رفع موانع برای عملکرد مؤثر دولت محلی دو سطحی

پس از بیش از ۲ ماه فعالیت، دولت محلی دو سطحی، تغییرات مترقی و مثبتی را در بسیاری از جنبه‌های ساختار سازمانی، حل و فصل رویه‌های اداری و همچنین عملکردها، وظایف و اختیارات تمام سطوح دولت، به ویژه در سطح کمون، ثبت کرده و به نتایج مهم بسیاری دست یافته است.

مردم وقتی که مقامات و کارمندان دولت کمون دونگ آن ( هانوی ) به سرعت و به راحتی مراحل اداری را برای مردم دریافت و انجام می‌دهند، راضی هستند. عکس تزئینی

تکمیل دستگاه دولتی

نکته برجسته این است که مناطق اساساً سازماندهی و ادغام را با ۴۶۵ آژانس تخصصی تحت کمیته مردمی استان تکمیل کرده‌اند، ۹۹۱۶ دپارتمان تخصصی در سطح کمون ایجاد و به بهره‌برداری پایدار رسیده‌اند. امکانات و وسایل لازم برای انجام وظایف بررسی و تکمیل شده‌اند؛ بسیاری از کمون‌ها و بخش‌ها به ستادها و امکانات کاری اضافی مجهز شده‌اند که الزامات مدیریت و عملیات را در سطح مردمی برآورده می‌کند.

برای تضمین کریدور قانونی هنگام اجرای مدل جدید، اسناد قانونی و مقررات راهنما بسیاری صادر شده است. از ۱ ژوئن تا ۲۳ آگوست، دولت ۱۱۲ فرمان و قطعنامه در مورد هنجارهای قانونی (تنها از ۱ آگوست تا ۲۳ آگوست، دولت ۱۶ فرمان صادر کرد) و بسیاری از اسناد راهنما، با تمرکز بر حوزه‌های کلیدی مانند دفاع ملی، بازرسی، محیط زیست، امور مالی، آموزش ، علم، فناوری، سازماندهی دستگاه‌ها، رژیم خدمات کشوری... این مبنای مهمی برای مناطق محلی برای یکپارچه‌سازی اجرا، تضمین قانونی بودن، قانون اساسی بودن و اثربخشی مدیریت دولتی است.

از زمان اجرایی شدن مدل دو سطحی دولت محلی تا ۲۳ آگوست، تعداد کل سوابق رویه‌های اداری دریافت شده توسط ۳۴ استان و شهر ۶.۵ میلیون بوده است که ۴.۸ میلیون رکورد در سطح بخش‌ها بوده است؛ ۷۳.۸٪ از سوابق آنلاین بوده‌اند. ۸۰٪ از کل سوابق دریافتی به مردم بازگردانده شده است که ۷۲٪ آنها به موقع یا زودتر از برنامه بوده‌اند. برخی از مناطق تعداد زیادی پرونده دارند، مانند: شهر هوشی مین (۷۵۳ هزار پرونده)، هانوی (۵۰۰ هزار پرونده)، های فونگ (۳۲۵ هزار پرونده)، دونگ نای (۳۲۰ هزار پرونده)... ترویج کاربرد فناوری اطلاعات، دیجیتالی شدن و اتصال داده‌های ملی به بهبود شفافیت، کارایی و کاهش زمان و هزینه برای مردم و مشاغل کمک کرده است.

وزیر امور داخلی، فام تی تان ترا، گفت که تا به امروز، از بیش از ۱۰۶۰۰۰ مورد اخراج تحت فرمان ۱۷۸/۲۰۲۴/ND-CP، نزدیک به ۸۰۰۰۰ نفر مزایا دریافت کرده‌اند. تسویه حساب مزایا و سیاست‌های تیم سازماندهی مجدد شده به سرعت و شفاف اجرا شده است. این نشان دهنده توجه و دغدغه عملی حزب و دولت است که حقوق کادرها، کارمندان دولت و کارمندان دولتی را تضمین می‌کند و در عین حال اجماع و ثبات را در درون تیم ایجاد می‌کند.

دولت ارزیابی کرد که نتایج به‌دست‌آمده، صحت و به‌موقع بودن سیاست اصلاحات را تأیید کرده و پایه محکمی برای ادامه تکمیل و اجرای مؤثر مدل دولت محلی دو سطحی در آینده ایجاد کرده است.

کارکنان مرکز خدمات مدیریت عمومی کمون نام تروک (نین بین) سوابق زمین شهروندان را دریافت می‌کنند.

بعضی جاها نیروی مازاد دارند، بعضی جاها کمبود نیرو.

با این حال، نتیجه‌گیری شماره ۱۸۶-KL/TW دفتر سیاسی و دبیرخانه قطعنامه شماره ۲۶۸/NQ-CP دولت، همگی نشان می‌دهند که هنوز مشکلات و موانعی در اجرای عملی فعالیت‌های نظام سیاسی و دولت محلی در دو سطح وجود دارد. دولت خاطرنشان کرد که ادغام سازمان و پرسنل در سطح محلی پس از ادغام هنوز با مشکلاتی روبرو است. منابع انسانی فعلی در سطح مردمی، هم زائد و هم فاقد منابع کافی هستند و از نظر کیفیت حرفه‌ای و مهارت‌های فناوری محدود می‌باشند.

علاوه بر این، محدودیت‌های زیادی در زیرساخت‌ها وجود دارد. برخی از مناطق هنوز فاقد دفتر مرکزی هستند یا دارای دفاتر مرکزی فرسوده، کوچک و پراکنده هستند؛ مراکز اداری عمومی دور هستند و برای مردم مناسب نیستند. سازوکار مالی و بودجه‌ای با مدل جدید همگام نشده است، در حالی که حوزه مدیریت بزرگتر شده است. واگذاری وظایف مربوط به هزینه‌های بودجه پس از سازماندهی مجدد هنوز مشکلات زیادی دارد و برخی از وظایف محول شده بین واحدها سازگار نیست.

زیرساخت فناوری اطلاعات از سطح مرکزی تا محلی هنوز هماهنگ نشده است و این امر باعث ایجاد مشکلاتی در اتصال و عدم تضمین خدمات عمومی کامل می‌شود. تبلیغات و انتشار مدل دولت محلی دو سطحی در برخی مناطق واقعاً گسترده نیست؛ بخشی از مردم، کادرها و کارمندان دولت هنوز با روش جدید عملکرد آشنا نیستند.

در کنفرانس مطبوعاتی منظم دولت برای آگوست 2025 که بعد از ظهر 7 سپتامبر برگزار شد، معاون وزیر دارایی، تران کووک فونگ، گفت که پس از بررسی از ابتدای سال تاکنون، هنوز حدود 38.5 تریلیون دونگ ویتنامی از سرمایه بودجه مرکزی تخصیص نیافته است. 18 وزارتخانه، سازمان مرکزی و 29 بخش محلی هنوز تمام سرمایه تعیین شده توسط نخست وزیر را تخصیص نداده‌اند. دلایل زیادی وجود دارد، از جمله عدم وجود رویه‌های لازم برای پروژه‌ها و تصویب به موقع، که تا حدودی به دلیل چیدمان واحدهای اداری، ادغام و تجمیع برخی از سازمان‌ها است که برای تثبیت، ادامه کار بررسی اسناد و تصویب، مدتی طول خواهد کشید.

علت محدودیت‌هایی که دولت به آنها اشاره می‌کند این است که ترتیب، ادغام دستگاه‌های سازمانی و تخصیص پرسنل در مدت زمان کوتاه منجر به وضعیتی می‌شود که در برخی نقاط مازاد کارمند و در برخی دیگر کمبود نیرو وجود دارد. کیفیت و مهارت‌های کارمندان دولت در سطح کمون، به ویژه در زمینه‌های زمین، امور مالی، حقوق، فناوری اطلاعات، برنامه‌ریزی، ساخت و ساز و غیره، به طور کامل الزامات وظایف را برآورده نمی‌کند.

امکانات و زیرساخت‌های فنی در بسیاری از مناطق هنوز هماهنگ نشده‌اند، بسیاری از دفاتر کاری فرسوده هستند، فاقد تجهیزات، وسایل نقلیه عمومی و سیستم‌های فناوری اطلاعات محدود، اتصالات ناپایدار هستند که بر کارایی عملیاتی تأثیر می‌گذارد. برخی از اسناد راهنمای اجرا به موقع و کامل صادر نشده‌اند، تمرکززدایی و تفویض قدرت هنوز صوری است و ابتکار عمل مقامات محلی را کاهش می‌دهد.

مرکز مدیریت عمومی Thu Duc Ward دو ربات منشی را برای خدمت رسانی به مردم آزمایش می‌کند. عکس تصویری

دست به دست هم دهیم تا موانع را از سر راه برداریم

بسیاری از وزارتخانه‌ها و شعب با همکاری ادارات محلی برای غلبه بر مشکلات، کارکنان خود را افزایش داده‌اند تا وضعیت را درک کنند، در حل مشکلاتی که در سطح کمون در فرآیند اداره سازمان دو سطحی دولت محلی ایجاد می‌شود، راهنمایی و پشتیبانی کنند.

از ۳ سپتامبر، وزارت امور داخلی ۳۴ مقام، کارمند دولت و کارمند عمومی را به مدت ۲ ماه به ۳۳ استان و شهر اعزام کرد تا وضعیت عملی عملیات دولت محلی را در ۲ سطح، اجرای وظایف مدیریت دولتی در زمینه امور داخلی در سطح کمون، و هدایت و پشتیبانی از حل به موقع مسائل نوظهور و فوری در سطح کمون، درک کنند. همه اینها رهبرانی در سطح دپارتمان یا دفتر یا دارای سمت‌های متخصص ارشد، متخصص ارشد و محقق ارشد هستند. همه از نظر تخصص و سبک کاری با ذهنیت حمایت بهتر از کار محلی، کاملاً آماده شده‌اند.

علاوه بر این، وزارتخانه‌ها و شعب نیز به بررسی مقررات مربوط به تمرکززدایی، تفویض قدرت و تقسیم اختیارات ادامه می‌دهند؛ سیستم اسناد تنظیم‌کننده و راهنمای اجرای مدل حکومت محلی دو سطحی را تکمیل می‌کنند، یک مبنای سیاسی و حقوقی کامل ایجاد می‌کنند و شرایط مطلوب را برای اجرای آن در مناطق محلی تضمین می‌کنند.

در کنار مشارکت وزارتخانه‌ها و شعب مرکزی، بسیاری از مناطق نیز منابع انسانی حرفه‌ای خود را افزایش داده‌اند تا از بخش‌ها و بخش‌ها در انجام مراحل اداری و ارائه راهنمایی‌های حرفه‌ای و فنی حمایت کنند. به عنوان مثال، اداره کشاورزی و محیط زیست استان دونگ نای، ۹۵ افسر و کارمند دولت از اداره ثبت اراضی استان را به کمیته‌های مردمی ۹۵ بخش و بخش اعزام کرده است تا از اجرای وظایف پشتیبانی کنند و همزمان مشکلات، مسائل و توصیه‌های مناطق مرتبط با حوزه‌های کشاورزی و محیط زیست را درک و تلفیق کنند تا برای رسیدگی به موقع به اعضای تیم واکنش سریع این اداره گزارش دهند. در مجموع، از اول ژوئیه تاکنون، این اداره ۲۸۰ نفر را برای پشتیبانی از بخش‌ها و بخش‌ها اعزام کرده است.

برای مثال، استان وین لانگ، کارکنان حرفه‌ای، اعضای اتحادیه و داوطلبان را برای مشارکت در حمایت و راهنمایی بخش‌ها، بخش‌ها، مردم و مشاغل در صورت درخواست برای حل و فصل رویه‌های اداری، بسیج کرده است. به طور خاص، وزارت دارایی ۱۲ معاون مدیر و ۲۶ کارمند دولت؛ وزارت ساخت و ساز ۸ معاون مدیر؛ وزارت کشاورزی و محیط زیست ۸ معاون مدیر و ۲۶ کارمند دولت؛ و وزارت علوم و فناوری ۶ معاون مدیر و ۲۸ کارمند دولت را منصوب کردند.

شرکت‌هایی مانند ویتل و VNPT همچنان به اعزام کارکنان فنی برای پشتیبانی از مناطق محلی ادامه می‌دهند. اتحادیه جوانان استانی وین لانگ، ۱۲۵ تیم داوطلب جوان را برای پشتیبانی از مقامات محلی در دو سطح در مرکز خدمات مدیریت عمومی استانی و مرکز خدمات مدیریت عمومی کمون مستقر کرد. استان یک تیم پشتیبانی حرفه‌ای برای کنترل رویه‌های اداری و پشتیبانی از مرکز خدمات مدیریت عمومی کمون در منطقه تأسیس کرد.

نتایج «اندازه‌گیری‌شده» وین لانگ پس از ۲ ماه فعالیت مرکز خدمات مدیریت عمومی، سیستم اطلاعات رویه اداری استانی است که ۸۳۸۵۲ رکورد دریافت کرده است که ۸۰.۶٪ آنها قبل از مهلت مقرر و به موقع حل و فصل شده‌اند. ۱۲۴ مرکز خدمات مدیریت عمومی بخش‌ها و بخش‌ها ۱۳۷۹۹۸ رکورد دریافت کرده‌اند که ۹۳.۶٪ آنها قبل از مهلت مقرر و به موقع حل و فصل شده‌اند.

کمیته مردمی کمون هوپ تین (تان هوا) از همان روزهای اول فعالیت رسمی، مصمم شده است که طبق شعار «رضایت مردم را به عنوان معیاری برای کارایی کار در نظر بگیرد» کار کند. این منطقه یک گروه کاری را به روستا اعزام کرده است تا مردم را در انجام مراحل اداری راهنمایی کند. به لطف این امر، تمام فعالیت‌های مرکز خدمات مدیریت عمومی به طور روان در حال انجام بوده و رضایت و هیجان را برای مردم محلی به ارمغان آورده است.

آقای لو ویت نگوک، نایب رئیس کمیته مردمی کمون، گفت که پس از بیش از ۲ ماه کار تحت مدل حکومت محلی دو سطحی، واقعیت نشان می‌دهد که جهت‌گیری، مدیریت و حل و فصل کار کمیته مردمی کمون به موقع‌تر از قبل است. خدمت به مردم برای درخواست تأیید رویه‌های اداری، حل و فصل پرونده‌های مربوط به زمین، ساخت و ساز و غیره نیز راحت‌تر شده است، از جمله مطالب جدید تحت اختیار سطح کمون.

baotintuc.vn

منبع: https://baolaocai.vn/go-vuong-de-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-van-hanh-hieu-qua-post881534.html