جلسه کمیته دائمی مجلس ملی: تشدید مدیریت، کاهش رویه‌های صدور مجوز ساخت و ساز

معاون وزیر ساخت و ساز گفت که این قانون با هدف بهبود مستمر فضای سرمایه‌گذاری و کسب و کار در سرمایه‌گذاری‌های ساختمانی، ایجاد شرایط مطلوب، شفاف و برابر برای مردم و کسب و کارها تدوین شده است.

در ادامه برنامه پنجاهمین جلسه، بعدازظهر ۱۶ اکتبر، کمیته دائمی مجلس ملی نظرات خود را در مورد پیش‌نویس قانون ساخت و ساز (اصلاح‌شده) ارائه داد.

نوآوری در تفکر حقوقی

بویی شوان دونگ، معاون وزیر ساخت و ساز ، ضمن ارائه محتوای اولیه پیش‌نویس قانون، گفت که هدف از تدوین این قانون، تداوم نهادینه کردن دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب و دولت در زمینه تکمیل قانون اقتصاد بازار سوسیالیستی در جهت ایجاد یک محیط حقوقی مطلوب، باز، شفاف و ایمن با هزینه‌های پایین انطباق با قوانین است.

همزمان، به بهبود فضای سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار ادامه دهید، رویه‌های اداری در فعالیت‌های سرمایه‌گذاری ساختمانی را ساده کنید، شرایط مطلوب، شفاف و برابر برای افراد و کسب‌وکارها ایجاد کنید؛ بر محدودیت‌ها و کاستی‌های موجود در شیوه‌های سرمایه‌گذاری ساختمانی غلبه کنید؛ هماهنگی و وحدت نظام حقوقی را تضمین کنید.

انتظار می‌رود این قانون شامل ۸ فصل و ۹۷ ماده باشد؛ فعالیت‌های ساختمانی؛ حقوق، تعهدات، مسئولیت‌های سازمان‌ها، اشخاص و مدیریت دولتی در فعالیت‌های ساختمانی؛ قابل اجرا برای سازمان‌ها، اشخاص و سازمان‌های داخلی؛ سازمان‌ها و اشخاص خارجی که فعالیت‌های ساختمانی را در ویتنام انجام می‌دهند.

تران ون خای، نایب رئیس کمیته علوم ، فناوری و محیط زیست مجلس ملی، ضمن ارائه گزارش بررسی، گفت که پیش‌نویس قانون بر اساس جهت‌گیری جدید در تفکر نوآورانه در قانونگذاری و با روحیه «قانون چارچوبی» تدوین شده است و به دولت وظیفه می‌دهد جزئیات مربوط به محتوای مرتباً در حال تغییر را مشخص کند.

با این حال، آژانس تدوین پیش‌نویس همچنان به بررسی و ارزیابی دقیق‌تر سطح نهادینه شدن تعدادی از جهت‌گیری‌های حزب، به ویژه در مورد توسعه یک سیستم شهری پایدار، بهبود بهره‌وری نیروی کار در صنعت ساخت و ساز و سازوکار بسیج منابع اجتماعی در سرمایه‌گذاری در ساخت زیرساخت‌های فنی-اجتماعی ادامه می‌دهد.

همزمان، سیاست‌ها و جهت‌گیری‌های دفتر سیاسی را به دقت دنبال کنید؛ آن را بررسی کنید تا اطمینان حاصل شود که پیش‌نویس قانون و اسناد همراه آن با آیین‌نامه ۱۷۸-QD/TW در مورد کنترل قدرت، جلوگیری از فساد و منفی‌نگری در کار قانونگذاری مطابقت دارد...

در خصوص سیاست‌های تشویقی در فعالیت‌های سرمایه‌گذاری ساختمانی، پیش‌نویس قانون، سیاست توسعه ساخت و ساز پایدار، مدرن، صرفه‌جویی در مصرف انرژی و سازگار با محیط زیست را نشان داده است، اما دامنه آن هنوز بسیار گسترده، مستعد همپوشانی و فاقد معیارها و اختیارات مشخص است.

ترکیب سیاست‌های سرمایه‌گذاری و ساخت‌وساز می‌تواند تمایز بین وظایف مدیریتی را دشوار کند. لازم است که بازنگری و تنظیم شود تا بر بسیج منابع اجتماعی، به‌کارگیری علم و فناوری، نوآوری، تحول دیجیتال و سازوکارهای تشویقی در ساخت‌وساز تمرکز شود؛ معیارها، شرایط، مقامات ذیصلاح روشن شود و از تکرار سیاست‌های سرمایه‌گذاری، مالیات و زمین جلوگیری شود.

در مورد مجوزهای ساخت و ساز، برخی افراد معتقدند که مجوزها «مانع» نیستند، بلکه ابزاری برای محافظت از حقوق و نظم اجتماعی هستند. مشکل در کیفیت و فرآیند صدور مجوز نهفته است. ساده‌سازی فرآیند، تعریف واضح مسئولیت‌ها، محدودیت‌های زمانی پردازش و انتشار اطلاعات برای نظارت مردم و مشاغل ضروری است.

علاوه بر این، معافیت از مجوزهای ساخت و ساز به کاهش رویه‌ها کمک می‌کند، اما لازم است مقررات قانونی در قانون ساخت و ساز یا قانون زمین تکمیل شود تا حقوق مالکیت بر زمین تضمین شود.

علاوه بر این، لازم است سازوکاری برای رسیدگی به تخلفات پروژه‌های دارای مجوز که به طور نادرست مطابق با طراحی ساخته می‌شوند، عملکردها را تغییر می‌دهند یا مقررات را نقض می‌کنند، تکمیل شود و از ثبات و وضوح مسئولیت‌ها بین طرف‌های ذیربط اطمینان حاصل شود...

ترویج تحول دیجیتال در بخش ساخت و ساز

در این جلسه، رئیس مجلس ملی، تران تان مان، آیین‌نامه ایجاد یک سیستم اطلاعاتی و پایگاه داده ملی در مورد فعالیت‌های ساختمانی را مطابق با سیاست نوسازی حاکمیت ملی بر روی یک پلتفرم داده، که به ارتقای تحول دیجیتال در بخش ساخت و ساز کمک می‌کند، تصویب کرد.

(عکس تصویر: Tuan Anh/VNA)

رئیس مجلس ملی درخواست اتصال داده‌های صنعت ساخت و ساز با سایر پایگاه‌های داده ملی در مورد زمین و برنامه‌ریزی برای افزایش تبلیغات، شفافیت، بهره‌وری مدیریت و کاهش رویه‌های اداری برای مردم و مشاغل را مطرح کرد.

با توجه به اینکه پیش‌نویس قانون، ارزیابی و کنترل طرح‌های ساختمانی را پس از تصویب پروژه به سرمایه‌گذاران واگذار می‌کند، اما سازوکاری برای کنترل و نظارت بر این کار تعیین نمی‌کند، رئیس مجلس ملی پیشنهاد داد که مقررات مربوط به مسئولیت بازرسی و نظارت سازمان‌های مدیریت دولتی با کار ارزیابی طرح سرمایه‌گذاران تکمیل شود تا استانداردها، مقررات و اجرای روشمند تضمین شود.

رئیس مجلس ملی ضمن موافقت با افزایش موارد معاف از پروانه ساخت، از سازمان تدوین مقررات درخواست کرد تا مقررات مربوط به بازرسی پس از ساخت‌وساز شفاف، انتشار اطلاعات، جلوگیری از سوءاستفاده یا سهل‌انگاری در بازرسی، تضمین الزامات فنی، محیط زیست، پیشگیری و اطفاء حریق، حقوق مردم و غلبه بر محدودیت‌های صدور پروانه ساخت‌وساز را بررسی کند.

رئیس مجلس ملی تأکید کرد: «بسیاری از خطاها و تخلفات در ساخت و ساز نه به دلیل وجود سازوکار صدور مجوز، بلکه به دلیل عدم شفافیت و ثبات در مقررات مربوط به انواع ساخت و ساز، شرایط و مرجع صدور مجوز رخ می‌دهد. بنابراین، ساده‌سازی فرآیند، تعریف واضح مسئولیت‌ها، محدودیت‌های زمانی پردازش و انتشار اطلاعات ضروری است تا مجوزها به ابزاری برای محافظت از حقوق مردم و نظم اجتماعی تبدیل شوند.»

تران هونگ ها، معاون نخست وزیر، با همین دیدگاه پیشنهاد داد که پیش‌نویس قانون باید «رویه‌های صدور مجوز را به شدت مدیریت اما ساده کند.» به گفته معاون نخست وزیر، مجوزهای ساخت و ساز در همه کشورها اجباری است و رویه‌ها باید سریع، شفاف و با هدف کنترل کیفیت باشند.

به طور خاص، برخی از اصول مانند ایمنی، کیفیت، سازگاری با انسان، پیشگیری از آتش‌سوزی و انفجار و پایداری در برابر بلایای طبیعی قابل تغییر نیستند؛ بنابراین، ترویج کاربرد فناوری اطلاعات در مدیریت، ساده‌سازی رویه‌ها بر اساس استانداردهای روشن و انجام مؤثر بازرسی پس از ساخت و ساز ضروری است.

معاون نخست وزیر در مورد تمرکززدایی مدیریت به مناطق محلی گفت که این امر ضروری است اما باید با شرایط قانونی، برنامه ریزی، استانداردها، ظرفیت سازمانی و ظرفیت اجرا همراه باشد.

معاون نخست وزیر خاطرنشان کرد: «غیرمتمرکزسازی مطلق غیرممکن است. پروژه‌هایی وجود دارند که در مقیاس بزرگ نیستند اما از نظر فناوری و مهندسی بسیار پیچیده هستند و همچنان باید با مقررات سایر قوانین تخصصی مطابقت داشته باشند.»

در زمان باقی‌مانده از جلسه بعدازظهر همان روز، کمیته دائمی مجلس ملی قطعنامه‌ای را در مورد تعیین ساختار، ترکیب و تخصیص تعداد نامزدهای معرفی‌شده برای نمایندگی شورای خلق در تمام سطوح برای دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۱ بررسی و تصویب کرد؛ قطعنامه‌ای را که تعداد نایب‌رئیسان شوراهای خلق، نایب‌رئیسان شوراهای خلق در سطوح استانی و بخش‌ها و ترتیب نمایندگان تمام‌وقت شورای خلق در سطوح استانی و بخش‌ها را تعیین می‌کرد، بررسی و تصویب کرد؛ و در مورد کار پرسنلی در چارچوب اختیارات خود نظراتی ارائه داد./.

(TTXVN/ویتنام+)

منبع: https://www.vietnamplus.vn/hop-uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-quan-ly-chat-che-giam-thu-tuc-cap-phep-xay-dung-post1070766.vnp