لازم است پیش‌نویس قانون هوانوردی غیرنظامی ویتنام (اصلاح‌شده) تدوین و منتشر شود.

Cần thiết xây dựng và ban hành dự án Luật Hàng không dân dụng Việt Nam (sửa đổi)- Ảnh 1. — مجلس ملی گزارشی در مورد پیش‌نویس قانون هوانوردی غیرنظامی ویتنام (اصلاح‌شده) را استماع کرد.

غلبه بر مشکلات و کاستی‌های ناشی از تمرین

تران هونگ مین، وزیر ساخت و ساز ، ضمن ارائه پیشنهاد پیش‌نویس قانون، گفت که تدوین پیش‌نویس قانون هوانوردی غیرنظامی ویتنام (اصلاح‌شده) برای نهادینه کردن سریع دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب در موارد زیر ضروری است: اسناد سیزدهمین کنگره ملی نمایندگان، قطعنامه شماره 24-NQ/TW یازدهمین کمیته مرکزی حزب در مورد واکنش پیشگیرانه به تغییرات اقلیمی، تقویت مدیریت منابع و حفاظت از محیط زیست؛ قطعنامه شماره 08-NQ/TW دفتر سیاسی در مورد توسعه گردشگری به یک بخش اقتصادی پیشرو؛ قطعنامه شماره 12-NQ/TW دوازدهمین کمیته مرکزی حزب در مورد ادامه بازسازی، نوآوری و بهبود کارایی شرکت‌های دولتی؛ قطعنامه شماره 18-NQ/TW دوازدهمین کمیته مرکزی حزب در مورد ادامه نوآوری و سازماندهی مجدد دستگاه نظام سیاسی استانی برای فشرده، مؤثر و کارآمد شدن؛ قطعنامه شماره 55-NQ/TW دفتر سیاسی در مورد جهت‌گیری استراتژی توسعه انرژی ملی ویتنام تا سال 2030، با چشم‌اندازی تا سال 2045... بر مشکلات و کاستی‌های ناشی از عمل غلبه می‌کند و تعهدات بین‌المللی مبنی بر مشارکت ویتنام در حوزه هوانوردی غیرنظامی را اجرا می‌کند.

این قانون برای نهادینه کردن دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب و دولت، تکمیل سازوکارها و سیاست‌های حوزه هوانوردی غیرنظامی، اجرای تعهدات ویتنام به جامعه بین‌المللی، افزایش اثربخشی و کارایی مدیریت دولتی در حوزه هوانوردی غیرنظامی، غلبه بر مشکلات و کاستی‌ها، ارائه راه‌حل برای مسائل جدید و نوظهور، رفع تنگناها، ایجاد شتاب جدید برای توسعه اجتماعی -اقتصادی، ادغام بین‌المللی و تضمین دفاع و امنیت ملی در عصر جدید - عصر توسعه ملی - تدوین شده است.

تصویب اصلاحات جامع در پیش‌نویس قانون

کمیته قانون و عدالت (UBPLTP) با بررسی پیش‌نویس قانون، با اصلاح جامع پیش‌نویس قانون موافقت کرد و اظهار داشت که مفاد پیش‌نویس قانون، مطابقت با قانون اساسی و سازگاری با معاهدات بین‌المللی مربوطه که ویتنام عضو آنهاست را تضمین می‌کند؛ و اساساً سازگاری با قوانین مربوطه را تضمین می‌کند. پیش‌نویس قانون ارائه شده به مجلس ملی، طبق نظرات کمیته دائمی مجلس ملی و نظرات بررسی اولیه، دریافت و تکمیل شده است و واجد شرایط ارائه به مجلس ملی برای بررسی و تصمیم‌گیری است.

در خصوص سرمایه‌گذاری در ساخت فرودگاه‌ها و کارهای مربوط به فرودگاه‌ها (ماده 30): کمیته مردمی قانون زمین اساساً با مفاد این ماده موافق است تا: ایجاد یک کریدور قانونی برای بسیج منابع غیردولتی جهت مشارکت در سرمایه‌گذاری و بهره‌برداری از فرودگاه‌ها و کارهای مربوط به فرودگاه‌ها، که هم در خدمت توسعه اجتماعی-اقتصادی و هم تقویت پتانسیل دفاعی و امنیتی ملی باشد؛ رفع مشکلات و موانع سرمایه‌گذاری در ساخت و سازهای جدید، ارتقاء، گسترش، نگهداری و بهره‌برداری از کارهای مربوط به فرودگاه‌ها در زمین‌های دفاعی و امنیتی ملی. در عین حال، با پیشنهاد اصلاح و تکمیل بند 1، ماده 201 قانون زمین مانند بند ج، ماده 5، ماده 107 پیش‌نویس قانون برای تضمین ثبات نظام حقوقی موافقت می‌کند.

در مورد حقوق و تعهدات شرکت‌های فرودگاهی (ماده ۳۴): کمیته مردمی هوانوردی غیرنظامی، آیین‌نامه‌ای را تصویب می‌کند که به شرکت‌های فرودگاهی اجازه می‌دهد در سازماندهی سرمایه‌گذاری در ساخت، ارتقاء، نوسازی و گسترش فرودگاه‌ها و کارهای فرودگاهی طبق برنامه‌ریزی برای اطمینان از به‌موقع بودن، هماهنگی، به حداکثر رساندن پتانسیل، مزایا و بهبود بهره‌وری از فرودگاه، فعال باشند.

علاوه بر این، توصیه می‌شود مفاد بند ۱، ماده ۳۴ پیش‌نویس قانون مورد بررسی قرار گیرد تا برخی از رویه‌های سرمایه‌گذاری کاهش یابد و شرایط مساعدی برای کسب‌وکارها مطابق با سیاست‌های حزب و دولت ایجاد شود.

کمیته مردمی هوانوردی غیرنظامی پیشنهاد مطالعه و بازنگری آیین‌نامه بند ۶ ماده ۸۸ در مورد «ناظران ایمنی پرواز، کارمندان دولتی هستند که حق دارند طبق مقررات ایکائو با شرکت‌های هواپیمایی قرارداد امضا کنند تا تجربه کسب کنند و از مزایا و رژیم‌های مندرج در قرارداد بهره‌مند شوند» را می‌دهد، که تضمین‌کننده سخت‌گیری، امکان‌پذیری و انطباق با مفاد قانون کادر و کارمندان دولت است.

در مورد قیمت خدمات و هزینه‌ها در بخش هوانوردی (ماده ۱۰۶)، اکثریت نظرات در قانون هوانوردی با این آیین‌نامه موافق بودند که «مقامات هوانوردی ویتنام، مقامات امنیت هوانوردی ویتنام... مجازند بخشی یا تمام هزینه‌های جمع‌آوری‌شده را برای حمایت از بهبود کیفیت منابع انسانی، همکاری‌های بین‌المللی، سرمایه‌گذاری در توسعه، نوسازی برای بهبود ظرفیت نظارت بر ایمنی و امنیت هوانوردی طبق استانداردهای ایکائو» در بند ۲، ماده ۱۰۶ نگه دارند تا منابع کافی برای این سازمان‌ها جهت انجام وظایفشان در ارتباط با هدف تضمین کامل ایمنی و امنیت هوانوردی، برآورده کردن نیازهای توسعه هوانوردی داخلی، الزامات ایکائو، مطابق با مفاد کنوانسیون شیکاگو و رویه‌های بین‌المللی تضمین شود.

برخی نظرات پیشنهاد عدم تنظیم محتوای فوق را مطرح کردند، زیرا طبق مفاد قانون عوارض و هزینه‌ها و قانون بودجه کشور، تمام عوارض دریافتی از فعالیت‌های خدماتی انجام شده توسط سازمان‌های دولتی باید به بودجه کشور واریز شود.

های لین

منبع: https://baochinhphu.vn/can-thiet-xay-dung-va-ban-hanh-du-an-luat-hang-khong-dan-dung-viet-nam-sua-doi-10225102213402216.htm