تکمیل مقررات استرداد مجرمین در راستای تضمین حقوق بشر و حقوق مدنی

نماینده نگوین تام هونگ (هیئت شهر هوشی مین) پیشنهاد داد که اصل تضمین حقوق بشر و حقوق مدنی در پیش‌نویس قانون استرداد مجرمین بررسی و اضافه شود. به گفته نماینده، این نه تنها یک الزام سیاسی و قانونی، بلکه یک استاندارد بین‌المللی است که ویتنام طبق قانون اساسی ۲۰۱۳ و کنوانسیون مبارزه با شکنجه آن را اجرا می‌کند.

صبح روز ۲۷ اکتبر، در ادامه دهمین اجلاسیه ، مجلس ملی در سالن، تعدادی از مفاد ۴ لایحه با نظرات مختلف را مورد بحث قرار داد: قانون استرداد مجرمان؛ قانون انتقال محکومان به حبس؛ قانون معاضدت قضایی متقابل در امور کیفری؛ قانون معاضدت قضایی متقابل در امور مدنی.

اضافه کردن اصل «مقابله به مثل» را در نظر بگیرید

نماینده Thach Phuoc Binh (نمایندگی طولانی Vinh ). (عکس: DUY LINH)

نماینده تاچ فوک بین (هیئت وین لانگ) در اظهار نظر در مورد پیش‌نویس قانون معاضدت حقوقی متقابل در امور مدنی گفت که پیش‌نویس قانون دارای مقررات کلی در مورد محدودیت زمانی برای پردازش و مکانیسم مسئولیت (مواد 30 و 31) است. با این حال، نماینده خاطرنشان کرد که هنوز محدودیت زمانی مشخص و مجازات برای تأخیر وجود ندارد. این امر منجر به طولانی شدن بسیاری از درخواست‌ها می‌شود که بر حقوق طرفین و تصویر همکاری بین‌المللی تأثیر می‌گذارد.

از آنجا، نمایندگان پیشنهاد دادند که در ماده ۳۱، مفاد زیر تصریح شود: « وزارت دادگستری باید ظرف ۳۰ روز کاری از تاریخ دریافت پرونده کامل و معتبر، به درخواست‌های کمک متقابل پاسخ دهد. در صورت نیاز به تکمیل پرونده، باید ظرف ۱۰ روز کاری اطلاع‌رسانی شود. در صورت تجاوز از مهلت مقرر، وزارت دادگستری باید گزارش کتبی به کمیته حقوقی و قضایی مجلس ملی ارائه دهد و دلایل و اقدامات اصلاحی را ذکر کند.»

در مورد سازوکار نظارت و پس از حسابرسی، نمایندگان گفتند که پیش‌نویس قانون، نظارت مستقل و گزارش‌دهی دوره‌ای را تصریح می‌کند. این امر منجر به نظارت پراکنده می‌شود و ارزیابی اثربخشی را دشوار می‌سازد، زیرا این حوزه‌ای مرتبط با حقوق بشر و وجهه ملی است.

بر این اساس، نمایندگان پیشنهاد دادند که ماده ۳۶ جدیدی با محتوای زیر اضافه شود: «وزارت دادگستری مسئول تهیه گزارش سالانه در مورد فعالیت‌های کمک‌های قضایی مدنی و ارسال آن به کمیته حقوق و عدالت مجلس ملی قبل از ۳۱ مارس هر سال است. کمیته حقوق و عدالت هر دو سال یکبار نظارت موضوعی را سازماندهی می‌کند. حسابرسی دولتی و بازرسی دولت، حسابرسی‌ها و بازرسی‌هایی را در مورد مدیریت مالی و اثربخشی اجرای کمک‌های قضایی مدنی انجام می‌دهند.»

مجلس ملی در سالن، تعدادی از مفاد ۴ لایحه با نظرات مختلف را مورد بحث قرار داد: قانون استرداد مجرمان؛ قانون انتقال محکومان به حبس؛ قانون معاضدت حقوقی متقابل در امور کیفری؛ قانون معاضدت حقوقی متقابل در امور مدنی. (عکس: DUY LINH)

در خصوص اصل معاضدت قضایی مدنی، نماینده نگوین مین تام (از هیئت کوانگ تری) پیشنهاد داد که آژانس تدوین‌کننده، افزودن اصل «عمل متقابل» را بررسی کند.

این نماینده خاطرنشان کرد: اصل «عمل متقابل» زمانی در بند ۲ ماده ۴ قانون معاضدت قضایی شماره ۸ مصوب ۱۳۸۶ مجلس دوازدهم شورای ملی ثبت شده بود، اما در لایحه فعلی، این اصل ثبت نشده است.

نماینده اظهار داشت: اصل «عمل متقابل» یک اصل اساسی مهم در روابط بین‌الملل است که توسط اکثر کشورهای جهان به رسمیت شناخته شده و در بسیاری از معاهدات بین‌المللی فعلی نیز ثبت شده است. این اصل تضمین می‌کند که کشورهایی که با یکدیگر معاهدات بین‌المللی امضا نکرده‌اند، همچنان می‌توانند بر اساس «عمل متقابل» در زمینه‌های مختلف با یکدیگر همکاری کنند.

برای اطمینان از اینکه فعالیت‌های معاضدت قضایی برای کشورها و کشورهای خارجی که توافق‌نامه معاضدت قضایی مدنی امضا نکرده‌اند، مبنای قانونی انعطاف‌پذیری داشته باشد، نمایندگان پیشنهاد کردند که همچنان به اعمال این اصل در پیش‌نویس قانون توجه شود.

علاوه بر این، نمایندگان پیشنهاد دادند آیین‌نامه‌ای اضافه شود که به نهادهای دادستانی دو طرف اجازه می‌دهد اظهارات را به صورت آنلاین دریافت کنند، زیرا این امر منعکس‌کننده الزامات توسعه عملی و کاربرد فناوری در قوه قضائیه است و این یک آیین‌نامه ضروری است.

بررسی افزودن مسئولیت‌های نظارت پس از استرداد به وزارت امنیت عمومی

نماینده نگوین تام هونگ (هیئت شهر هوشی مین) موافقت قاطع خود را با ضرورت اعلام قانون استرداد ابراز کرد، زیرا این گامی مهم در روند تکمیل نظام حقوقی همکاری قضایی بین‌المللی است. برای اولین بار، فعالیت‌های استرداد به جای یک فصل در قانون فعلی معاضدت قضایی، توسط یک قانون مستقل و علمی تنظیم می‌شود.

نماینده در مورد محتوای خاص اظهار داشت: در مورد اصول استرداد، پیش‌نویس قانون اصول اساسی مانند احترام به استقلال، حاکمیت، عدم دخالت در امور داخلی، رعایت قوانین و معاهدات بین‌المللی را تصریح کرده است. با این حال، نماینده پیشنهاد داد که کمیته تدوین، اصل تضمین حقوق بشر و حقوق مدنی را در نظر گرفته و اضافه کند. این نه تنها یک الزام سیاسی و قانونی است، بلکه یک استاندارد بین‌المللی است که ویتنام طبق قانون اساسی ۲۰۱۳ و کنوانسیون مبارزه با شکنجه آن را اجرا می‌کند.

نماینده نگوین تام هونگ (هیئت شهر هوشی مین). (عکس: DUY LINH)

این نماینده تأکید کرد: «اصل بشردوستانه باید در قانون استرداد گنجانده شود تا تأیید شود که همکاری قضایی بین‌المللی ویتنام مشروط، محدود و مردم‌محور است.»

با این حال، نماینده نگوین تام هونگ با موافقت با این آیین‌نامه که فرد مسترد شده نباید به دلیل مسئولیت کیفری برای جرمی غیر از جرمی که برای آن درخواست استرداد شده است (بند ۱، ماده ۱۵) تحت پیگرد قانونی قرار گیرد، پیشنهاد داد که کمیته تهیه پیش‌نویس، افزودن مسئولیت نظارت پس از استرداد توسط مرجع ذیصلاح ویتنامی، به ویژه وزارت امنیت عمومی، را در نظر بگیرد. لازم است به وضوح مسئولیت نظارت و گزارش دوره‌ای در مورد اجرای تعهد عدم پیگرد سایر جرایم توسط کشور پذیرنده تصریح شود. این امر برای محافظت از شهروندان و تضمین شفافیت در همکاری‌های قضایی بین‌المللی است.

نماینده دونگ خاک مای (هیئت لام دونگ) اظهار داشت که فعالیت‌های استرداد که از قانون معاضدت قضایی به پروژه قانون استرداد تنظیم شده است، گامی مهم در جهت پیشرفت در روند قانونگذاری است.

این نماینده با تأکید بر اینکه در چارچوب ادغام فزاینده بین‌المللی، مجرمان برای فرار از مجازات به دنبال فرار به کشورهایی با حمایت قانونی باز یا مقررات قانونی مساعد برای مجرمان هستند، گفت که هدف از ایجاد پروژه قانون استرداد، تقویت همکاری نزدیک بین‌المللی و افزایش پوشش قانون در فضا است، همانطور که گذشتگان اغلب می‌گفتند: «شبکه بهشت ​​گسترده و پراکنده است اما فرار از آن دشوار است».

نماینده پیشنهاد داد که برای کمک به تکمیل پیش‌نویس قانون، در مورد اجرای قانون و اصل استرداد، افزودن اصل بشردوستانه بررسی شود. به گفته نماینده، این الحاق با هدف تضمین حقوق بشر انجام می‌شود و با معاهدات بین‌المللی حقوق بشر که ویتنام عضو آن است، سازگار است. این همچنین اجرای قانون اساسی ۲۰۱۳، به ویژه مواد ۱۴، ۱۶ و ۲۰ در مورد تضمین حقوق بشر و حقوق مدنی است.

در مورد استرداد مشروط، نمایندگان پیشنهاد اضافه کردن یک مکانیسم نظارتی برای اطمینان از امکان‌سنجی و حفظ اعتبار و منافع ملی را دادند. در عین حال، نظارت بر اجرای تعهدات خارجی پس از استرداد ضروری است. در صورت نقض، ویتنام حق دارد درخواست غرامت کند یا اقدامات دیپلماتیک مربوطه را اعمال کند.

Nhandan.vn

منبع: https://nhandan.vn/hoan-thien-quy-dinh-ve-dan-do-theo-huong-bao-dam-quyen-con-nguoi-quyen-cong-dan-post918342.html