اجلاس ناتو ۲۰۲۵: افزایش هزینه‌ها، کاهش انتظارات، تقویت بازدارندگی

به گزارش رسانه‌های غربی، دستور کار کنفرانس شامل جلسه شورای ناتو-اوکراین نبود و برای اولین بار، موضوع عضویت احتمالی کیف مورد بحث قرار نگرفت.

این تحول نشان‌دهنده‌ی تغییر اولویت‌های استراتژیک برای ایالات متحده است: علاقه به درگیری در اوکراین نشانه‌هایی از کاهش را نشان می‌دهد، در حالی که واشنگتن به طور فزاینده‌ای بر مسائل خاورمیانه تمرکز می‌کند و خود را برای رقابت استراتژیک بالقوه با چین آماده می‌کند.

برخلاف اجلاس‌های قبلی ناتو که اغلب با بیانیه‌های قوی و ابتکارات گسترده همراه بود، اجلاس لاهه توسط رسانه‌های غربی به عنوان اجلاسی با اهداف محدود توصیف شد. این امر نه تنها در کاهش تعداد جلسات رسمی، بلکه در بیانیه مشترک کوتاه منتشر شده پس از اجلاس نیز مشهود بود. چندین مقام اروپایی نیز در گفتگوهای غیررسمی به این موضوع اذعان کردند.

طبق معمول، موضوعات اصلی دستور کار حول محور «بازدارندگی و دفاع» می‌چرخید - مفهومی که از سال ۲۰۲۲ در جهت‌گیری استراتژیک ناتو نقش محوری داشته است. ادامه حمایت از اوکراین نیز مطرح شد، اما طبق گزارش‌ها، رهبران اروپایی با احتیاط به این موضوع نزدیک شدند تا از ایجاد رویارویی آشکار با رئیس جمهور دونالد ترامپ جلوگیری کنند.

طبق گزارش رسانه‌های غربی، از زمان آغاز درگیری، کشورهای ناتو تقریباً ۹۹٪ از کل کمک‌های نظامی دریافتی اوکراین را تأمین کرده‌اند؛ با این حال، در بحبوحه احتیاط فزاینده ایالات متحده، متحدان اروپایی با چالش تخصیص مجدد بار مالی و نظامی روبرو هستند. نگرانی ویژه این است که بودجه فعلی کنگره ایالات متحده برای اوکراین قرار است در پایان تابستان امسال منقضی شود.

اگرچه اروپا همچنان بر اهمیت همبستگی فراآتلانتیکی در مورد مسئله اوکراین تأکید می‌کند، اما رئیس جمهور ترامپ، که نسبت به نهادهای بین‌المللی بدبین است، اولویت را به فشار بر متحدان ناتو برای افزایش هزینه‌های دفاعی خود به 5 درصد از تولید ناخالص داخلی می‌دهد. این موضعی است که او از زمان اولین دوره ریاست جمهوری خود به طور مداوم دنبال کرده و در دوره دوم ریاست جمهوری خود نیز همچنان آن را حفظ کرده است.

چندین کشور عضو ناتو، به ویژه لهستان (۴.۱۲٪)، استونی (۳.۴۳٪) و لتونی (۳.۱۵٪)، هزینه‌های دفاعی خود را به طور فعال به نزدیک آستانه ۵٪ از تولید ناخالص داخلی افزایش داده‌اند. با این حال، اختلافات قابل توجهی بین کشورهای عضو باقی مانده است: بسیاری از کشورها هنوز به حداقل سطح هزینه ۲٪ از تولید ناخالص داخلی که در اجلاس ناتو در ولز در سال ۲۰۱۴ تعیین شده بود، نرسیده‌اند. این گروه شامل اسپانیا (۱.۲۸٪)، لوکزامبورگ (۱.۲۹٪)، اسلوونی (۱.۲۹٪)، بلژیک (۱.۳٪)، کانادا (۱.۳۷٪)، ایتالیا (۱.۴۹٪)، پرتغال (۱.۵۵٪) و کرواسی (۱.۸۱٪) می‌شود.

با این حال، به نظر نمی‌رسید که مقاومت آشکاری در برابر درخواست ایالات متحده برای افزایش هزینه‌های دفاعی وجود داشته باشد. تحلیلگران معتقدند که کنفرانس لاهه با هدف دستیابی به یک راه‌حل مصالحه‌آمیز که توسط مارک روته، دبیرکل ناتو، پیشنهاد شده بود، برگزار شد تا تنش‌ها با واشنگتن کاهش یابد.

بر اساس این پیشنهاد، کشورهای عضو می‌توانند ۳.۵٪ از تولید ناخالص داخلی خود را به هزینه‌های دفاعی مستقیم و ۱.۵٪ را به سرمایه‌گذاری‌های غیرمستقیم مانند زیرساخت‌های استراتژیک و امنیت سایبری اختصاص دهند. برخی از کشورها ممکن است مجاز باشند اجرای کامل این تعهدات را تا سال ۲۰۳۵ به تعویق بیندازند، به جای مهلت اولیه ۲۰۳۰.

اجلاس ناتو ۲۰۲۵: افزایش هزینه‌ها، کاهش انتظارات، تقویت بازدارندگی

دبیرکل ناتو، مارک روته.

در خصوص جهت‌گیری‌های خاص سرمایه‌گذاری دفاعی، کنفرانس بر تقویت قابلیت‌های دفاع موشکی و دفاع هوایی در اروپا تمرکز داشت. ناتو در مواجهه با تهدید فزاینده پهپادها و موشک‌های کروز دوربرد روسیه، به دنبال افزودن سیستم‌های دفاع هوایی زمین‌پایه برای پر کردن شکاف موجود در قابلیت‌های دفاعی فعلی است.

همزمان، این ائتلاف قصد دارد هزاران تانک و خودروی زرهی و میلیون‌ها گلوله توپ را که بخش عمده‌ای از آنها در سال‌های اخیر در اختیار اوکراین قرار گرفته است، دوباره تجهیز کند.

علاوه بر این، سرمایه‌گذاری‌های قابل توجهی در نیروهای دریایی و هوایی، پهپادها و سیستم‌های موشکی دوربرد انجام خواهد شد.

یکی دیگر از جنبه‌های مهم استراتژی دفاعی ناتو، تقویت زیرساخت‌های دوگانه است. این اتحاد در حال ارتقای سازگاری سیستم‌های حمل و نقل غیرنظامی، از جمله بنادر دریایی، فرودگاه‌ها، راه‌آهن، بزرگراه‌ها و پل‌ها، برای پاسخگویی انعطاف‌پذیر به نیازهای حمل و نقل نظامی در شرایط اضطراری است. در این زمینه، ناتو با اتحادیه اروپا همکاری نزدیکی دارد تا قابلیت‌های فنی و آمادگی استراتژیک شبکه‌های زیرساخت‌های حیاتی را در سراسر منطقه گسترش دهد.

اجلاس ناتو در لاهه همچنین سیگنال روشنی به مسکو فرستاد: اگرچه عضویت بالقوه اوکراین موقتاً به حالت تعلیق درآمده است، که بخشی از آن به دلیل فضای سیاسی ایالات متحده تحت ریاست جمهوری ترامپ است، اما تقاضا برای خدمات و محصولات شرکت‌های دفاعی غربی، به ویژه از ایالات متحده و اروپا، همچنان رو به افزایش خواهد بود. این بدان معناست که فشار استراتژیک بر روسیه کاهش نخواهد یافت، بلکه حتی ممکن است از نظر پیچیدگی و عمق افزایش یابد.

به گفته تیگران ملویان، کارشناس مرکز تحقیقات مدیترانه در مدرسه عالی اقتصاد (HSE)، روسیه در درازمدت با نوع متفاوتی از تهدید، یعنی تهدید ساختاری، مواجه است که ناشی از روند تسریع‌شده تجدید تسلیحات در بسیاری از کشورهای اروپایی است. کشورهایی که قبلاً هزینه‌های دفاعی پایینی داشتند، در حال تنظیم مجدد استراتژی‌های امنیتی خود هستند، در حالی که کشورهای واقع در جبهه شرقی ناتو سرمایه‌گذاری‌های زیادی در قابلیت‌های بازدارندگی مستقیم انجام می‌دهند.

در عین حال، تنش‌های منطقه‌ای به دلیل فعالیت نظامی ناتو در مناطق حساس مانند بالتیک و قطب شمال به طور قابل توجهی در حال افزایش است. در آنجا، این اتحاد رزمایش‌های گسترده متعددی را انجام داده است که جنگ‌های نیابتی علیه روسیه را شبیه‌سازی می‌کند، نشانه‌ای از اینکه ناتو نه تنها در حال تثبیت حضور خود است، بلکه برای سناریوهای درگیری بالقوه شامل مدل‌های نامتقارن یا ترکیبی نیز آماده می‌شود.

اجلاس ناتو در لاهه شاید هیاهوی سیاسی زیادی ایجاد نکرده باشد، اما نشانه روشنی از یک تنظیم استراتژیک بلندمدت است. با توجه به افول دولت ترامپ در موضوع اوکراین، این اتحاد به دنبال تغییر از واکنش‌های کوتاه‌مدت به تغییر شکل معماری دفاعی کل منطقه یورو-آتلانتیک است.

افزایش هزینه‌های دفاعی، تجدید تسلیحات در اروپای شرقی، گسترش زیرساخت‌های دومنظوره و افزایش حضور نظامی در مناطق استراتژیک مانند بالتیک و قطب شمال، همگی نشان می‌دهد که ناتو در حال آماده شدن برای یک مرحله جدید و چالش‌برانگیز است.

برای روسیه، این به معنای رویارویی فوری نیست، اما به وضوح یک پیام استراتژیک می‌فرستد: این اتحاد عقب‌نشینی نمی‌کند، بلکه شکل بازدارندگی را تغییر می‌دهد - و آن را پایدارتر، عمیق‌تر و معکوس کردن آن را دشوارتر می‌کند.

هونگ آن (همکار)

منبع: https://baothanhhoa.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-nato-2025-tang-chi-tieu-giam-ky-vong-cung-co-ran-de-253137.htm