بسیج مؤثر بودجه برای رشد اقتصادی

صبح روز 7 نوامبر، به دستور نایب رئیس مجلس ملی ، نگوین دوک های، مجلس ملی در سالن، پیش نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون اوراق بهادار؛ قانون حسابداری؛ قانون حسابرسی مستقل؛ قانون بودجه دولت؛ قانون مدیریت و استفاده از دارایی های عمومی؛ قانون مدیریت مالیات؛ و قانون ذخایر ملی را مورد بحث و بررسی قرار داد.

نگوین دوک های، نایب رئیس مجلس ملی، ریاست این جلسه را بر عهده داشت.

وظایف هزینه‌ای مشخص و کامل و منابع هزینه را مشخص کنید.

سیاست‌های اصلی پیشنهادی برای اصلاحات و الحاقیه‌ها در این پیش‌نویس قانون، بر حل مشکلات موجود در سازوکار تقسیم، تخصیص و بسیج منابع بودجه دولت و دارایی‌های عمومی برای بسیج و استفاده مؤثر از منابع مالی دولت برای رشد اقتصادی متمرکز است. این مفاد در اصلاحات قانون بودجه دولت، قانون مدیریت و استفاده از دارایی‌های عمومی منعکس شده است. در عین حال، اصلاحات قانون بودجه دولت، قانون مدیریت و استفاده از دارایی‌های عمومی و قانون حسابداری با هدف تمرکز بر سیاست‌های ساده‌سازی رویه‌های اداری، کاهش هزینه‌های انطباق و افزایش تمرکززدایی و تفویض اختیار به همه سطوح انجام شده است.

نماینده تران چی کونگ - نماینده مجلس ملی شهر دانانگ - در این بحث، با ضرورت اصلاح و تکمیل موافقت کرد و اساساً با ۸ گروه از سیاست‌ها در پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل ۷ قانون ارائه شده در جلسه موافقت کرد. نمایندگان با اظهار نظر در مورد اصلاح و تکمیل قانون بودجه دولت، با اصلاح و تکمیل بندهای ۱۰ و ۱۰الف، ماده ۸ همانطور که در پیش‌نویس ارائه شده است، بسیار موافق بودند. با این حال، لازم است مقررات خاص و کاملی در مورد وظایف هزینه و منابع هزینه بررسی شود تا از پوشش محتوای هزینه‌های مندرج در قوانینی که منتشر شده‌اند و در حال انتشار هستند، مانند قانون اصلاح‌شده سرمایه‌گذاری عمومی، قانون اصلاح و تکمیل قانون برنامه‌ریزی؛ قانون سرمایه‌گذاری؛ قانون سرمایه‌گذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی و قانون مناقصه، اطمینان حاصل شود.

نماینده تران چی کونگ - نماینده مجلس ملی از شهر دانانگ در حال سخنرانی در مجلس ملی

همزمان، نماینده پیشنهاد داد که بند ۹ ماده ۹ بند د برای تنظیم سیاست استفاده از بودجه‌های محلی اضافه شود. در عمل، مناطق محلی اغلب وظایف هزینه‌ای دیگری دارند که در صورت عدم تنظیم، اجرای آنها دشوار است. بنابراین، علاوه بر مقررات مندرج در پیش‌نویس، نماینده پیشنهاد داد که سازمان تهیه‌کننده پیش‌نویس، مقررات مربوط به استفاده از ذخایر بودجه محلی برای حمایت از سایر مناطق در غلبه بر پیامدهای بلایای طبیعی و فجایع جدی، جلوگیری از بیماری‌های همه‌گیر؛ حذف خانه‌های موقت؛ ساخت و ساز در جزایر، مناطق مرزی و سایر موارد فوری را مطالعه و اضافه کند تا شرایط برای مناطق محلی در سازماندهی اجرا فراهم شود.

در مورد اصلاحیه و الحاقیه بند د، بند ۲، ماده ۵۹ در مورد استفاده از افزایش درآمد و صرفه‌جویی در هزینه‌ها، تصریح شده است: «افزایش هزینه‌های سرمایه‌گذاری برای تعدادی از پروژه‌های مهم و وظایف هزینه‌ای مشخص شده در بند ۱۰ و بند ۱۰الف، ماده ۸ این قانون». نمایندگان گفتند که چنین بندی در مقایسه با بند ۲، ماده ۵۹ قانون فعلی، تعدادی از وظایف هزینه‌ای خاص‌تر را گسترش داده و تعریف کرده است. با این حال، این اصلاحیه و الحاقیه به طور کامل الزامات عملی را برآورده نکرده است و منجر به تعدادی از وظایف فوری دیگر محلی مانند هزینه‌های دفاع و امنیت ملی، ساخت و ساز شهری، حفاظت از محیط زیست، پیشگیری و کنترل بلایای طبیعی شده است و تغییرات اقلیمی را نمی‌توان از این منبع تأمین کرد.

چنین مقررات انعطاف‌ناپذیری منجر به وضعیتی می‌شود که برخی از مناطق درآمد بودجه را افزایش داده‌اند اما نمی‌توانند از آن استفاده کنند و این امر باعث کاهش کارایی استفاده از بودجه می‌شود.

بنابراین، نماینده پیشنهاد داد که دامنه استفاده از منابع افزایش درآمد و صرفه‌جویی در هزینه‌ها در بند د، بند ۲، ماده ۵۹ در راستای: «افزایش هزینه‌های سرمایه‌گذاری برای تعدادی از پروژه‌های مهم، وظایف هزینه‌ای مشخص شده در بند ۱۰ و بند ۱۰الف، ماده ۸ این قانون و سایر وظایف هزینه‌ای ضروری بودجه در تمام سطوح» بررسی و گسترش یابد.

نمایندگان شرکت کننده در جلسه

به گفته نماینده تران چی کونگ، مسئله دیگر این است که در حال حاضر، در برخی از مناطق، مدل حکومت شهری در حال اجرا است که بر اساس آن، سطوح ناحیه و بخش دیگر سطح بودجه نیستند، بلکه فقط سطح تخمین بودجه هستند. با این حال، به دولت محلی در سطوح ناحیه و بخش هنوز اهداف درآمد بودجه سالانه اختصاص داده شده است، اما در واقعیت، اگر درآمد محل از حد مجاز فراتر رود، به مکانیسم پاداش وابسته است. طبق مفاد بند ۴، ماده ۵۹ قانون فعلی، پاداش برای فراتر رفتن از درآمد فقط بین سطوح بودجه اجرا می‌شود.

بنابراین، به منظور ایجاد انگیزه در محلات، به ویژه بخش‌ها و نواحی، برای ترویج راه‌حل‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی، پرورش منابع درآمدی و تقویت نظارت بر جمع‌آوری برای اطمینان از تکمیل وظایف جمع‌آوری بودجه محلی، نمایندگان توصیه کردند که مقررات مربوط به محلات مجری سازماندهی حکومت شهری، بررسی، تحقیق و اصلاح و تکمیل شود.

به طور خاص: «کمیته مردمی در سطح استان، مقررات مربوط به سازوکار پاداش درآمد بیش از برآورد برای مقامات محلی در تمام سطوح را که طبق برآوردهای درآمد بودجه سالانه با درآمد اضافی مطابق با وضعیت عملی محل تعیین شده‌اند، به شورای مردمی در همان سطح ارائه خواهد داد.»

پیشنهادی برای اجازه دادن به صاحبان مشاغل برای تصدی همزمان سمت حسابدار ارشد

طبق گفته آژانس تدوین‌کننده، اصلاح تعدادی از مفاد قانون اوراق بهادار، قانون حسابرسی مستقل، قانون حسابداری و غیره با هدف ارائه سیاست‌هایی با هدف تضمین تبلیغات، شفافیت و سهولت برای محافظت از حقوق و منافع مشروع سرمایه‌گذاران، حق دسترسی به منابع سرمایه شرکت‌ها، جذب منابع سرمایه‌گذاران داخلی و خارجی و تضمین توسعه پایدار بازار سرمایه و بازار سهام انجام می‌شود.

نماینده بویی تی کوین تو - نماینده مجلس ملی ها تین در این بحث سخنرانی کرد

نماینده بویی تی کوئین تو - نماینده مجلس ملی ها تین - با شرکت در بحث اصلاح قانون حسابداری، نظر خود را در مورد افزودن بند 3a، ماده 71 ارائه داد. به طور خاص، بانک دولتی ویتنام مسئول انتشار رژیم حسابداری برای موسسات اعتباری (CI) است تا از رعایت استانداردهای حسابداری مقرر اطمینان حاصل شود. این امر ضروری تلقی می‌شود زیرا ویژگی‌های موسسات اعتباری با سایر انواع واحدها متفاوت است.

نماینده بویی تی کوئین تو تأکید کرد که مؤسسات اعتباری که تراکنش‌های مالی با مشتریان انجام می‌دهند، فرآیندها و ویژگی‌های خاص خود را دارند و نیازمند مقررات جداگانه‌ای متناسب با شیوه‌های عملیاتی هستند. در حال حاضر، به ویژه در شرایط فعلی تحول دیجیتال، برخی مشکلات مربوط به امضاها، قالب‌های اسناد و فرآیندهای گردش اسناد وجود دارد.

نماینده به بند ۳ ماده ۱۹ قانون حسابداری فعلی استناد کرد که تصریح می‌کند اسناد حسابداری برای پرداخت‌ها باید قبل از اجرا توسط شخص مجاز تأیید و توسط حسابدار ارشد یا شخص مجاز امضا شود. با این حال، در بسیاری از موارد، الزام امضای حسابدار ارشد در اسناد پرداخت مشتری ممکن است غیرضروری باشد و منجر به افزایش حجم اسناد ذخیره شده و هزینه‌های عملیاتی برای مشتریان و مؤسسات اعتباری شود. نماینده پیشنهاد داد که در این آیین‌نامه انعطاف‌پذیری بیشتری وجود داشته باشد تا بار فرآیندها و رویه‌ها برای مؤسسات اعتباری و مشاغل کاهش یابد.

نماینده بویی تی کوئین تو همچنین گفت که در حال حاضر، بسیاری از شرکت‌های کوچک و متوسط ​​در ارائه اسناد برای تصمیم‌گیری در مورد انتصاب حسابدار ارشد یا مسئول حسابداری با مشکل مواجه هستند. برخی از شرکت‌ها خدمات حسابداری خارجی استخدام می‌کنند، کارمند حسابداری دائمی ندارند در حالی که شرکت‌هایی که کارمند حسابداری دارند اغلب کارکنان خود را تغییر می‌دهند و این امر باعث ایجاد مشکلاتی در تهیه اسناد، به ویژه هنگام تراکنش با بانک‌ها می‌شود.

برای حل این مشکل، نمایندگان پیشنهاد دادند که آژانس تدوین‌کننده، کاربرد یک رژیم حسابداری ساده را که به صاحبان مشاغل اجازه می‌دهد همزمان سمت حسابدار ارشد را در سطح درآمدی بالاتر از مقررات فعلی داشته باشند، مطالعه کند. طبق ماده ۸، فصل ۱ بخشنامه ۱۳۲/۲۰۱۸/TT-BTC، شرکت‌های خرد ملزم به داشتن حسابدار ارشد نیستند، اما معیارهای تعیین شرکت‌های کوچک، بسیار کوچک و متوسط ​​در مقایسه با واقعیت هنوز پایین است.

به طور خاص، شرکت‌های خرد در کشاورزی و آبزی‌پروری بیش از 10 کارمند و درآمدی بیش از 3 میلیارد دونگ ندارند. این آیین‌نامه به طور دقیق واقعیت اقتصادی فعلی را منعکس نمی‌کند. اجازه دادن به صاحبان مشاغل برای داشتن همزمان سمت حسابدار ارشد، بارهای اداری را کاهش داده و مدیریت مالی را برای مشاغل تسهیل می‌کند.

نماینده نگوین تری توک - هیئت نمایندگی مجلس ملی شهر هوشی مین در این بحث سخنرانی می‌کند

نماینده نگوین تری توک - هیئت نمایندگی مجلس ملی شهر هوشی مین - با شرکت در بحث قانون مدیریت و استفاده از دارایی‌های عمومی، خاطرنشان کرد که این قانون استفاده از دارایی‌هایی مانند حقوق استفاده از زمین را برای سرمایه‌گذاری‌های مشترک تصریح نمی‌کند. در واقع، در حالی که بودجه دولت هنوز کمبود دارد، بیمارستان‌های دولتی مایل به سرمایه‌گذاری مشترک با واحدها و سازمان‌ها برای ساخت زیرساخت‌ها و تجهیزات پزشکی جدید در محوطه بیمارستان هستند.

نمایندگان از کار عملی توصیه کردند: علاوه بر استفاده از دارایی‌های عمومی طبق بند ۱، ماده ۵۸ برای سرمایه‌گذاری مشترک، حقوق استفاده از زمین نیز باید توسط قانون تنظیم شود، زیرا در صورت ساخت تأسیسات جدید در زمین بیمارستان، حقوق استفاده از زمین باید در ارزش سرمایه‌گذاری مشترک لحاظ شود تا منافع بیمارستان تضمین شود.

منبع: https://baotainguyenmoitruong.vn/huy-dong-va-su-dung-hieu-qua-cac-nguon-luc-tai-chinh-nha-naoc-cho-tang-truong-kinh-te-382832.html