالعمل‌های نخست وزیر، معاون نخست وزیر - رئیس کمیته راهبری ملی IUU هدایت کند؛ که در آن لازم است تمرکز زیادی بر اجرای تعدادی از وظایف و راه‌حل‌های کلیدی و فوری به شرح زیر صورت گیرد:

به وزارتخانه‌های دفاع ملی، امنیت عمومی و ادارات محلی دستور دهید تا منابع خود را برای جلوگیری و توقف بهره‌برداری غیرقانونی کشتی‌های ماهیگیری در آب‌های خارجی متمرکز کنند؛ به‌ویژه در استان‌های کین گیانگ، کا مائو، بین دین...؛ پلیس و نیروهای مرزبانی را برای هماهنگی با مقامات محلی (بخش‌ها/شهرها) در مناطق کلیدی تقویت کنید تا هم تبلیغ و بسیج کنند و هم از راه دور کشتی‌های ماهیگیری و ماهیگیرانی را که قصد بهره‌برداری غیرقانونی در آب‌های خارجی را دارند، شناسایی و از آنها جلوگیری کنند. مفاد قطعنامه شماره 04/2024/NQ-HDTP مورخ 12 ژوئن 2024 شورای قضات دادگاه عالی خلق در مورد هدایت اجرای تعدادی از مفاد قانون مجازات در مورد پیگرد قانونی برای اقدامات مربوط به بهره‌برداری، تجارت و حمل و نقل غیرقانونی محصولات آبزی را به طور کامل اعمال کنید، تا با اقدامات مربوط به بهره‌برداری غیرقانونی در آب‌های خارجی، ارسال و حمل تجهیزات VMS که خلاف قانون است، به شدت برخورد شود. از استان‌هایی که هنوز به کشتی‌های ماهیگیری اجازه بهره‌برداری غیرقانونی در آب‌های خارجی را می‌دهند، درخواست می‌شود تا بررسی‌هایی را ترتیب داده و مسئولیت‌های سازمان‌ها و افراد مربوطه را روشن کنند.

به وزارت امنیت عمومی و ادارات محلی دستور دهید تا در صورت مشاهده‌ی سازمان‌ها و افرادی که عمداً اسناد مربوط به محموله‌های صادراتی به بازار اروپا را قانونی می‌کنند، به بررسی، تحقیق و رسیدگی دقیق طبق مفاد قانون ادامه دهند. به وزارت دادگستری دستور دهید تا با نظارت و هماهنگی وزارتخانه‌ها و شعب مربوطه، به طور منظم مسئولیت‌های محلی در رسیدگی به تخلفات اداری در زمینه شیلات را بررسی کند، با سازمان‌ها و افرادی که وظایف خود را در انجام وظایف عمومی انجام نمی‌دهند، به شدت برخورد کند و اقدامات ماهیگیری غیرقانونی و بدون مجوز (IUU) را مجازات کند.

به وزارت امور خارجه دستور دهید تا اطلاعاتی را در مورد تعیین مرزهای دریایی ویتنام با کشورهای منطقه ارائه دهد، همانطور که به وزارت کشاورزی و توسعه روستایی دستور داده شده است تا کشتی‌های ماهیگیری و ماهیگیران را برای بهره‌برداری قانونی از غذاهای دریایی در مناطق دریایی مطابق با قوانین ویتنام و بین‌المللی تعیین و راهنمایی کند.

دستور به مقامات محلی برای: تکمیل فوری کار مدیریت ناوگان، ثبت، بازرسی، صدور مجوزهای ماهیگیری و علامت‌گذاری شناورهای ماهیگیری؛ رسیدگی کامل به شناورهای ماهیگیری "3 ممنوع" قبل از 31 دسامبر 2024. بررسی و مجازات شدید موارد ماهیگیری غیرقانونی در آب‌های خارجی، قطع، ارسال و حمل غیرقانونی VMS کشف شده از ابتدای سال 2023، و حصول اطمینان از نتایج و داده‌های دقیق. کنترل دقیق از ساحل، رسیدگی قاطع به مسئولیت‌های سازمان‌ها، افراد و نیروهای عملیاتی مربوطه که وظایف و تکالیف محوله خود را در انجام وظایف رسمی خود انجام نمی‌دهند؛ لاپوشانی، چشم‌پوشی و کمک به ماهیگیری غیرقانونی (IUU)، اجازه ورود و خروج کشتی‌های ماهیگیری متخلف به بنادر، ورود و خروج به بنادر برای شرکت در فعالیت‌های ماهیگیری.

اجرای فوری و جدی سیستم ردیابی الکترونیکی محصولات آبزی مورد بهره‌برداری (eCDT) برای تضمین شفافیت و قانونمندی در تأیید، گواهی و ردیابی منشأ محصولات آبزی مورد بهره‌برداری. ترتیب و تضمین منابع (منابع انسانی، بودجه، ابزار، تجهیزات) برای آژانس‌های مربوطه و نیروهای عملیاتی جهت انجام وظایف ضد بهره‌برداری، انجام وظیفه 24 ساعته و 7 روز هفته برای نظارت و پایش فعالیت‌های شناورهای ماهیگیری در دریا از طریق سیستم نظارت بر شناورهای ماهیگیری، اجرای قانون و رسیدگی به قوانین ماهیگیری غیرقانونی (IUU). انتصاب اعضای دولت به ریاست گروه‌های کاری برای بازرسی و نظارت و اصلاح سریع کارهای ضد ماهیگیری غیرقانونی (IUU) در مناطق مختلف تا قبل از 30 سپتامبر 2024.

منبع