رفع موانع نهادی، آزادسازی منابع - بخش ۲: منتظر اخبار از وزارتخانه‌ها و شعبی هستیم که رویه‌های زیادی را «در دست اجرا» دارند

با اجرای دستور نخست وزیر مبنی بر کاهش ۳۰ درصدی شرایط کسب و کار، ۳۰ درصدی زمان پردازش و ۳۰ درصدی هزینه‌های انطباق با رویه‌های اداری، وزارتخانه‌ها و شعب در حال بررسی رفع موانع کسب و کارها هستند.

VCCI معتقد است که صنعت لوازم آرایشی تابع مقررات غیرضروری و پرهزینه بسیاری از سوی وزارت بهداشت است - عکس: کوانگ دینه

طبق فهرست دفتر دولتی ، بسیاری از وزارتخانه‌ها مانند بهداشت، فرهنگ - ورزش و گردشگری، آموزش - تربیت، کشاورزی و محیط زیست، صنعت و تجارت و دارایی در حال حاضر بیشترین تعداد رویه‌های اداری را "در دست دارند".

کسب و کارها امیدوارند که رویه‌ها به زودی کاهش یابد

یک شرکت نفتی در شهر هوشی مین گفت که تکمیل مراحل تبدیل به مدل نمایندگی فروش فرانشیز چندین ماه طول کشیده است.

نماینده یک کسب و کار با تاسف گفت: «هر بار که به کاغذبازی فکر می‌کنم، بدنم می‌لرزد، زیرا بسیار پیچیده است و به شدت بر کارایی کسب و کار تأثیر می‌گذارد.»

به گفته این کسب و کار، به دلیل نرخ تخفیف پایین، آنها می‌خواهند به تأمین‌کننده دیگری روی آورند که به معنای تغییر مجوز کسب و کارشان است. با این حال، فروشگاه در منطقه‌ای با تغییرات مرزی اداری واقع شده است و اسناد زمین مدت‌ها پیش صادر شده است، بنابراین وقتی درخواست خود را ارسال کردند، با دلیل «صلاحیت لازم را ندارند» برگردانده شد.

درخواست به صورت آنلاین ارسال شد، اما تنها یک هفته بعد پذیرفته شد، سپس بدون هیچ توضیحی در مورد خطا برگشت داده شد. وقتی علت تغییر آدرس مشخص شد، شرکت مجبور شد یک برگه تأیید اضافه کند و درخواست را از ابتدا دوباره ارسال کند و تکمیل آن یک ماه کامل طول کشید.

نه تنها این، بلکه وقتی مدارک معتبر هستند، این کسب و کار همچنان در مقررات پیشگیری و اطفاء حریق "گیر" است زیرا فروشگاه در نزدیکی یک پروژه زیرساخت ترافیکی واقع شده است. این کسب و کار درخواست کرده است که تا زمانی که پروژه هنوز تکمیل نشده است، مجوز موقت یک ساله دریافت کند و متعهد شده است که پس از تصمیم گیری برای بازپس گیری زمین، محل را ترک کند. با این حال، محل فروش همچنان مجبور شد ماه ها فروش را متوقف کند و با همه مقامات، از اداره آتش نشانی گرفته تا وزارت صنعت و تجارت، راهنمایی و رانندگی و ساخت و ساز، تماس بگیرد تا مجوز فعالیت مجدد به او داده شود.

فرمان ۸۰ (که از ۱۷ نوامبر ۲۰۲۳ لازم‌الاجرا است) گامی رو به جلو تلقی می‌شود، چرا که به خرده‌فروشان فرآورده‌های نفتی اجازه می‌دهد تا به جای فقط یک منبع، با حداکثر سه منبع قرارداد نمایندگی امضا کنند و به آنها کمک می‌کند تا در تهیه کالاها فعال‌تر باشند. با این حال، بخشنامه راهنما (بخشنامه ۱۸) تا مارس ۲۰۲۵ لازم‌الاجرا نخواهد شد.

آنچه کسب و کارها را نگران می‌کند این است که رویه‌های تبدیل تحت دستورالعمل‌های جدید هنوز خطر عبور از درهای متعدد، اتلاف وقت و پول را به همراه دارد. یکی از نمایندگان کسب و کارها گفت: «اگر رویه‌ها به همان پیچیدگی قبل باقی بمانند، ادامه حیات برای کسب و کارهای کوچک بسیار دشوار خواهد بود.»

داده‌ها: Ngoc An - گرافیک: N.KH.

یک سری کاهش ... منتظر یک موفقیت بزرگ هستیم

در نظرات مربوط به پیش‌نویس تصمیم مبنی بر تصویب طرح کاهش و ساده‌سازی رویه‌های اداری مربوط به فعالیت‌های تولیدی و تجاری در سال ۲۰۲۵ وزارت صنعت و تجارت که اخیراً توسط VCCI اعلام شده است، نه تنها بخش نفت، بلکه بسیاری از بخش‌های دیگر تحت مدیریت این وزارتخانه نیز نیازمند بررسی مداوم برای لغو و کاهش ارزیابی شده‌اند.

در بخش گاز، VCCI معتقد است که شرایط لازم برای تولید سیلندر LPG غیرضروری است، زیرا این محصولات قبل از توزیع باید بازرسی ایمنی فنی و گواهینامه انطباق را پشت سر بگذارند.

در ترویج تجارت، رویه‌های اطلاع‌رسانی و ثبت برای ترویج‌ها به عنوان «صدور مجوز پنهان» در نظر گرفته می‌شوند، در حالی که ترویج‌ها یک فعالیت منظم در کسب‌وکارها هستند. مکانیسم بررسی هنوز فاقد شفافیت است و معیارهای نامشخصی برای تأیید یا رد آن وجود دارد که خطرات قانونی و هزینه‌های انطباق را افزایش می‌دهد.

در مورد تجارت الکترونیک، VCCI پیشنهاد داد که رویه اطلاع‌رسانی به وب‌سایت‌های فروش به طور کامل لغو شود و در عین حال، رویه مربوط به پلتفرم‌های کوچک برای تشویق کسب‌وکار آنلاین کاهش یابد.

در بخش بهداشت، که بیشترین تعداد رویه‌های اداری وجود دارد، VCCI پیشنهاد حذف الزام آزمایش دوره‌ای لوازم آرایشی هر 6 ماه یکبار در سیستم آزمایش ایالتی را داد، آیین‌نامه‌ای که غیرضروری و پرهزینه تلقی می‌شود.

داده: Ngoc An - گرافیک: N.KH

در عین حال، رویه فعلی برای تمدید اظهارنامه‌های ظاهری مشابه رویه مربوط به اظهارنامه‌های جدید است که باعث ایجاد کاغذبازی اضافی و انباشت پرونده‌ها می‌شود. VCCI پیشنهاد می‌کند که از کشورهای ASEAN درس گرفته شود و یک مکانیسم تمدید خودکار اعمال شود.

مشابه بخش فرهنگ، ورزش و گردشگری، VCCI معتقد است که بسیاری از مقررات برای عمل مناسب نیستند. به عنوان مثال، طبقه‌بندی «خدمات و مشاوره حق چاپ و حقوق مرتبط» به عنوان یک بخش سرمایه‌گذاری تجاری مشروط، مطابق با قانون سرمایه‌گذاری ۲۰۲۰ نیست.

یا مقررات کمیته مردمی استان برای صدور و تنظیم مجوزهای کسب و کار خدمات کارائوکه، روحیه کاهش و صرفه‌جویی در هزینه‌ها را برای کسب و کارها نشان نمی‌دهد.

به گفته‌ی VCCI، این پیشنهادات با هدف اصلاح اساسی رویه‌های اداری، کاهش بار کسب‌وکارها و کمک به بهبود محیط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار در سال ۲۰۲۵ ارائه می‌شوند.

آقای داو آنه توآن - معاون دبیرکل و رئیس دپارتمان حقوقی VCCI - اظهار داشت که دوره 2016-2018 دوره اصلاحات قوی بود، زمانی که دولت قانون شرکت‌ها و قانون سرمایه‌گذاری 2014 را اجرا کرد، مجموعه‌ای از شرایط کسب‌وکار را در بخشنامه‌های وزارتخانه لغو کرد، رویه‌ها را ساده کرد و نزدیک به 50 فرمان صادر کرد که به کاهش قابل توجه زمان و هزینه‌ها برای کسب‌وکارها کمک کرد.

با این حال، پس از این دوره، روند اصلاحات نهادی و فضای کسب و کار نشانه‌هایی از کند شدن را نشان داد. رویه‌های اداری هنوز دست و پا گیر بودند، صدور مجوز سرمایه‌گذاری، تصویب پروژه، دسترسی به زمین یا حل اختلافات به دلیل هماهنگی ناکارآمد بین سازمان‌ها همچنان طولانی بود. علاوه بر این، اجرای ناهماهنگ قانون بین مناطق همچنان مشکلاتی را برای مشاغل ایجاد می‌کرد.

به گفته آقای توآن، برخی وزارتخانه‌ها و شعب هنوز تفکر مدیریتی قدیمی دارند، بنابراین در نوآوری روش‌ها و رویکردهای مدیریتی خوب، مانند تغییر تمرکز به پس از بازرسی به جای پیش از بازرسی گسترده و مدیریت مبتنی بر ریسک، کند عمل می‌کنند.

اگرچه قطعنامه ۱۹ و قطعنامه ۰۲ دولت بارها بازرسی تخصصی کالاها را بر اساس سطوح ریسک الزامی کرده‌اند، اما هنوز اجرایی نشده‌اند.

معاون دبیرکل VCCI اشاره کرد که بسیاری از وزارتخانه‌ها و شعب، بخشنامه‌هایی در مورد استانداردها و مقررات فنی صادر کرده‌اند که به عنوان ایجاد هزینه‌ها و موانع زیادی برای فعالیت‌های سرمایه‌گذاری تجاری منعکس می‌شود. حتی مواردی وجود دارد که بخشنامه‌ها صادر شده‌اند اما هیچ آزمایشگاه آزمایشی واجد شرایطی تعیین نشده است که باعث "گیر افتادن" کالاها می‌شود، مانند تجهیزات 5G، و ناگفته نماند که برخی از استانداردها هنوز مورد سوءاستفاده قرار می‌گیرند...

ترویج تمرکززدایی

وزیر - رئیس دفتر دولت، تران ون سون، گفت که تحت هدایت دولت و نخست وزیر، علاوه بر کاهش رویه‌های اداری، وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی باید تمرکززدایی و تفویض قدرت را طبق اصل «محل تصمیم می‌گیرد، محل انجام می‌دهد، محل مسئولیت را بر عهده می‌گیرد» ترویج دهند و به کوتاه کردن فرآیند و ایجاد شرایط مطلوب برای مشاغل، مطابق با چیدمان واحدهای اداری و اجرای مدل سازماندهی دولت محلی دو سطحی، کمک کنند.

دولت همچنین درخواست کرد که فهرست کالاهای بازرسی تخصصی کاهش یابد، استانداردها و مقررات فنی منسوخ، همپوشانی و پرهزینه بررسی و اصلاح شوند؛ همزمان، رویه‌های اداری صرف نظر از مرزهای جغرافیایی ترویج شوند، سازوکار «کانال سبز»، «رویه‌های سرمایه‌گذاری ویژه» گسترش یابد و رژیم گزارش‌دهی برای کسب‌وکارها دیجیتالی شود.

هدف این است که تا سال ۲۰۲۸، ویتنام از نظر فضای سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار جزو ۳ کشور برتر در اتحادیه کشورهای جنوب شرقی آسیا (ASEAN) و ۳۰ کشور برتر جهان باشد.

آقای تران ون سون گفت: «انتظار می‌رود این کاهش‌های شدید به ایجاد یک محیط تجاری باز، شفاف و رقابتی، مطابق با روح قطعنامه ۶۸ دفتر سیاسی در مورد توسعه اقتصادی خصوصی، کمک کند.»

بازگشت به موضوع

سازمان مردم نهاد AN

منبع: https://tuoitre.vn/go-vuong-mac-the-che-khoi-thong-nguon-luc-ky-2-ngong-tin-tu-bo-nganh-om-nhieu-thu-tuc-20251012083734656.htm