تکمیل برخی از مقررات مربوط به ارائه اطلاعات سوابق کیفری

صبح روز ۲۷ اکتبر، مجلس شورای ملی گزارش‌هایی در مورد طرح‌های قانونی زیر را استماع کرد: قانون بازداشت موقت، حبس موقت و ممنوعیت خروج از محل اقامت؛ قانون اصلاح‌شده‌ی اجرای احکام کیفری و قانون اصلاح و الحاق تعدادی از مواد قانون ثبت احوال.

پیشنهاد عدم الزام سازمان‌ها و ادارات به ارائه فرم سوءپیشینه شماره ۲

معاون نخست وزیر، نگوین هوآ بین، پیشنهاد سه پروژه را ارائه کرد: قانون بازداشت موقت، حبس موقت و ممنوعیت ترک محل اقامت؛ قانون اجرای احکام کیفری (اصلاح شده)؛ قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون ثبت اسناد قضایی. عکس: دوآن تان/VNA

نگوین هوا بین، معاون دائمی نخست وزیر، ضمن ارائه گزارش خلاصه دولت، گفت که اجرای قوانین فعلی نشان داده است که بسیاری از مقررات محدودیت‌ها، همپوشانی‌ها یا عدم تناسب با الزامات مدیریت دولتی را آشکار کرده‌اند. از سوی دیگر، در زمینه اجرای ترتیبات یک دستگاه دولتی ساده، عملیات مؤثر و کارآمد و اجرای مدل دولت محلی دو سطحی طبق مصوبات کمیته مرکزی، دفتر سیاسی و مجلس ملی، نیروی امنیت عمومی خلق دیگر سازمانی در سطح منطقه ندارد و این امر منجر به الزام بررسی و اصلاح همزمان مقررات قانونی مربوط به وظایف و اختیارات سازمان‌های اجرای کیفری، مدیریت بازداشت موقت، مدیریت بازداشت موقت و مدیریت سوابق قضایی شده است.

در خصوص پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون ثبت اسناد قضایی، نگوین هوا بین، معاون دائمی نخست وزیر، گفت که این پیش‌نویس قانون شامل ۳ ماده است؛ ۲ ماده جدید اضافه می‌کند؛ و ۵/۵۷ ماده از قانون فعلی ثبت اسناد قضایی را لغو می‌کند. این پیش‌نویس، اجرای خدمات عمومی صدور ثبت اسناد قضایی را از وزارت دادگستری به وزارت امنیت عمومی منتقل کرده است.

این پیش‌نویس قانون، هدف مدیریت سوابق کیفری را گسترش می‌دهد؛ مدل یک پایگاه داده سوابق کیفری متمرکز، یکپارچه و یک سطحی را اصلاح می‌کند.

نکته قابل توجه این است که پیش‌نویس قانون، این بند را که «سازمان‌ها و ادارات مجاز به درخواست گواهی سوءپیشینه شماره ۲ از افراد نیستند» اصلاح و تکمیل می‌کند تا از سوءاستفاده از گواهی سوءپیشینه شماره ۲ جلوگیری شود.

این پیش‌نویس قانون، تعدادی از مقررات مربوط به ارائه اطلاعات سوابق کیفری به سازمان‌ها و ادارات را به جای گواهی سوءپیشینه تکمیل می‌کند.

هوانگ تان تونگ، رئیس کمیته حقوق و عدالت، ضمن ارائه گزارش بررسی، گفت که کمیته اساساً با دامنه و محتوای اصلاحات و الحاقیه‌های قانون سوابق قضایی که توسط دولت ارائه شده است، موافق است، اما دو مورد از مفاد آن نیاز به مطالعه بیشتر دارد.

هوانگ تان تونگ، عضو کمیته دائمی مجلس ملی، خلاصه‌ای از گزارش‌های مربوط به توضیح، پذیرش و بازنگری ۴ پیش‌نویس قانون را ارائه کرد: قانون استرداد مجرمان؛ قانون انتقال محکومان به حبس؛ قانون معاضدت حقوقی متقابل در امور کیفری؛ قانون معاضدت حقوقی متقابل در امور مدنی. عکس: دوآن تان/VNA

رئیس کمیته حقوقی و قضایی در مورد گواهی سوءپیشینه شماره ۱ و گواهی سوءپیشینه شماره ۲ گفت که برخی نظرات حاکی از آن است که لازم است تأثیر این آیین‌نامه که سازمان‌ها و ادارات مجاز به درخواست ارائه گواهی سوءپیشینه شماره ۲ از افراد نیستند (بند ۴، ماده ۷) به دقت ارزیابی شود، زیرا این امر ممکن است در انجام مراحل درخواست ویزا، خروج، مهاجرت و ... که کشور میزبان ارائه اطلاعات مربوط به سوابق کیفری را الزامی می‌داند، برای افراد مشکلاتی ایجاد کند.

این نظر پیشنهاد می‌کند که مقررات در جهت تعریف واضح تعدادی از موارد خاص که در آن‌ها سازمان‌ها و ادارات می‌توانند از افراد درخواست ارائه گواهی سوءپیشینه شماره ۲ کنند، مطالعه و اصلاح شوند.

علاوه بر این، نظر دیگری وجود دارد مبنی بر اینکه مفاد پیش‌نویس قانون هنوز برای غلبه بر وضعیت سوءاستفاده از درخواست صدور گواهی سوءپیشینه شماره ۲ دشوار است، زیرا اگر ادارات و سازمان‌ها، به ویژه ادارات و سازمان‌های خارجی، همچنان آن را درخواست کنند، افراد همچنان تمایلی به ارائه گواهی سوءپیشینه شماره ۲ برای تکمیل سوابق و مراحل نخواهند داشت. بنابراین، این نظر پیشنهاد می‌کند که مفاد مربوط به صدور گواهی سوءپیشینه شماره ۲ مطالعه و به طور کامل حذف شود، این محتوا فقط در پایگاه داده ذخیره می‌شود و برای جستجو و استفاده ادارات دولتی ذیصلاح در دسترس است. اطلاعات مربوط به وضعیت سوءپیشینه افراد در گواهی سوءپیشینه شماره ۱ نشان داده شده است، بنابراین در صورت لزوم، افراد می‌توانند گواهی سوءپیشینه شماره ۱ را به ادارات و سازمان‌هایی که درخواست می‌کنند، ارائه دهند.

همچنین در سازمان بازرسی نظراتی وجود دارد مبنی بر اینکه نه تنها در مورد گواهی سوء پیشینه قضایی شماره ۲، بلکه در عمل، از الزام صدور گواهی سوء پیشینه قضایی شماره ۱ نیز سوءاستفاده می‌شود و بار اضافی غیرضروری برای مردم و سازمان مدیریت دولتی ایجاد می‌کند.

برای غلبه بر این وضعیت، نظرات در نهاد بررسی‌کننده پیشنهاد می‌کند که مقررات مربوط به مدیریت سوابق کیفری در بند ۴، ماده ۳ پیش‌نویس قانون، به منظور تطبیق با شرایط عملی و سیاست کاهش و ساده‌سازی رویه‌های اداری، همچنان مورد بررسی و اصلاح قرار گیرد؛ همچنین مقرراتی با ماهیت اصولی در مواردی که به نهادها و سازمان‌ها اجازه داده می‌شود از افراد درخواست ارائه گواهی سوءپیشینه کنند، به پیش‌نویس قانون اضافه شود.

در خصوص نحوه درخواست گواهی سوءپیشینه، مرجع بررسی‌کننده پیشنهاد اصلاح آیین‌نامه مربوط به ترتیب، رویه‌ها و مدارک درخواست گواهی سوءپیشینه در پیش‌نویس قانون را داد تا اجرای صحیح الزامات و دستورالعمل‌های مراجع ذیصلاح تضمین شود.

تکمیل مقررات مربوط به اجرای اقدامات پیشگیرانه برای ممنوعیت ترک محل سکونت؛ بهبود اثربخشی مدیریت و نظارت بر بازداشت‌شدگان و زندانیان

طبق پیش‌نویس قانون، الزام اصلاح قانون بازداشت موقت، توقیف موقت و ممنوعیت خروج از محل اقامت به این دلیل است که دامنه قانون سال ۲۰۱۵ تمام جنبه‌های عملی را پوشش نمی‌دهد، به ویژه فقدان مقرراتی در مورد اقدامات لازم برای جلوگیری از «ممنوعیت خروج از محل اقامت». در عین حال، برخی از مقررات مربوط به مدیریت، نظارت، رژیم‌ها و سیاست‌های مربوط به افراد در بازداشت موقت و زندان هنوز ناکافی هستند و با قانون جدید سازگار نیستند.

اصلاح قانون نه تنها با هدف گسترش دامنه مقررات و تکمیل سازوکار مدیریت و نظارت انجام می‌شود، بلکه الزامات تعدیل اختیارات بین سطوح پلیس در شرایطی که دیگر سطح منطقه‌ای وجود ندارد، افزایش کاربرد علم و فناوری و تضمین حقوق و منافع مشروع بازداشت‌شدگان را نیز برآورده می‌کند.

پیش‌نویس قانون اجرای بازداشت موقت، حبس موقت و ممنوعیت خروج از محل اقامت، نظام سازمانی و الگوی مدیریت و سازمان‌های اجرایی بازداشت موقت، حبس موقت و ممنوعیت خروج از محل اقامت؛ رژیم مدیریت بازداشت؛ رژیم بازداشت‌شدگان، زندانیان موقت و محکومان به اعدام که در حال حاضر در بازداشت هستند؛ بازداشت‌شدگان و زندانیان موقت زیر ۱۸ سال، زنان باردار یا زنانی که کودکان زیر ۳۶ ماه دارند؛ اجرای تصمیمات مربوط به ممنوعیت خروج از محل اقامت؛ شکایات و اعتراضات در مدیریت و اجرای بازداشت موقت، حبس موقت و ممنوعیت خروج از محل اقامت؛ مسئولیت‌های مدیریت و اجرای بازداشت موقت، حبس موقت و ممنوعیت خروج از محل اقامت را تنظیم می‌کند.

در مورد قانون اجرای احکام کیفری (اصلاح‌شده)، پس از ۵ سال اجرا، تعدادی از مفاد آن دیگر با ساختار سازمانی جدید نیروی پلیس و مقامات محلی سازگار نیست؛ مسئولیت‌ها و اختیارات بین سازمان‌ها مشخص نشده است؛ و نقش پلیس در سطح کمون - واحد مردمی که مستقیماً مسئول مدیریت، نظارت و آموزش افرادی است که در جامعه در حال گذراندن دوران محکومیت خود هستند - به طور کامل ترویج نشده است. اصلاحیه قانون با هدف تنظیم مدل سازمانی سیستم اجرای احکام کیفری به گونه‌ای است که با ساختار سازمانی جدید سازگار باشد، و در عین حال مفادی را برای تضمین حقوق بشر، حقوق مدنی، کاربرد علم و فناوری و داده‌های بیومتریک در مدیریت و اجرای احکام تکمیل می‌کند.

پیش‌نویس قانون اجرای احکام کیفری (اصلاح‌شده) اساساً همان دامنه مقررات قانون ۲۰۱۹ را حفظ می‌کند؛ در عین حال، تعدادی از مقررات را اصلاح و تکمیل می‌کند تا انسجام و یکنواختی نظام حقوقی را تضمین کند و مشکلات و دشواری‌های موجود در عمل را برطرف سازد و الزامات اجرای احکام کیفری را در آینده برآورده سازد.

منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/bo-sung-mot-so-quy-dinh-lien-quan-den-viec-cung-cap-thong-tin-ly-lich-tu-phap-20251027102352206.htm