راهروی قانونی برای استارت‌آپ‌های نوآور هنوز ناقص و ضعیف است.

در ۱۲ اکتبر، وزارت علوم و فناوری و کمیته مردمی شهر دانانگ کارگاهی با عنوان «مدل سازمانی و عملیاتی مرکز نوآوری و استارت‌آپ (KNĐMST)» برگزار کردند.

کمبود - ضعف - گیر افتادن

در این کارگاه، آقای فام هونگ کوات، مدیر دپارتمان توسعه بازار و بنگاه‌های اقتصادی (وزارت علوم و فناوری) گفت که سطح هزینه‌های متخصصان داخلی و خارجی بسیار پایین و ناکافی است. هیچ سازوکار حمایتی برای اعزام استارت‌آپ‌های داخلی به خارج از کشور و برعکس وجود ندارد؛ مشارکت سرمایه در صندوق‌ها، مقررات مربوط به مدیریت حفظ سرمایه بنگاه‌ها هنگام استفاده از سرمایه نیز وجود ندارد و با قانون حفظ سرمایه در هم آمیخته است. فرمان ۱۰۹ مقررات خوب زیادی را ارائه می‌دهد که دانشگاه‌ها، بنگاه‌ها، شرکت‌ها و صندوق‌ها را به هم مرتبط می‌کند، اما هیچ دستورالعمل دقیقی وجود ندارد؛ کانال سبز برای رویه‌های مالکیت معنوی هنوز مشخص نیست...

از همه مهم‌تر، مسیر قانونی برای مدیریت و اجرای مدل سازمانی و فعالیت‌های مرکز فناوری و نوآوری نوآورانه مشخص نیست، بنابراین بسیاری از مناطق هنوز سردرگم هستند.

Ông Nguyễn Việt Dũng, Giám đốc Sở KH-CN TPHCM chia sẻ. Ảnh: XUÂN QUỲNH ảnh 1

آقای نگوین ویت دانگ، مدیر دپارتمان علوم و فناوری شهر هوشی مین، این مطلب را به اشتراک گذاشت. عکس: XUAN QUYNH

به گفته آقای نگوین ویت دانگ، مدیر دپارتمان علوم و فناوری شهر هوشی مین، این شهر مرکز کارآفرینی خلاق شهر هوشی مین را با هزینه‌ای بیش از ۳۲۰ میلیارد دونگ تأسیس کرده است. این یک واحد خدمات عمومی است که در زمینه علم و فناوری فعالیت می‌کند. طبق این طرح، این شهر از ۲ طبقه برای حمایت از فعالیت‌های اجتماعی استفاده خواهد کرد و طبقات باقی‌مانده از سازمان‌های نوآوری خلاق بخش خصوصی برای مشارکت دعوت خواهند کرد. با این حال، هنگام اجرا، این شهر با سازوکار مربوطه درگیر است.

آقای نگوین ویت دانگ ارائه داد: «دولت نقش خلاقانه‌ای دارد، بنابراین وظیفه اصلی مرکز فناوری نوآورانه هنوز فراهم کردن منابع، امکانات، زیرساخت‌ها و غیره برای جامعه است. با این حال، ما هنوز نمی‌توانیم به کمیته مردمی شهر هوشی مین مشاوره بدهیم زیرا هیچ مکانیسم مالی مشخص و هیچ مسیر قانونی برای جذب سرمایه‌گذاری خصوصی وجود ندارد. این موضوع مربوط به اجاره دارایی‌های عمومی است. با این حال، در اصل، این درست نیست. زیرا این یک مدل شهری خلاق است که در آن امکانات زیادی توسط دولت در اختیار جامعه قرار می‌گیرد تا خواستار سرمایه‌گذاری شود.»

Ông Lê Đức Viên, Giám đốc Sở KH-CN Đà Nẵng trình bày tại hội thảo. Ảnh: XUÂN QUỲNH ảnh 2

آقای له دوک وین، مدیر دپارتمان علوم و فناوری دا نانگ، در این کارگاه آموزشی ارائه داد. عکس: XUAN QUYNH

به گفته آقای له دوک وین، مدیر دپارتمان علوم و فناوری شهر دانانگ، با این نظر موافقم که مسیر قانونی برای مدیریت و بهره‌برداری از KNĐMST، به ویژه سازوکار اجاره استفاده از دارایی‌ها، هنوز باز است. حتی تصمیم ۱۸۸ که اصلاح و تکمیل تصمیم ۸۴۴ در مورد تصویب پروژه توسعه اکوسیستم ملی استارتاپی در سال ۲۰۲۵ است، تنها یک سند اداری جداگانه در مورد یک پروژه خاص است. برای اجرای آن، باید تحت تأثیر بسیاری از قوانین دیگر قرار گیرد. علاوه بر این، بخشنامه ۴۵ وزارت دارایی به وضوح تصریح می‌کند که بیش از ۱۰ پروژه نمی‌تواند در یک سال پشتیبانی شود. حمایت از فعالیت‌های استارتاپی فقط می‌تواند هر ۲ سال یک بار انجام شود.

تشکیل یک مدل کلی

در این کارگاه، همچنین به گفته مدیر گروه علوم و فناوری شهر دانانگ، تشکیل یک مرکز ملی به اندازه کافی قوی برای حمایت از استارت‌آپ‌های نوآورانه با سازوکارهای قانونی کامل و سیاست‌های تشویقی مناسب ضروری است. این مدل باید یک واحد عمومی و غیرانتفاعی باشد که دولت ۱۰۰٪ هزینه‌های عملیاتی را تضمین کند، تنها در این صورت است که به اندازه کافی قوی خواهد بود.

Các gian hàng khởi nghiệp tại Đà Nẵng. Ảnh: XUÂN QUỲNH ảnh 3

غرفه های استارت آپی در دا نانگ. عکس: XUAN QUYNH

آقای له دوک وین همچنین توصیه کرد که باید سیاستی برای معافیت از مالیات بر درآمد شرکت‌ها و مالیات بر درآمد شخصی برای فعالیت‌های تجاری، انتقال سرمایه و خرید مربوط به فعالیت‌های نوآوری وجود داشته باشد. باید مقرراتی وجود داشته باشد که امکان اجرای مدل مشارکت عمومی-خصوصی را برای سرمایه‌گذاری در مراکز رشد و تحقیقاتی فراهم کند. لازم است مقرراتی وجود داشته باشد که به واحدهای خدمات عمومی در حوزه علم و فناوری و نوآوری اجازه دهد از دارایی‌های عمومی در جهت مدیریت دولتی و بهره‌برداری و بهره‌برداری خصوصی از طریق سفارشات بهره‌برداری کنند.

آقای نگوین ویت لانگ، مدیر دپارتمان علوم و فناوری استان بین دونگ ، در مورد راه‌حل گفت که باید سازوکار ویژه‌ای از سوی دولت برای ارائه مشوق‌هایی در این زمینه، نه تنها برای بخش دولتی، بلکه برای بخش خصوصی نیز وجود داشته باشد. با این حال، ما باید در ساخت انبوه مراکز علمی و فناوری بسیار محتاط باشیم، زیرا هر محلی نمی‌تواند این کار را انجام دهد، اگر بازار وجود نداشته باشد، نیاز فوری نباشد، می‌تواند نقش مرکز رشد را از آن خود کند.

Toàn cảnh hội thảo. Ảnh: XUÂN QUỲNH ảnh 4

نمای کلی کارگاه. عکس: XUAN QUYNH

آقای نگوین ویت لانگ پیشنهاد داد: «ما باید طرز فکر و آگاهی خود را تغییر دهیم. منابع علم و فناوری گاهی اوقات باید به عنوان منابع تأمین مالی دیده شوند، نه سرمایه‌گذاری عمومی، که ریسک‌ها را می‌پذیرد، و انتظار برای سودآوری را می‌پذیرد. و اگر علم و فناوری سودآوری داشته باشد، سود عظیمی خواهد داشت. بنابراین، ما به برنامه‌ای برای افزایش نقش علم و فناوری نیاز داریم، نه ترکیب یا ادغام، زیرا این روند خواهد بود، بسیاری از کشورهای جهان این کار را انجام داده‌اند.»

در همین حال، به گفته آقای لو بینه نونگ، معاون رئیس کمیته دادخواست مردم، کمیته دائمی مجلس ملی، باید یک پیشنهاد سیاستی از سوی مردم محلی ارائه شود که از عمل و تغییر در تفکر گرفته شده باشد، زیرا کسانی که در حوزه علم و فناوری فعالیت می‌کنند باید ریسک‌ها را بپذیرند. او پیشنهاد کرد که وزارت علوم و فناوری یک قطعنامه دولتی پیشنهاد دهد، نه یک سند هنجاری که به نخست وزیر اجازه می‌دهد تصمیم جدیدی در مورد یک سیاست جدید صادر کند. یا از طریق هیئت نمایندگی مجلس ملی، مجلس ملی قطعنامه‌ای برای بخش علم و فناوری جهت اجرا خواهد داشت. این بهترین راه است زیرا اگر حکمی صادر شود، به وکلا بستگی دارد و رویه‌ها بسیار دشوار هستند.

Ông Huỳnh Thành Đạt, Bộ trưởng Bộ KH-CN kết luận tại hội thảo. Ảnh: XUÂN QUỲNH ảnh 5

آقای هوین تان دات، وزیر علوم و فناوری، در پایان کارگاه به سخنرانی پرداخت. عکس: XUAN QUYNH

پس از بحث و بررسی، به گفته آقای هوین تان دات، وزیر علوم و فناوری، این وزارتخانه در حال حاضر در حال ارائه نظر خود به نخست وزیر برای مجلس ملی در مورد استفاده و مدیریت مؤثر دارایی‌های عمومی است. این سیاست قرار است در جهت تسریع نوآوری و ارائه محصولات خدماتی شرکت‌ها در بازار باشد.

همزمان، کار ترکیب، گزارش‌دهی، اندازه‌گیری و بررسی شاخص‌ها و معیارهای ارزیابی عملکرد مراکز استارتاپ نوآوری را اجرا کنید. وزارت علوم و فناوری استفاده از این معیارها را برای ارائه پشتیبانی فنی و متخصصان بین‌المللی به مناطق در نظر می‌گیرد. معیارها و کارکردهای مراکز استارتاپ نوآوری را برای توسعه همزمان و مؤثر هدایت کنید و از این طریق فعالیت‌ها را در جهت درست هدایت کنید. هر منطقه باید در سازماندهی، پیاده‌سازی، تأسیس و بهره‌برداری از مراکز استارتاپ نوآوری، نقش داشته باشد. مناطق دارای فعالیت‌های کلیدی مانند نوآوری، استارتاپ‌های نوآورانه را ارائه، هدایت و پشتیبانی می‌کنند، رویدادهای منطقه‌ای و محلی را سازماندهی می‌کنند و مسائل مربوط به مشکلات و چالش‌های دشوار دولت را برای جامعه استارتاپ نوآوری مطرح می‌کنند.

برای پیشنهادها و سازوکارهای مربوط به سیاست‌های حمایت از توسعه شرکت‌های KNĐMST، واحدهای عملکردی موظف خواهند بود تا آنها را ترکیب کرده و برای تکمیل به مراجع ذیصلاح ارائه دهند تا اسناد قانونی جدید اصلاح و منتشر شوند.

منبع