رئیس مجلس ملی، تران تان مان، سخنرانی افتتاحیه این جلسه را ایراد می‌کند. (عکس: دوآن تان/VNA)

کمیته دائمی مجلس ملی، صبح روز ۵ سپتامبر، ضمن بحث در مورد پیش‌نویس قانون هوانوردی غیرنظامی ویتنام (اصلاح‌شده)، از سازمان‌ها درخواست کرد تا با هماهنگی نزدیک با دولت، پیش‌نویس قانون را با بالاترین کیفیت تکمیل کرده و طبق فرآیند یک جلسه‌ای، آن را برای بررسی و تصویب به مجلس ملی ارائه دهند.

تران هونگ مین، وزیر ساخت و ساز ، ضمن ارائه پیشنهاد دولت، گفت که توسعه پروژه قانون با هدف نهادینه کردن دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب و دولت، تکمیل سازوکارها و سیاست‌های حوزه هوانوردی غیرنظامی؛ اجرای تعهدات ویتنام به جامعه بین‌المللی؛ افزایش اثربخشی و کارایی مدیریت دولتی در حوزه هوانوردی غیرنظامی؛ غلبه بر مشکلات و کاستی‌ها؛ ارائه راه‌حل برای مسائل جدید و نوظهور؛ رفع تنگناها، ایجاد انگیزه جدید برای توسعه اجتماعی-اقتصادی، ادغام بین‌المللی و تضمین دفاع و امنیت ملی در عصر جدید انجام می‌شود.

با اجرای روحیه نوآوری در تفکر قانونگذاری، این پیش‌نویس قانون تنها مسائل و محتوای اساسی چارچوب را تحت اختیار شورای ملی تنظیم می‌کند؛ این قانون به گونه‌ای تنظیم و ساختاربندی شده است که شامل ۱۱ فصل و ۱۰۷ ماده (۹۵ ماده کمتر از قانون فعلی) باشد.

هوانگ تان تونگ، رئیس کمیته حقوق و عدالت مجلس ملی و نماینده هیئت بررسی کننده، گفت: کمیته دائمی کمیته با اصلاح جامع قانون هوانوردی غیرنظامی ویتنام موافق است. با این حال، محتوای پیش نویس قانون با بسیاری از قوانین موجود در نظام حقوقی فعلی و بسیاری از معاهدات بین المللی که ویتنام عضو آنهاست، مرتبط است.

بنابراین، آژانس بررسی توصیه می‌کند که بررسی‌ها برای اطمینان از سازگاری با معاهدات بین‌المللی و تضمین ثبات سیستم حقوقی ادامه یابد؛ در مواردی که واقعاً لازم است مقرراتی متفاوت از قوانین فعلی برای برآورده کردن الزامات فعالیت‌های هوانوردی غیرنظامی وجود داشته باشد، اصلاح مفاد قوانین مربوطه برای تضمین ثبات ضروری است.

در مورد سرمایه‌گذاری در ساخت فرودگاه‌ها و تأسیسات در فرودگاه‌ها (ماده ۳۱)، کمیته دائمی کمیته اساساً با مفاد پیش‌نویس قانون برای غلبه بر مشکلات و موانع سرمایه‌گذاری در ساخت و سازهای جدید، ارتقاء، گسترش، نگهداری و بهره‌برداری از تأسیسات دومنظوره در فرودگاه‌های امروزی موافق است. با این حال، قانون زمین تصریح می‌کند که واحدها و بنگاه‌های اقتصادی که از زمین‌های دفاع و امنیت ملی در ترکیب با فعالیت‌های تولیدی و ساخت و ساز اقتصادی استفاده می‌کنند، «مجاز به انتقال، اهدا یا اجاره حقوق کاربری زمین نیستند».

بنابراین، سازمان ارزیابی توصیه می‌کند که شکل استفاده از زمین‌های دفاعی و امنیتی توسط سرمایه‌گذاران و شرکت‌ها برای اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری روشن شود تا از بروز مشکلات در حین اجرا جلوگیری شود؛ در صورت لزوم، اصلاحات و الحاقیه‌هایی به مفاد قانون زمین پیشنهاد شود تا از هماهنگی و یکنواختی اطمینان حاصل شود.

در مورد سرمایه‌گذاری در ساخت فرودگاه با استفاده از سرمایه غیردولتی (ماده ۳۲)، کمیته دائمی کمیته موافقت کرد که این ماده را تکمیل کند تا دیدگاه‌ها و سیاست‌های حزب در مورد تقویت اجتماعی شدن و بسیج منابع غیردولتی برای مشارکت در سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های حمل و نقل نهادینه شود؛ و تضمین شود که اقتصاد خصوصی در دسترسی به فرصت‌های تجاری به طور مساوی با سایر بخش‌های اقتصادی رقابت کند.

علاوه بر این، پیشنهادی برای اصلاح آیین‌نامه در بند ب، بند ۲، ماده ۳۲ وجود دارد که در آن آمده است: هنگامی که دوره عملیاتی پروژه به پایان می‌رسد و سرمایه‌گذار مایل به ادامه اجرای آن است و شرایط مقرر در قانون را برآورده می‌کند، دوره عملیاتی پروژه برای تمدید در نظر گرفته می‌شود تا حقوق سرمایه‌گذار تضمین شود.

نایب رئیس مجلس ملی، نگوین خاچ دین، صحبت می‌کند. (عکس: دوآن تان/VNA)

در پایان این مطلب، نگوین خاچ دین، نایب رئیس مجلس ملی، از آژانس تدوین‌کننده درخواست کرد که به دولت توصیه کند تا به بررسی و شفاف‌سازی دامنه پیش‌نویس قانون برخی از انواع هواپیماهای بدون سرنشین و سایر وسایل نقلیه پرنده ادامه دهد و اطمینان حاصل کند که هیچ گونه تکرار یا همپوشانی با مفاد قانون دفاع هوایی مردم وجود ندارد، و همچنین منجر به ایجاد شکاف قانونی در تنظیم انواع وسایل نقلیه مرتبط نشود.

نایب رئیس مجلس ملی همچنین از آژانس تدوین‌کننده درخواست کرد تا با سایر آژانس‌ها هماهنگی لازم را برای ادامه بررسی دقیق مفاد پیش‌نویس قانون، تضمین سازگاری با معاهدات بین‌المللی که ویتنام عضو آن است و تضمین ثبات سیستم حقوقی، انجام دهد. در مواردی که واقعاً لازم است مفادی در این قانون وجود داشته باشد که با قانون فعلی متفاوت باشد تا الزامات جدید فعالیت‌های هوانوردی غیرنظامی را برآورده کند، لازم است قوانین مربوطه فوراً اصلاح و تکمیل شوند تا ثبات و یکنواختی قانون (مانند قانون زمین، قانون مدیریت و استفاده از دارایی‌های عمومی؛ سایر قوانین تخصصی مانند قانون مالیات، قانون سرمایه‌گذاری، قانون بودجه دولت و غیره) تضمین شود. به تحقیقات خود برای نهادینه کردن دقیق‌تر قطعنامه‌های مرکزی ادامه دهید.

اعضای کمیته دائمی مجلس ملی از آژانس تدوین‌کننده درخواست کردند تا با هماهنگی سازمان‌های مربوطه، مقررات خاص مربوط به سرمایه‌گذاری مالی، قیمت‌ها و پرداخت‌های مربوط به بهره‌برداری از فرودگاه‌ها و کارهای فرودگاهی را بررسی، پیشنهاد، اصلاح و تکمیل کند تا مشکلات و موانع فعلی برطرف شود؛ یک کریدور قانونی برای بسیج منابع غیردولتی برای سرمایه‌گذاری در بخش هوانوردی ایجاد شود، به خوبی در خدمت اهداف توسعه اجتماعی-اقتصادی باشد، پتانسیل دفاعی و امنیتی ملی را تقویت کند و در عین حال ثبات سیستم حقوقی را تضمین کند.

طبق گفته vietnamplus.vn

منبع: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/phap-luat-cuoc-song/huy-dong-nguon-luc-ngoai-nha-nuoc-dau-tu-vao-linh-vuc-hang-khong-157478.html