نظرات در مورد پیش‌نویس اسناد چهاردهمین کنگره ملی حزب: منشور حزب نیاز به بازنگری اساسی در هر دو بخش سازماندهی و سازوکار عملیاتی دارد.

در چهاردهمین کنگره حزب، گزارش خلاصه ۱۵ سال اجرای منشور حزب (منتشر شده در سال ۲۰۱۱) به طور جامع از نظر نتایج اجرا در هر فصل و ماده ارزیابی خواهد شد. در عین حال، محدودیت‌ها و کاستی‌ها به طور جدی مورد توجه قرار خواهد گرفت و بر این اساس، دستورالعمل‌هایی برای کمیته‌های حزبی و اعضای حزب در تمام سطوح برای ادامه مطالعه و پیشنهاد برای جذب و ویرایش به مناسبت کنگره پانزدهم ارائه خواهد شد.

اصلاحیه منشور حزب باید به طور اساسی مورد مطالعه و اجرا قرار گیرد، از جمله جنبه‌های سازماندهی و سازوکار عملیاتی، و همچنین «سازوکار باز»؛ اسناد راهنمای اجرا باید کاملاً به مفاد اصلی مندرج در منشور پایبند باشند و از هرگونه خودسرانه‌کاری در اجرا اجتناب شود.

محدودیت‌هایی در اجرای منشور حزب مورد اشاره قرار گرفته است.

محدودیت‌ها، مشکلات و نارسایی‌ها در اصول سازمانی (صفحه ۱۰ گزارش) : مشخص کردن اصل سانترالیسم دموکراتیک هنوز در بسیاری از اسناد پراکنده است و سیستماتیک نیست، بنابراین، آگاهی از اصل سانترالیسم دموکراتیک یکپارچه و کامل نیست. برخی از کمیته‌ها و سازمان‌های حزبی اصل سانترالیسم دموکراتیک را به طور دقیق اجرا نکرده‌اند، بحث و گفتگو را در فعالیت‌های حزبی محدود کرده‌اند و در برخی جاها حتی تخلفات جدی وجود دارد...؛ تدوین مقررات کاری در برخی از کمیته‌ها و سازمان‌های حزبی بر محتوا و اصول متمرکز نشده و وظایف و اختیارات را نزدیک به محلات، آژانس‌ها و واحدها مشخص نکرده است؛ برخی جاها در انتشار آن کند هستند و کیفیت مقررات تضمین نشده است؛ برخی جاها مقررات کاری را به طور جدی اجرا نکرده‌اند.

محدودیت‌ها، مشکلات و نارسایی‌ها در نهادهای رهبری حزب در سطح محلی (صفحه ۱۲ گزارش): اجرای وظایف و اختیارات کمیته دائمی حزب، به ویژه رابطه کاری بین دبیر کمیته حزب و رئیس کمیته خلق در برخی نقاط هنوز گیج‌کننده است.

نمایندگان در کنفرانسی برای جمع‌آوری نظرات در مورد پیش‌نویس اسنادی که قرار است به چهاردهمین کنگره ملی حزب، که توسط انجمن سالمندان ویتنام سازماندهی شده است، ارائه شود، نظرات خود را ارائه می‌دهند. عکس: تونگ دونگ

دلایل نیز به روشنی ذکر شده است (صفحه ۲۴ گزارش): برخی از کمیته‌های حزبی، سازمان‌های حزبی و اعضای حزب، معنا و اهمیت منشور حزب را به طور کامل درک نمی‌کنند؛ برخی از اعضای کمیته‌های حزبی و اعضای حزب، منشور حزب را به طور دقیق رعایت نکرده‌اند، اصل مرکزیت دموکراتیک و اصول سازماندهی و عملکرد حزب را نقض کرده‌اند و مقررات کاری را زیر پا گذاشته‌اند... برخی از مطالب منشور حزبی، مقررات و دستورالعمل‌ها هنوز ناکافی هستند، همه موضوعات را پوشش نمی‌دهند و هماهنگ نیستند و تدوین برخی از مقررات به موقع نیست.

کاستی‌ها و محدودیت‌های فوق نشان می‌دهد که هسته اصلی مشکل در موارد زیر نهفته است: ... عدم اجرای دقیق اصل سانترالیسم دموکراتیک؛ محدود کردن بحث و گفتگو در فعالیت‌های حزبی، حتی در برخی موارد نقض جدی آن. کندی در ابلاغ و کیفیت مقررات؛ عدم اجرای جدی مقررات کاری؛ رابطه کاری بین دبیر حزب و رئیس کمیته خلق.

درک صحیح از نقش و روش‌های رهبری حزب

برای غلبه بر کاستی‌ها و محدودیت‌های فوق، به نظر من، اصلاح اساسی و کامل منشور حزب ضروری است؛ منشور حزب باید یک سند قانونی داخلی باشد که از نظر انضباطی و ایدئولوژیک برای اعضای حزب الزام‌آور باشد. من مایلم موارد زیر را مورد بحث و پیشنهاد قرار دهم:

با مطالعه منشور فعلی حزب (منتشر شده در سال ۲۰۱۱)، با ۱۲ فصل و ۴۸ ماده، محتوای اصلی در مورد سازمان حزب و اعضای حزب است، در حالی که فعالیت‌های حزب، سازمان‌ها و کمیته‌های حزبی در تمام سطوح به طور خاص تنظیم نشده‌اند، اما در آیین‌نامه‌های کاری هر کمیته حزبی و هر کمیته حزبی تنظیم شده‌اند. این در واقع منجر به خودسری در برخی از کمیته‌های حزبی در تمام سطوح و در برخی مناطق می‌شود. وضعیت کمیته‌های حزبی/کمیته‌های دائمی/کمیته‌های دائمی که نقش رهبری حزب را در برخی زمینه‌ها پنهان می‌کنند، جایگزین دولت می‌شوند یا آن را نادیده می‌گیرند، هنوز رایج است. همانطور که دبیرکل تو لام اشاره کرد: مدل سازمانی و سیستم سیاسی حزب هنوز کاستی‌هایی دارد که تشخیص مرز بین رهبری و مدیریت را دشوار می‌کند و به راحتی منجر به پنهان کردن، جایگزینی یا تضعیف نقش رهبری حزب می‌شود ( در موضوع ویژه عصر جدید توسط دبیرکل تو لام ) .

علت اصلی، درک نادرست از نقش حزب و روش‌های رهبری آن است: حزب، دولت، جبهه میهنی و سازمان‌های اجتماعی-سیاسی را از طریق پلاتفرم سیاسی، استراتژی‌ها، سیاست‌ها و دستورالعمل‌ها؛ از طریق کار ایدئولوژیک، سازماندهی، کادرها و بازرسی و نظارت بر اجرا، رهبری می‌کند (بند ۱، ماده ۴۱، فصل نهم، منشور حزب) .

رهبری جامع حزب به این معنی نیست که حزب تمام کارهای سایر نهادها را انجام می‌دهد. در جایی، سازمان حزب همه چیز را تصمیم می‌گیرد، که باعث می‌شود دولت به یک امر تشریفاتی تبدیل شود؛ به همین دلیل است که رابطه کاری بین دبیر حزب و رئیس کمیته خلق فاقد وضوح و شفافیت است و حتی منجر به درگیری در کار می‌شود. به این دلیل است که منشور حزب به طور خاص مکانیسم عملیاتی سازمان حزب، کمیته حزب، کمیته دائمی و کمیته دائمی کمیته حزب را که منجر به آن وضعیت می‌شود، تصریح نمی‌کند.

از سوی دیگر، اساسنامه حزب تصریح می‌کند: سازمان‌های حزبی و اعضای حزب... باید کاملاً از قطعنامه‌ها و دستورالعمل‌های حزب پیروی کنند؛ سازمان‌های حزبی، تبدیل این موارد به اسناد قانونی دولت و سیاست‌های سازمان‌های توده‌ای را رهبری می‌کنند.

آیا در اینجا فقدان سازوکار مرکزیت دموکراتیک وجود دارد؟ فرض کنید وقتی قطعنامه‌های حزب و کمیته‌های حزبی به اسناد قانونی تبدیل شوند، آیا سازمان‌های دولتی و سازمان‌های توده‌ای می‌توانند پیشنهادهایی را که با قطعنامه‌های کمیته حزبی متفاوت است، برای بررسی مجدد ارائه دهند (رد کنند)؟ اگر همه سازمان‌های حزبی و اعضای حزب باید کاملاً از قطعنامه‌های حزب پیروی کنند، هیچ نقض منشوری رخ نخواهد داد، اما وقتی نظرات متفاوتی وجود داشته باشد، در وضعیت عدم رعایت قطعنامه‌ها قرار خواهد گرفت. این نیز واقعیت و مشکلات اجرای منشور حزب است.

دبیرکل، تو لام، درخواست کرد: « ... اطمینان حاصل شود که وظایف رهبری حزب با وظایف مدیریتی تداخل نداشته باشد؛ وظایف خاص رهبران در تمام سطوح در انواع مختلف سازمان‌های حزبی را از هم متمایز و به روشنی تعریف کنید، از موقعیت بهانه‌تراشی یا تکرار یا تشریفات اجتناب کنید...» (جهت‌گیری اول، در مبحث عصر جدید).

زبان C امکان اجرای آزمایشی، ارزیابی و ترسیم درس‌ها را فراهم می‌کند.

اصلاح منشور حزب، به نحوی که ساختار منشور به دو بخش تقسیم شود: یک بخش، شامل مقررات «داخلی» درون حزب، مقررات مربوط به سازمان‌های حزبی و اعضای حزب است. یک بخش به طور خاص و مفصل اصول مربوط به سازوکار عملیاتی را تصریح می‌کند، به طوری که کمیته‌های حزبی در تمام سطوح باید از نقش و روش‌های رهبری حزب پیروی کنند و از آن پیروی کنند؛ مصوبات کمیته‌های حزبی (کمیته‌های دائمی، کمیته‌های اجرایی) به سیاست‌ها و جهت‌گیری‌های اصلی محدود می‌شود، در حالی که موضوعات خاص - «کاری» که سازمان‌ها و نهادهای دولتی در نظام سیاسی مسئول تعیین و اجرای آن طبق مصوبات کمیته‌های حزبی و مقررات قانونی هستند.

در شرایط فعلی، سازماندهی مجدد سازمان‌های حزبی در بلوک‌های نمایندگی در هر سطح، شرایط مساعدی برای مدیریت، نهادینه‌سازی سیاست‌ها و جهت‌گیری‌های کمیته‌های حزبی است و رهبری حزب را از طریق نقش کمیته‌های حزبی در بلوک‌های نمایندگی در همان سطح اداری تضمین می‌کند.

در کنار آن، لازم است یک «مکانیسم باز» که در منشور حزب تصریح شده است، وجود داشته باشد تا وقتی دولت سیاست کمیته حزب را مورد بحث و بررسی قرار می‌دهد و نظراتی وجود دارد که با قطعنامه کمیته حزب متفاوت است، آنها باید منعکس شوند و کمیته حزب باید قطعنامه را دریافت، بررسی و بر اساس آن تنظیم کند (این مکانیسم اجرا نشده است، زیرا هیچ مقرراتی در منشور وجود ندارد). تنها در این صورت است که تمرکز و دموکراسی در هر دو جهت می‌تواند واقعاً تضمین شود.

دفتر سیاسی حزب می‌تواند ضمن ادامه تحقیقات برای پیشنهاد اصلاحات در منشور حزب در کنگره پانزدهم، برخی از مسائل جدید را مورد مطالعه و آزمایش، ارزیابی و کسب تجربه قرار دهد تا اصلاحات در منشور مبنای علمی و عملی داشته باشند.

منبع: https://daibieunhandan.vn/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-dieu-le-dang-can-duoc-sua-doi-can-co-ca-ve-to-chuc-va-co-che-hoat-dong-10394765.html