طرح اجرای ترتیب واحدهای اداری در سطح ناحیه و بخش در استان نین بین برای دوره 2023-2025

طبق مصوبه شماره ۳۷-NQ/TW مورخ ۲۴ دسامبر ۲۰۱۸ دفتر سیاسی در مورد چیدمان واحدهای اداری در سطح ناحیه و کمون؛ نتیجه گیری شماره ۴۸-KL/TW مورخ ۳۰ ژانویه ۲۰۲۳ دفتر سیاسی در مورد ادامه اجرای چیدمان واحدهای اداری در سطح ناحیه و کمون برای دوره ۲۰۲۳-۲۰۳۰؛ مصوبه شماره ۵۹۵/NQ-UBTVQH مورخ ۱۲ سپتامبر ۲۰۲۲ کمیته دائمی مجلس ملی در مورد ادامه اجرای سیاست چیدمان واحدهای اداری در سطح ناحیه و کمون برای دوره ۲۰۲۳-۲۰۳۰؛ مصوبه شماره ۳۵/۲۰۲۳/UBTVQH۱۵ مورخ ۱۲ ژوئیه ۲۰۲۳ کمیته دائمی مجلس ملی در مورد چیدمان واحدهای اداری در سطح ناحیه و کمون برای دوره ۲۰۲۳-۲۰۳۰؛ مصوبه شماره ۱۱۷/NQ-CP مورخ ۳۰ ژوئیه ۲۰۲۳ دولت مبنی بر ابلاغ طرح اجرای چیدمان واحدهای اداری در سطح بخش و کمون برای دوره ۲۰۲۳ تا ۲۰۲۵؛ ابلاغیه رسمی شماره ۵۵۷/CD-TTg مورخ ۱۸ ژوئن ۲۰۲۳ نخست وزیر در مورد بررسی و تکمیل مقررات مربوط به اجرای چیدمان واحدهای اداری در سطح بخش و کمون برای دوره ۲۰۲۳ تا ۲۰۳۰ و ابلاغیه رسمی شماره ۶۱۶/CD-TTg مورخ ۴ ژوئیه ۲۰۲۳ نخست وزیر در مورد بررسی و تکمیل طرح‌های اجرای چیدمان واحدهای اداری در سطح بخش و کمون برای دوره ۲۰۲۳ تا ۲۰۳۰؛ اطلاعیه شماره ۳۵۰/TB-VPCP مورخ ۲۴ آگوست ۲۰۲۳ دفتر دولت مبنی بر اعلام نتیجه‌گیری نخست‌وزیر در کنفرانس ملی آنلاین در مورد اجرای ترتیب واحدهای اداری در سطح بخش و کمون برای دوره ۲۰۲۳ تا ۲۰۳۰؛ قطعنامه شماره ۱۶-NQ/TU مورخ ۲۳ آگوست ۲۰۲۳ کمیته اجرایی حزب در استان در مورد ترتیب واحدهای اداری در سطح بخش و کمون استان نین بین، برای دوره ۲۰۲۳ تا ۲۰۳۰؛ طرح شماره ۱۳٨-KH/TU مورخ ۲۳ آگوست ۲۰۲۳ کمیته دائمی حزب در استان در مورد اجرای ترتیب واحدهای اداری در سطوح بخش و کمون در استان نین بین، دوره ۲۰۲۳ تا ۲۰۳۰، کمیته خلق استان، طرح اجرای ترتیب واحدهای اداری (به اختصار واحدهای اداری) در سطوح بخش و کمون در استان نین بین، دوره ۲۰۲۳ تا ۲۰۲۵ را به طور خاص به شرح زیر صادر کرد:

۱. هدف و الزامات

۱. هدف

الف) سازماندهی برای درک کامل و اجرای جدی و مؤثر قطعنامه و نتیجه‌گیری دفتر سیاسی ؛ قطعنامه کمیته دائمی مجلس ملی و دولت؛ تلگراف و نتیجه‌گیری نخست وزیر؛ قطعنامه کمیته اجرایی حزب ایالتی؛ طرح کمیته دائمی حزب ایالتی در مورد ترتیب واحدهای اداری در سطوح بخش و کمون، ایجاد تغییرات در آگاهی و اقدامات کادرها، کارمندان دولت، کارمندان دولت و کارگران در سازمان‌ها، واحدها و مقامات محلی در تمام سطوح؛ ایجاد اجماع و حمایت از مردم و افکار عمومی، به ویژه افراد مرتبط، که در اجرای ترتیب واحدهای اداری در سطوح بخش و کمون تأثیر می‌پذیرند و تحت تأثیر قرار می‌گیرند.

ب) زمان، نقشه راه، وظایفی که باید انجام شوند را به روشنی تعریف کنید، اهداف، الزامات و وظایف تعیین شده توسط کمیته‌های مرکزی و استانی حزب را مطابق با مقررات تکمیل کنید و زمان را تضمین کنید؛ وظایف و مسئولیت‌های مشخصی را تعیین کنید و بین ادارات، شعب، بخش‌ها، کمیته‌های مردمی مناطق، شهرها و سازمان‌ها و واحدهای مربوطه در فرآیند استقرار و سازماندهی اجرای چیدمان واحدهای اداری در سطوح منطقه و بخش هماهنگی ایجاد کنید.

۲. الزامات

الف) سازماندهی، اجرا و تنظیم واحدهای اداری در سطوح ناحیه و کمون تحت رهبری و هدایت مستقیم، متمرکز و واحد کمیته حزبی است؛ کار اطلاع‌رسانی و تبلیغات به خوبی اجرا می‌شود، آگاهی‌بخشی ایجاد می‌شود، وحدت بالایی در نظام سیاسی و اجماع و حمایت مردم ایجاد می‌شود. تعیین محتوای کار مرتبط با کارکردها، وظایف، مسئولیت‌ها و ارتقای نقش فعال و پیشگیرانه سازمان‌ها، واحدها و مناطق؛ تقویت رهبری، هدایت و مسئولیت رئیس در فرآیند سازماندهی و اجرا.

ب) چیدمان واحدهای اداری باید با برنامه‌ریزی استانی، برنامه‌ریزی روستایی، برنامه‌ریزی شهری و سایر برنامه‌ریزی‌های مرتبط سازگار باشد؛ در عین حال، جامعیت، هماهنگی، روش‌مندی، علمی بودن و تناسب با ویژگی‌های هر واحد و محل را تضمین کند. چیدمان واحدهای اداری که استانداردهای تعیین‌شده را برآورده نمی‌کنند، با واحدهای اداری مرتبط و مجاور انجام شود تا استانداردهای تعیین‌شده تضمین شود، نیروی محرکه قوی برای ارتقای توسعه اجتماعی -اقتصادی برای هر واحد اداری ایجاد شود، ارزش‌های منحصر به فرد استان و هر محل ارتقا یابد؛ سیاست تثبیت شود، دفاع ملی-امنیت، نظم و امنیت اجتماعی حفظ شود؛ زندگی مادی و معنوی مردم بهبود یابد؛ اختلالات عمده ایجاد نشود، فعالیت‌های تولیدی و تجاری به شدت تحت تأثیر قرار نگیرد.

ج) واحدهای اداری مرتبط با نوآوری، ساده‌سازی سازمان، عملکرد مؤثر و کارآمد، ساده‌سازی حقوق و دستمزد، بازسازی و بهبود کیفیت کادرها، کارمندان دولت و کارمندان عمومی را سازماندهی کنید. سیاست‌ها، برنامه‌ها و نقشه‌های راه پشتیبانی برای سازماندهی، ساده‌سازی را تحقیق و پیشنهاد کنید تا از تعداد کادرها، کارمندان دولت، کارمندان دولت، کارگران و کارگران پاره وقت در سطح کمون، در روستاها و گروه‌های مسکونی اطمینان حاصل شود.

د) ترتیب، رویه‌ها، محتوای طرح‌ها، اسناد و پروژه‌ها باید با مقررات قانونی مطابقت داشته و الزامات زمانی را برآورده کند؛ به طور خاص نقشه راه، زمان و وظایف سازمان‌ها، واحدها و مناطق را در طول فرآیند اجرا تعیین کند؛ به طور منظم بازرسی، نظارت، خلاصه دوره‌ای و نتایج اجرا را مطابق با مقررات گزارش دهد.

د) واحدهای اداری در سطح ناحیه و کمون پس از بازآرایی باید استانداردهای مقرر در ماده ۴ مصوبه شماره ۳۵/۲۰۲۳/NQ-UBTVQH مورخ ۱۲ ژوئیه ۲۰۲۳ کمیته دائمی مجلس ملی را تضمین کنند.

ه) پس از تنظیم واحدهای خدمات عمومی مطابق با مقررات، به موقع ستاد و دارایی‌های عمومی را به طور مناسب مرتب کرده و از اسراف جلوگیری کنید.

دوم. وظایف، نقشه راه، زمان اجرا

۱. تدوین و انتشار اسناد اجرایی و سازماندهی اجرا.

۱.۱ کمیته‌های خلق مناطق و شهرها به کمیته‌های دائمی کمیته‌های حزبی منطقه و شهر گزارش می‌دهند تا اسنادی را صادر کنند که اجرای ترتیب واحدهای اداری در سطح کمون را برای دوره ۲۰۲۳ تا ۲۰۲۵ در آن منطقه هدایت می‌کند. زمان اجرا: باید قبل از ۳۱ آگوست ۲۰۲۳ تکمیل شود.

۱.۲ کمیته‌های خلق مناطق و شهرها به کمیته دائمی کمیته حزبی منطقه و کمیته حزبی شهر گزارش می‌دهند تا در مورد ایجاد کمیته راهبری برای اجرای ترتیب واحدهای اداری در سطح کمون برای دوره ۲۰۲۳ تا ۲۰۳۰ منطقه و شهر تصمیم‌گیری کنند.

زمان اجرا: قبل از 31 آگوست 2023 تکمیل شده است.

۲. برگزاری کنفرانس پیاده‌سازی

۲.۱ به کمیته دائمی حزب در استان توصیه کنید که کنفرانسی را برای انتشار و اجرای محتوای کار در مورد ترتیب واحدهای اداری در سطوح شهرستان و کمون در استان، دوره ۲۰۲۳ تا ۲۰۲۵، برگزار کند.

زمان اجرا: قبل از 29 آگوست 2023 تکمیل شده است.

۲.۲. مناطق و شهرها کنفرانس‌هایی را برای انتشار و استقرار کار تنظیم واحدهای اداری در سطح کمون در منطقه برگزار می‌کنند.

زمان اجرا: قبل از ۷ سپتامبر ۲۰۲۳ تکمیل شده است.

۳. کار انتشار، اشاعه و تبلیغ

انجام خوب کار انتشار، عمومی‌سازی و تبلیغات برای ایجاد وحدت در آگاهی و عمل در سراسر نظام سیاسی از استان تا سطح مردمی؛ اجماع و حمایت کادرها، اعضای حزب، کارمندان دولت، کارمندان دولت، کارگران و مردم، به ویژه افراد مرتبط، که هنگام اجرای ترتیب واحدهای اداری در سطوح منطقه و کمون در استان تحت تأثیر و نفوذ قرار می‌گیرند. تمام سطوح، بخش‌ها و مناطق بر ارتقای کار اطلاع‌رسانی و تبلیغات در نظام سیاسی در مورد محتوای ترتیب واحدهای اداری در سطوح منطقه و کمون در استان، دوره 2023 - 2025 تمرکز دارند:

- پیشنهاد دهید که کمیته‌های حزبی در تمام سطوح، انتشار این طرح را در میان هسته‌های حزبی سازماندهی کنند؛ پیشنهاد دهید که کمیته جبهه میهنی و سازمان‌های اجتماعی-سیاسی، کار تبلیغاتی را در سراسر سیستم سازمانی از استان تا سطح توده مردم انجام دهند.

- مقامات محلی در سطوح ناحیه و بخش، اطلاعات مربوط به چیدمان واحدهای اداری در سطوح ناحیه و بخش را به سرعت و به طور کامل در پورتال‌ها/صفحات اطلاعات الکترونیکی ناحیه و بخش منتشر کنند؛ اطلاعات مربوط به چیدمان واحدهای اداری در سطوح ناحیه و بخش را در ستاد کمیته حزب، شورای خلق و کمیته خلق در سطح بخش، در خانه‌های فرهنگی و مراکز فعالیت‌های اجتماعی در روستاها (دهکده‌ها) و گروه‌های مسکونی منتشر کنند؛ سیستم‌های پخش نواحی، شهرها، بخش‌ها، بخش‌ها، شهرها، روستاها (دهکده‌ها) و گروه‌های مسکونی را هدایت کنند تا به طور منظم چیدمان واحدهای اداری را تبلیغ و گزارش کنند تا مردم از چیدمان واحدهای اداری در سطوح ناحیه و بخش آگاه شوند و از آن حمایت کنند.

- روزنامه نین بین و ایستگاه رادیو و تلویزیون استانی، صفحات و ستون‌های ویژه‌ای را افتتاح کردند و زمان پخش برنامه‌های خود را در مورد اجرای ترتیب واحدهای اداری در سطوح بخش و بخش در دوره 2023 تا 2025 در استان افزایش دادند.

زمان اجرا: از زمان صدور این طرح تا زمان تکمیل چیدمان واحدهای اداری در سطوح ناحیه و کمون، دوره ۲۰۲۳ تا ۲۰۲۵، سازمان‌ها، واحدها و مناطق شروع به تبلیغات خواهند کرد.

۴. تدوین و ارائه طرح جامع برای ساماندهی واحدهای اداری جهت تصویب

۴.۱ منابع داده‌ها در مورد مساحت طبیعی و اندازه جمعیت واحدهای اداری در سطوح ناحیه و بخش برای اجرای این طرح:

- اداره منابع طبیعی و محیط زیست، داده‌های مربوط به مساحت طبیعی واحدهای اداری در سطح بخش و بخش را طبق مفاد ماده ۵ مصوبه شماره ۳۵/۲۰۲۳/UBTVQH۱۵ مورخ ۱۲ ژوئیه ۲۰۲۳ کمیته دائمی مجلس ملی، به عنوان مبنایی برای تدوین برنامه‌ها و پروژه‌هایی جهت ساماندهی واحدهای اداری در سطح بخش و بخش برای دوره ۲۰۲۳ تا ۲۰۲۵ استان، ارائه می‌دهد.

زمان اجرا: قبل از ۵ سپتامبر ۲۰۲۳ تکمیل شده است.

- پلیس استان، داده‌های مربوط به میزان جمعیت واحدهای اداری در سطح بخش و بخش را طبق مفاد ماده ۵ مصوبه شماره ۳۵/۲۰۲۳/UBTVQH۱۵ مورخ ۱۲ ژوئیه ۲۰۲۳ کمیته دائمی مجلس ملی، به عنوان مبنایی برای تدوین برنامه‌ها و پروژه‌هایی جهت ساماندهی واحدهای اداری در سطح بخش و بخش برای دوره ۲۰۲۳-۲۰۲۵ استان، ارائه می‌دهد.

زمان اجرا: قبل از ۵ سپتامبر ۲۰۲۳ تکمیل شده است.

۴.۲. بر اساس داده‌های مربوط به مساحت طبیعی، میزان جمعیت و عوامل خاص هر واحد اداری که توسط مراجع ذیصلاح ارائه و تأیید شده است؛ بررسی انجام دهید و واحدهای اداری در سطح بخش و کمون را که استانداردهای تعیین‌شده را برآورده نمی‌کنند و باید بازآرایی شوند، شناسایی کنید و واحدهای اداری مرتبط مجاور و واحدهای اداری که تشویق به بازآرایی می‌شوند را برای تدوین طرحی جهت تضمین مقررات، به‌ویژه به شرح زیر، تشویق کنید:

کمیته‌های خلق مناطق و شهرها، طرحی را برای سازماندهی واحدهای اداری در سطح کمون برای دوره ۲۰۲۳ تا ۲۰۲۵ در محل بررسی و تدوین می‌کنند، به کمیته دائمی کمیته حزبی منطقه و کمیته حزبی شهر گزارش می‌دهند؛ طرح را تکمیل کرده و برای تلفیق به وزارت امور داخلی ارسال می‌کنند تا طرح کلی استان تدوین شود.

زمان اجرا: قبل از ۲۵ سپتامبر ۲۰۲۳ تکمیل شده است.

- وزارت کشور ریاست و هماهنگی با سازمان‌ها و ادارات محلی مربوطه را برای بررسی و تدوین یک طرح جامع برای سازماندهی واحدهای اداری در سطح ناحیه (از جمله ادغام شهر نین بین و منطقه هوا لو، و سازماندهی واحدهای اداری وابسته در سطح کمون؛ تنظیم و گسترش مرزهای اداری شهر تام دیپ مرتبط با سازماندهی واحدهای اداری وابسته در سطح کمون)؛ ارزیابی، ترکیب و تدوین یک طرح جامع برای سازماندهی واحدهای اداری در سطح کمون در استان نین بین، دوره 2023 تا 2025، بر عهده خواهد داشت.

زمان اجرا: قبل از 20 اکتبر 2023 تکمیل شده است.

- کمیته خلق استان به کمیته حزبی کمیته خلق استان گزارش می‌دهد تا طرح کلی برای سازماندهی واحدهای اداری در سطوح بخش و کمون در استان نین بین، دوره 2023 تا 2025، را به کمیته دائمی کمیته حزبی استان ارائه دهد.

زمان اجرا: قبل از ۲۵ اکتبر ۲۰۲۳ تکمیل شده است.

- وزارت امور داخلی ریاست و هماهنگی با سازمان‌ها و ادارات محلی مربوطه را بر عهده دارد تا به کمیته مردمی استان توصیه کند تا طرح جامع ساماندهی واحدهای اداری در سطوح بخش و کمون را برای دوره 2023 تا 2025 تکمیل کند، برای ارزیابی به وزارت امور داخلی گزارش دهد و طبق مقررات برای تصویب به مراجع ذیصلاح ارائه دهد.

زمان اجرا: قبل از 31 اکتبر 2023 تکمیل شده است.

۵. یک پروژه دقیق در مورد چیدمان واحدهای اداری در سطوح ناحیه و کمون تهیه کنید.

بر اساس طرح جامع ساماندهی واحدهای اداری در سطوح بخش و بخش در استان نین بین که توسط مراجع ذیصلاح تصویب شده است، نسبت به تدوین یک پروژه تفصیلی برای ساماندهی واحدهای اداری در سطوح بخش و بخش برای دوره 2023 تا 2025 به شرح زیر اقدام کنید:

۵.۱ کمیته‌های خلق مناطق و شهرها، پروژه‌ای را برای ایجاد واحدهای اداری در سطح کمون برای دوره ۲۰۲۳-۲۰۲۵ منطقه تدوین کرده و به کمیته دائمی کمیته حزبی منطقه و کمیته حزبی شهر گزارش می‌دهند.

زمان اجرا: قبل از ۱۵ فوریه ۲۰۲۴ تکمیل شده است.

۵.۲ وزارت کشور ریاست و هماهنگی با سازمان‌ها، واحدها و محلات مربوطه را برای تدوین یک پروژه دقیق در مورد چیدمان واحدهای اداری در سطح ناحیه (از جمله ادغام شهر نین بین و منطقه هوا لو و چیدمان واحدهای اداری وابسته در سطح کمون؛ تنظیم و گسترش مرزهای اداری شهر تام دیپ مرتبط با چیدمان واحدهای اداری وابسته در سطح کمون)؛ ارزیابی، ترکیب و تدوین یک پروژه دقیق در مورد چیدمان واحدهای اداری در سطح کمون در استان نین بین، دوره ۲۰۲۳ تا ۲۰۲۵، بر عهده خواهد داشت.

زمان اجرا: قبل از ۱۵ آوریل ۲۰۲۴ تکمیل شده است.

۵.۳ بررسی، ارائه به مرجع ذیصلاح برای تأیید یا تأیید طبق نظر مرجع برنامه‌ریزی استانی؛ برنامه‌ریزی شهری، برنامه‌ریزی روستایی و سایر برنامه‌ریزی‌های مرتبط:

- اداره برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، طبق دستورالعمل دولت مرکزی و استان، محتوای مربوط به چیدمان واحدهای اداری در سطوح بخش و بخش را در برنامه‌ریزی استان نین بین برای دوره 2021 تا 2030، با چشم‌اندازی تا سال 2050، اضافه می‌کند.

زمان اجرا: طبق برنامه و زمان مورد نیاز تکمیل شده است.

- اداره ساخت و ساز، بررسی و تنظیم واحدهای اداری شهری مربوط به طرح ایجاد واحدهای اداری شهری اضافی در سطوح ناحیه و بخش و اقداماتی برای تضمین و ادامه بهبود کیفیت شهری پس از تکمیل این طرح را هدایت می‌کند؛ تنظیم و افزودن برنامه‌ریزی شهری و روستایی را برای اطمینان از سازگاری با طرح ایجاد واحدهای اداری در سطوح ناحیه و بخش هدایت می‌کند؛ اجرای طبقه‌بندی شهری (برای شهرها و شهرستان‌ها) را هدایت می‌کند، در مورد بررسی و بازرسی اسناد گزارش‌دهی قبل از ارسال به کمیته مردمی استان مشاوره می‌دهد.

زمان اجرا: همزمان با زمان تدوین طرح جامع و پروژه تفصیلی در مورد ساماندهی واحدهای اداری در سطوح بخش و بخش در استان نین بین، دوره زمانی 2023 تا 2025، تکمیل شد.

۶ ۶. سازماندهی برای جمع‌آوری نظرات رأی‌دهندگان در مورد چیدمان واحدهای اداری در سطوح ناحیه و کمون

کمیته دائمی کمیته حزبی ناحیه و کمیته حزبی شهر، کمیته‌های خلق نواحی و شهرها را رهبری و هدایت خواهند کرد تا کمیته‌های خلق کمون‌ها، بخش‌ها و شهرها را در چارچوب ترتیبات جمع‌آوری نظرات رأی‌دهندگان (برای رأی‌دهندگان در واحدهای اداری در سطح ناحیه و کمون که مستقیماً تحت تأثیر ترتیب واحدهای اداری قرار دارند) در مورد ترتیب واحدهای اداری در سطح ناحیه و کمون طبق مفاد قانون اجرای دموکراسی در سطح مردمی، قانون سازماندهی حکومت محلی، مصوبه شماره 35/2023/UBTVQH15 مورخ 12 ژوئیه 2023 کمیته دائمی مجلس ملی، فرمان شماره 59/2023/ND-CP مورخ 14 اوت 2023 دولت که تعدادی از مواد قانون اجرای دموکراسی در سطح مردمی را شرح می‌دهد، فرمان شماره 54/2018/ND-CP مورخ 16 آوریل 2018 دولت که راهنمای جمع‌آوری نظرات رأی‌دهندگان در مورد تأسیس، انحلال، ادغام، تقسیم و تنظیم مرزهای واحدهای اداری، به طور خاص به شرح زیر:

۶.۱ تهیه و نصب فهرست رأی‌دهندگان:

فهرست رأی‌دهندگان را طبق مفاد فرمان شماره ۵۴/۲۰۱۸/ND-CP مورخ ۱۶ آوریل ۲۰۱۸ دولت مبنی بر جمع‌آوری نظرات رأی‌دهندگان در مورد تأسیس، انحلال، ادغام، تقسیم و تنظیم مرزهای واحدهای اداری و سایر مفاد قانونی مربوطه تهیه و نصب کنید.

دوره فهرست‌بندی: از ۱۵ فوریه ۲۰۲۴ تا ۱۵ مارس ۲۰۲۴.

۶.۲ سازماندهی مشاوره با رأی‌دهندگان:

- برای مناطقی که مشمول ترتیب واحدهای اداری در سطح ناحیه نیستند (ناحیه گیا وین، ناحیه ین مو، ناحیه ین خان، ناحیه کیم سون)، سازماندهی کنید تا نظرات رأی‌دهندگان را در مورد محتوای پروژه تنظیم واحدهای اداری در سطح کمون جمع‌آوری کنید تا برای تصویب به شوراهای مردمی در سطوح کمون و ناحیه ارائه شود.

زمان اجرا: قبل از ۲۵ مارس ۲۰۲۴ تکمیل شده است.

- برای مناطق و شهرهایی که مربوط به چیدمان واحدهای اداری در سطح ناحیه هستند (منطقه هوا لو، شهر نین بین، منطقه نهو کوان، شهر تام دیپ)، همزمان جمع‌آوری نظرات رأی‌دهندگان در مورد محتوای: پروژه چیدمان واحدهای اداری در سطح ناحیه و پروژه چیدمان واحدهای اداری در سطح بخش را سازماندهی کنید تا برای تصویب به شوراهای مردمی در سطوح بخش و بخش ارائه شود.

زمان اجرا: قبل از 30 آوریل 2024 تکمیل شده است.

۷. شوراهای مردمی در سطوح کمون و ناحیه در چارچوب ترتیبات واحدهای اداری، قطعنامه‌ای مبنی بر تصویب پروژه ترتیبات واحدهای اداری در سطوح ناحیه و ناحیه برای دوره ۲۰۲۳-۲۰۲۵ صادر خواهند کرد.

- برای مناطقی که مشمول ترتیب واحدهای اداری در سطح ناحیه نیستند (ناحیه گیا وین، ناحیه ین مو، ناحیه ین خان، ناحیه کیم سون)، شوراهای مردمی در سطح کمون و ناحیه برای تصویب محتوای پروژه ترتیب واحدهای اداری در سطح کمون محلی تشکیل جلسه می‌دهند. زمان اجرا: قبل از 30 مارس 2024 تکمیل شده است.

- برای مناطق و شهرهایی که مربوط به ترتیب واحدهای اداری در سطح ناحیه هستند (منطقه هوا لو، شهر نین بین، منطقه نهو کوان، شهر تام دیپ ۷)، شوراهای مردمی در سطوح کمون و ناحیه برای تصویب محتوای پروژه ترتیب واحدهای اداری در سطح کمون محلی و پروژه ترتیب واحدهای اداری مرتبط در سطح ناحیه تشکیل جلسه می‌دهند.

زمان اجرا: قبل از ۱۵ مه ۲۰۲۴ تکمیل شده است.

۸. ارزیابی، ترکیب و تدوین یک طرح جامع برای سازماندهی واحدهای اداری در سطوح ناحیه و کمون؛ توصیه به کمیته مردمی استان برای گزارش به کمیته حزبی کمیته مردمی استان جهت ارائه به کمیته دائمی حزبی استان.

وزارت امور داخلی ریاست و هماهنگی با نهادها، واحدها و کمیته‌های مردمی مناطق و شهرها را بر عهده دارد تا پرونده‌ها را ارزیابی کند؛ پروژه کلی سازماندهی واحدهای اداری در سطوح منطقه‌ای و شهرستانی استان را برای دوره 2023 تا 2025 تکمیل کند و به کمیته مردمی استان توصیه کند تا به کمیته حزبی کمیته مردمی استان گزارش دهد تا به کمیته دائمی کمیته حزبی استان ارائه شود.

زمان اجرا: قبل از 30 مه 2024 تکمیل شده است.

۹. ارائه به شورای مردمی استان برای صدور قطعنامه‌ای مبنی بر تصویب پروژه تنظیم واحدهای اداری در سطوح بخش و بخش در استان نین بین برای دوره ۲۰۲۳ تا ۲۰۲۵.

وزارت کشور پرونده و پروژه را تکمیل می‌کند، به کمیته مردمی استان و شورای مردمی استان توصیه می‌کند که طرح تغییر ساختار واحدهای اداری در سطوح بخش و کمون در استان نین بین را برای دوره ۲۰۲۳ تا ۲۰۲۵ بررسی و تصویب کنند.

زمان اجرا: قبل از 10 ژوئن 2024 تکمیل شده است.

۱۰. تکمیل پرونده و گزارش پروژه برای وزارت کشور و وزارتخانه‌ها و شعب مرکزی مربوطه جهت ارزیابی.

وزارت امور داخلی ریاست و هماهنگی با سازمان‌ها، واحدها و کمیته‌های مردمی مناطق و شهرها را بر عهده خواهد داشت تا اسناد، رویه‌ها و پروژه‌های مربوط به سازماندهی واحدهای اداری در سطوح منطقه و بخش در استان نین بین، برای دوره 2023 تا 2025 را بر اساس نظرات ذیصلاح سازمان‌های مرکزی، تدوین و تکمیل کند و به کمیته مردمی استان توصیه نماید تا برای بررسی و تصمیم‌گیری به مراجع ذیصلاح ارائه دهد.

زمان اجرا: به درخواست وزارت کشور.

۱۲. اجرای پروژه ساماندهی واحدهای اداری در سطوح شهرستان و کمون پس از تصویب کمیته دائمی مجلس ملی.

وزارت کشور به کمیته مردمی استان توصیه کرد که طرحی را برای استقرار و سازماندهی اجرای مصوبه کمیته دائمی مجلس ملی در مورد ترتیب واحدهای اداری در سطوح شهرستان و کمون در استان نام دو، برای دوره 2023 تا 2025، صادر کند.

زمان اجرا: پس از تصویب کمیته دائمی مجلس ملی (انتظار می‌رود قبل از 31 دسامبر 2024 تکمیل شود).

۱۲.۱ در مورد ساختار سازمانی:

- برای آژانس‌ها، سازمان‌های حزبی، کمیته‌های جبهه میهن و سازمان‌های اجتماعی-سیاسی در سطوح ناحیه‌ای و کمونی: طبق دستورالعمل‌های کمیته مرکزی سازماندهی و سازمان‌های ذیصلاح دولتی اجرا شود.

- برای سازمان‌های حکومت محلی و فعالیت‌های شوراهای مردمی و کمیته‌های مردمی در سطوح بخش و بخش: طبق مفاد قانون تشکیلات حکومت محلی و بندهای ۱، ۲، ۳، ماده ۱۰ مصوبه شماره ۳۵/۲۰۲۳/UBTVQH15 کمیته دائمی مجلس ملی اجرا شود.

- برای سازمان‌های تابعه شورای خلق، سازمان‌های تخصصی تابعه کمیته خلق در سطح ناحیه: طبق مفاد بند ۴، ماده ۱۰ قطعنامه شماره ۳۵/۲۰۲۳/UBTVQH15 اجرا شود.

- برای سازمان‌های اداری تحت نظر سازمان‌های مرکزی، سازمان‌های سطح استان که بر اساس واحدهای اداری سطح شهرستان سازماندهی شده‌اند و سایر سازمان‌های اداری تحت نظر کمیته‌های مردمی سطح شهرستان: طبق مفاد قوانین تخصصی، اسناد راهنمای دولت، وزارتخانه مدیریت صنعت، حوزه و مقررات مندرج در فرمان شماره 158/2018/ND-CP مورخ 22 نوامبر 2018 دولت اجرا می‌شوند.

- برای واحدهای خدمات عمومی: ترتیب و سازماندهی مجدد واحدهای خدمات عمومی که انواع خدمات مشابه را در حوزه واحد اداری ارائه می‌دهند، پس از ترتیب باید تضمین کند که با اندازه جمعیت، شعاع خدمات و برنامه‌ریزی شبکه واحدهای خدمات عمومی در صنعت و حوزه مربوطه سازگار است و ساده‌سازی نقاط کانونی و کارکنان مرتبط با بازسازی و بهبود کیفیت کارکنان را تضمین می‌کند.

- تأسیس، سازماندهی مجدد و انحلال واحدهای خدمات عمومی تحت نظر کمیته خلق در سطح شهرستان در واحد اداری پس از سازماندهی مجدد، مطابق با مفاد قانون و دستورالعمل‌های مراجع ذیصلاح انجام خواهد شد (به ویژه برای واحدهای خدمات عمومی در زمینه‌های آموزش و بهداشت: فعلاً وضعیت فعلی ساختار سازمانی حفظ شده و سازماندهی مجدد پس از دریافت دستورالعمل از کمیته خلق استان و دستورالعمل از وزارت امور داخلی انجام می‌شود).

- حداکثر ظرف 30 روز از تاریخ لازم‌الاجرا شدن مصوبه کمیته دائمی مجلس ملی در مورد ترتیب واحدهای اداری در سطح بخش و بخش در استان نین بین، سازمان‌ها و ادارات در واحدهای اداری جدید باید ترتیب و ادغام دستگاه سازمانی (جدایی، ادغام، انحلال، ادغام، تبدیل یا تنظیم وظایف و اختیارات ادارات و سازمان‌ها) را تکمیل کنند.

۱۲.۲ در مورد چیدمان کادرها، کارمندان دولت و مستخدمین دولتی:

- طبقه‌بندی، ارزیابی و چیدمان کارکنان، کارمندان دولت، مستخدمین و کارگران دولتی در سازمان‌ها، سازمان‌ها و واحدهای اداری در سطح بخش و شهرستان که پس از سازماندهی مجدد تشکیل شده‌اند، باید انتخاب افراد واجد شرایط و توانمند را برای تصدی سمت‌های شغلی در سازمان‌ها، سازمان‌ها و واحدهای جدید تضمین کند.

- ترتیب کادرها و کارمندان دولت آژانس‌ها، سازمان‌های حزبی، کمیته‌های جبهه میهن و سازمان‌های اجتماعی-سیاسی در سطوح ناحیه‌ای و کمونی: طبق دستورالعمل‌های کمیته مرکزی سازماندهی و آژانس‌های ذیصلاح دولتی اجرا می‌شود.

- ترتیب کادرها و کارمندان دولت در سازمان‌ها و نهادهای اداری: طبق مفاد ماده ۱۱ مصوبه شماره ۳۵/۲۰۲۳/UBTVQH۱۵ کمیته دائمی مجلس ملی، بند ب، بند ۷، بخش سوم طرح صادر شده با مصوبه شماره ۱۱۷/NQ-CP و دستورالعمل‌های وزارت امور داخلی اجرا می‌شود.

- از تاریخی که کمیته خلق استان، پروژه سازماندهی واحدهای اداری در سطوح ناحیه و بخش در استان نین بین، برای دوره ۲۰۲۳ تا ۲۰۲۵ را به دولت ارائه می‌دهد، انتخاب و انتصاب سمت‌های رهبری و مدیریتی را موقتاً متوقف می‌کند؛ استخدام و پذیرش کادرها، کارمندان دولت و کارمندان دولتی در بخش‌ها، شهرها و بخش‌ها، بخش‌ها و شهرهایی که مشمول سازماندهی مجدد هستند را موقتاً متوقف می‌کند (از هم اکنون تا زمانی که کمیته خلق استان، پرونده، پروژه و سازماندهی واحدهای اداری را به دولت ارائه دهد، واحدها باید انتخاب و انتصاب سمت‌های رهبری و مدیریتی، استخدام و پذیرش کادرها، کارمندان دولت و کارمندان دولتی را به دقت بررسی کنند و قبل از اجرا باید برای اظهار نظر به مقامات ذیصلاح گزارش دهند).

- حداکثر تا ۵ سال از تاریخ لازم‌الاجرا شدن مصوبه کمیسیون دائمی مجلس ملی در مورد ترتیب هر واحد اداری، تعداد رؤسا، مدیران و تعداد کادرها، کارمندان دولت، کارمندان دولت و کارگران در سازمان‌ها و ادارات در واحدهای اداری پس از ترتیب، باید مطابق با مقررات باشد. در موارد خاص، گزارش به وزارت امور داخلی ارسال شود تا برای بررسی و تصمیم‌گیری به مرجع ذیصلاح ارائه شود.

۱۲.۳ تعیین سیاست‌ها و رژیم‌های مربوط به کادر، کارمندان دولت، کارمندان دولت و کارگران تعدیل‌شده:

- رژیم و سیاست‌های مربوط به کادرها، کارمندان دولت، کارمندان دولتی و کارگران هنگام اجرای ترتیب واحدهای اداری در سطوح بخش و کمون، طبق مفاد ماده ۱۲ مصوبه شماره ۳۵/۲۰۲۳/NQ-UBTVQH کمیته دائمی مجلس ملی اجرا می‌شود.

- کادرها، کارمندان دولت، کارمندان دولت و کارگران مازاد بر نیاز ادارات و سازمان‌ها، به دلیل چیدمان واحدهای اداری در سطوح ناحیه و کمون، بسته به هر مورد، برای کار در ادارات، سازمان‌ها و واحدهای نظام سیاسی، طبق الزامات وظیفه، استخدام، پذیرش، بسیج و چرخش داده می‌شوند یا از رژیم‌ها و سیاست‌های مربوط به بازنشستگان، کسانی که شغل خود را ترک می‌کنند یا کسانی که طبق مقررات دولتی تعدیل نیرو می‌شوند، بهره‌مند می‌شوند.

۱۲.۴. نحوه رسیدگی به دفتر مرکزی و دارایی‌های عمومی:

- بر اساس طرح جامع ساماندهی واحدهای اداری در سطوح بخش و کمون، وزارت دارایی، دارایی‌های ستادی و عمومی سازمان‌ها، نهادها و واحدهای تحت مدیریت کمیته مردمی استان را که به پروژه پیوست شده است، بررسی، فهرست و برنامه‌ریزی می‌کند.

- سازمان‌های تابعه بخش عمودی مرکزی واقع در استان با واحدهای وابسته در سطوح بخش و بخش که نیاز به سازماندهی مجدد دارند، باید فهرستی تهیه کرده و برای سازماندهی مجدد و مدیریت دارایی‌های ستادی و عمومی تحت مدیریت خود برنامه‌ریزی کنند. در صورتی که نیازی به استفاده از آنها نباشد، برای سازماندهی، مدیریت و استفاده بر اساس نیازهای محلی به کمیته مردمی استان منتقل می‌شوند.

- ظرف ۳ سال از تاریخ لازم‌الاجرا شدن مصوبه کمیته دائمی مجلس ملی در مورد ترتیب هر واحد اداری، تنظیم مجدد و مدیریت ستاد و دارایی‌های عمومی سازمان‌ها و واحدها در واحد اداری پس از ترتیب باید تکمیل شود.

۱۳. برگزاری مراسم اعلام مصوبه کمیسیون دائمی مجلس ملی

کمیته مردمی استان و کمیته‌های مردمی مناطق و شهرها، مراسم اعلام مصوبه کمیته دائمی مجلس ملی را در واحدهای اداری تشکیل‌شده پس از ترتیب شروع رسمی فعالیت تحت واحدهای اداری جدید، برگزار خواهند کرد.

زمان اجرا: پس از صدور مصوبه کمیته دائمی مجلس ملی در مورد ترتیب واحدهای اداری در سطوح بخش و کمون در استان نین بین، دوره ۲۰۲۳ تا ۲۰۲۵، و سازماندهی اجرای مصوبه کمیته دائمی مجلس ملی توسط شهرداری‌ها.

14. Sơ kết việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2023 - 2025

Sở Nội vụ tham mưu UBND tỉnh tổ chức thực hiện sơ kết việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã thuộc tỉnh Ninh Bình, giai đoạn 2023 - 2025.

Thời gian thực hiện: Dự kiến hoàn thành xong trong Quý II năm 2025.

15. Kinh phí thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025

- Ngân sách nhà nước bố trí kinh phí thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước và phân cấp ngân sách nhà nước hiện hành theo quy định tại khoản 1 Điều 22 Nghị quyết số 35/2023/NQ-UBTVQH của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

- Kinh phí thực hiện việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã do ngân sách địa phương đảm bảo theo quy định tại khoản 2 Điều 22 Nghị quyết số 35/2023/NQ-UBTVQH của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Ngân sách trung ương hỗ trợ một lần cho địa phương nhận hỗ trợ bổ sung cân đối ngân sách với định mức 20 tỷ đồng cho mỗi ĐVHC cấp huyện giảm và 500 triệu đồng cho mỗi ĐVHC cấp xã giảm để hỗ trợ đầu tư xây dựng cơ bản phục vụ việc sắp xếp ĐVHC.

- UBND tỉnh trình HĐND tỉnh quyết định cụ thể các nhiệm vụ chi thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã và quyết định mức hỗ trợ cụ thể đối với tường ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp bảo đảm phù hợp với tình hình thực tế của địa phương, tuân thủ quy định của Luật Ngân sách nhà nước và quy định khác của pháp luật có liên quan.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Đề nghị Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy

Xây dựng Kế hoạch tuyên truyền việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025; chỉ đạo, định hướng các cơ quan thông tin truyền thông, báo chí trên địa bàn tỉnh tuyên truyền sâu rộng nội dung các nghị quyết, quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước và của tỉnh về việc thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 trên địa bàn tỉnh, nhằm tạo sự đồng thuận của cả hệ thống chính trị và các tầng lớp Nhân dân.

Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan thông tin truyền thông, báo chí trên địa bàn tỉnh thường xuyên đưa các tin, bài về tình hình triển khai thực hiện, kết quả và kinh nghiệm của các địa phương, đơn vị, địa phương liên quan trong tổ chức thực hiện trên các phương tiện thông tin đại chúng; kịp thời biểu dương khen thưởng các cấp ủy, chính quyền, địa phương, đơn vị tiêu biểu, điển hình trong việc thực hiện hiệu quả sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.

2. Đề nghị Ban Tổ chức Tỉnh ủy

Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tham mưu cho Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Thường trực Tỉnh ủy sắp xếp, bố trí công tác đối với cán bộ diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý; phối hợp, hướng dẫn Ban Thường vụ các huyện, thành ủy chuyển giao, tiếp nhận tổ chức đảng và đảng viên theo thẩm quyền; sắp xếp giao biên chế cán bộ, công chức, viên chức khối đảng, Mặt trận tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội bảo đảm phù hợp, đúng quy định; chỉ đạo, hướng dẫn việc sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy và giải quyết chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức dôi dư của các cơ quan, đơn vị của Đảng, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội tại các ĐVHC thực hiện sắp xếp. Hướng dẫn công tác chuẩn bị Đại hội nhiệm kỳ 2025 - 2030 đối với những ĐVHC thực hiện sắp xếp.

3. Đề nghị Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh

Chỉ đạo Thường trực HĐND cấp huyện, cấp xã trình HĐND cùng cấp ban hành các Nghị quyết về sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn; trình HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết về sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã thuộc tỉnh, các Nghị quyết về giải quyết chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố dôi dư sau sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã theo quy định.

4. Đề nghị Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội cấp tỉnh

- Xây dựng chương trình kế hoạch, đẩy mạnh tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên và các tầng lớp nhân dân để tạo sự đồng thuận, thống nhất cao về nhận thức và hành động, tích cực thực hiện chủ trương sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã tại địa phương, cơ quan, đơn vị; phát huy vai trò giám sát và phản biện xã hội trong quá trình thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn.

- Chỉ đạo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và tổ chức chính trị - xã hội cấp huyện, cấp xã phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức lấy ý kiến cử tri đối với Đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 ở những ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp bảo đảm dân chủ, đúng quy định của pháp luật.

- Phối hợp, chỉ đạo, hướng dẫn sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy, cán bộ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội tại những địa phương, đơn vị thực hiện sắp xếp, gắn với nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội các cấp.

5. Các sở, ban, ngành của tỉnh

5.1. Sở Nội vụ

- Là cơ quan thường trực, có trách nhiệm tham mưu UBND tỉnh, Ban Chỉ đạo tỉnh xây dựng, ban hành văn bản tổ chức hội nghị triển khai, hội nghị sơ kết và tổ chức thực hiện các công việc liên quan đến sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh.

- Tham mưu UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh ban hành các văn bản chỉ đạo, triển khai thực hiện Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Nghị quyết số 117/NQ-CP của Chính phủ; Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ, trình tự, thủ tục lập hồ sơ về việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã theo đúng quy định của pháp luật, đảm bảo thời gian, tiến độ đề ra.

- Chủ trì, phối hợp cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan xây dựng Phương án, Đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện; hướng dẫn các địa phương xây dựng Phương án, Đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã theo quy định; tổng hợp, xây dựng Phương án tổng thể, hoàn chỉnh Đề án chi tiết sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã thuộc tỉnh Ninh Bình, giai đoạn 2023 - 2025 trình cấp có thẩm quyền.

- Tham mưu, hướng dẫn bố trí, sắp xếp tổ chức bộ máy chính quyền địa phương, đơn vị sự nghiệp, tổ chức hội; cơ cấu biên chế, danh mục vị trí việc làm; bổ trí, sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, người hoạt động không chuyên trách.

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan nghiên cứu, tham mưu cho UBND tỉnh xây dựng chính sách hỗ trợ đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và người hoạt động không chuyên trách cấp xã dôi dư do sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025, trình HĐND tỉnh xem xét, quyết định, đảm bảo thời gian quy định tại Kế hoạch thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 ban hành kèm theo Nghị quyết số 117/NQ-CP ngày 30/7/2023 của Chính phủ ban hành.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường trong việc chuẩn bị các loại bản đồ hiện trạng, bản đồ phương án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã và các sơ đồ có liên quan gửi kèm Phương án tổng thể, Đề án chi tiết sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã để trình Bộ Nội vụ, Chính phủ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư trong việc bổ sung nội dung về sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trong quy hoạch tỉnh.

- Chủ trì việc lập mới, chỉnh lý, bổ sung hồ sơ, bản đồ địa giới ĐVHC các cấp có liên quan đến việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã bảo đảm tiến độ theo quy định sau khi đã được Bộ Nội vụ công nhận đưa vào quản lý, lưu trữ, khai thác sử dụng khi triển khai thực hiện Dự án 513 theo Quyết định số 513/QĐ-TTg ngày 2/5/2012 và Quyết định số 302/QĐ-TTg ngày 28/3/2023 của Thủ tướng Chính phủ.

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành có liên quan hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ, kịp thời giải đáp những vướng mắc khó khăn của các địa phương trong quá trình thực hiện sắp xếp ĐVHC và chủ động xin ý kiến Bộ Nội vụ những vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.

- Rà soát, báo cáo cấp có thẩm quyền điều chỉnh chỉ tiêu biên chế cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện, cán bộ, công chức cấp xã và số lượng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, xác định rõ số cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện, cán bộ, công chức cấp xã và số lượng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã ở thôn, tổ dân phố dôi dư (bao gồm cả người giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý) để giải quyết chế độ, chính sách theo quy định tại Điều 12 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

- Hướng dẫn UBND các huyện, thành phố kiện toàn sắp xếp tổ chức bộ máy và giải quyết chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, người hoạt động những chuyên trách ở cấp xã ở thôn, tổ dân phố dôi dư trong các cơ quan hành chính nhà nước tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp.

- Chủ trì, phối hợp các cơ quan liên quan hướng dẫn việc lập hồ sơ đề nghị để trình cấp có thẩm quyền xét, công nhận ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp là đơn vị Anh hùng lực lượng vũ trang Nhân dân, Anh hùng Lao động, xã An toàn khu, vùng An toàn khu...; hướng dẫn khen thưởng các tập thể, cá nhân có thành tích trong việc thực hiện Nghị quyết số 35/2023/NQ- UBTVQH của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

- Xây dựng dự toán kinh phí thực hiện xây dựng phương án, đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, địa phương trong việc triển khai các nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này đảm bảo thời gian, tiến độ, định kỳ tổng hợp kết quả báo cáo theo quy định.

- Tổng hợp, tham mưu cho Ban cán sự đảng UBND tỉnh, UBND tỉnh báo cáo kết quả tổ chức thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh theo Nghị quyết số 16-NQ/TU ngày 23/8/2023 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, Kế hoạch số 138-KH/TU ngày 23/8/2023 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy và Kế hoạch này đảm bảo kịp thời, đúng quy định.

5.2. Sở Xây dựng

- Chủ trì, phối hợp các cơ quan hướng dẫn UBND các huyện, thành phố rà soát, lập, điều chỉnh bổ sung các quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn để bảo đảm sự phù hợp với với phương án tổng thể sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; tham mưu thực hiện rà soát, đánh giá phân loại đô thị, việc thực hiện đánh giá trình độ phát triển cơ sở hạ tầng đối với ĐVHC đô thị khi thực hiện sắp xếp; tham mưu thực hiện rà soát, kiểm tra hồ sơ báo cáo trước khi trình UBND tỉnh.

- Hướng dẫn thực hiện việc phân loại đô thị đối với thành phố, thị trấn.

5.3. Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan bổ sung nội dung sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trong quy hoạch tỉnh.

- Hướng dẫn việc thực hiện nguồn vốn đầu tư công tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp; việc chuyển đổi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, Giấy phép đăng ký kinh doanh của cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp do thay đổi địa giới, tên gọi ĐVHC cấp huyện, cấp xã sau thực hiện sắp xếp; việc hưởng ưu đãi đầu tư, thủ tục đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư tại địa bàn các xã ven biển trong trường hợp sắp xếp ĐVHC theo quy định.

- Rà soát, báo cáo đề xuất UBND tỉnh tạm dừng phê duyệt các dự án đầu tư xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp trụ sở làm việc tại những đơn vị liên quan trọng phương án sắp xếp ĐVHC

5.4. Sở Tài chính

- Tham mưu UBND tỉnh trình HĐND tỉnh xem xét, quyết định cụ thể các nhiệm vụ chi thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; quyết định mức hỗ trợ cụ thể đối với từng ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp; quyết định miễn, giảm phí, lệ phí thuộc thẩm quyền quyết định của HĐND tỉnh; quyết định điều chỉnh phân bổ ngân sách cho ĐVHC cấp huyện sau sắp xếp.

- Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan lập dự toán, định mức chi; việc quản lý, sử dụng, quyết toán kinh phí thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; việc xử lý tài sản, trụ sở làm việc của cơ quan, tổ chức tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp.

- Hướng dẫn thực hiện quy định về miễn phí, lệ phí khi thực hiện việc chuyển đổi các loại giấy tờ liên quan của cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp do thay đổi địa giới hành chính và tên gọi của ĐVHC cấp huyện, cấp xã.

- Tổng hợp, thẩm định dự toán kinh phí đề nghị của các cơ quan, đơn vị, địa phương (nếu có) để đề xuất, báo cáo UBND tỉnh bố trí nguồn kinh phí thực hiện sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã theo Điều 22 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 và hướng dẫn của Bộ Tài chính; đảm bảo nguồn kinh phí thường xuyên cho các cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện đạt kết quả.

5.5. Sở Tài nguyên và Môi trường

Cung cấp số liệu về diện tích tự nhiên theo số liệu thống kê đất đai của các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã theo quy định để các địa phương kịp thời xây dựng phương án tổng thể và đề án chi tiết sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã.

- Hướng dẫn việc rà soát, chỉnh lý hồ sơ địa chính sau khi sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã do thay đổi đường địa giới hành chính và tên gọi của ĐVHC cấp huyện, cấp xã sau sắp xếp; phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan bố trí quỹ đất để xây dựng các trụ sở làm việc sau sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; theo dõi nắm tình hình, kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn việc rà soát quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đối với ĐVHC cấp huyện, cấp xã thuộc diện sắp xếp.

- Phối hợp thực hiện xây dựng các loại bản đồ hiện trạng, bản đồ phương án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã và các sơ đồ có liên quan để gửi kèm Phương án tổng thể, Đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trình Bộ Nội vụ, Chính phủ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội; cung cấp thông tin, dữ liệu đo đạc và bản đồ thuộc phạm vi quản lý cho các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan phục vụ việc sắp xếp ĐVHC các cấp khi có yêu cầu.

- Phối hợp với Sở Nội vụ lập mới, chỉnh lý, bổ sung hồ sơ, bản đồ địa giới ĐVHC các cấp có liên quan đến việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã bảo đảm tiến độ theo quy định sau khi đã được Bộ Nội vụ công nhận đưa vào quản lý, lưu trữ, khai thác sử dụng khi triển khai thực hiện Dự án 513 theo Quyết định số 513/QĐ-TTg ngày 2/5/2012 và Quyết định số 302/QĐ-TTg ngày 28/3/2023 của Thủ tướng Chính phủ.

5.6. Công an tỉnh

- Cung cấp số liệu nhân khẩu thực tế cư trú tại ĐVHC cấp huyện, cấp xã để các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan có căn cứ xây dựng phương án, đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.

- Hướng dẫn, thực hiện thu hồi con dấu cũ, khắc con dấu mới của cơ quan, tổ chức tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp; việc chuyển đổi địa chỉ cư trú của công dân do thay đổi địa giới và tên gọi ĐVHC cấp huyện, cấp xã.

- Chủ trì, phối hợp với Bộ Chỉ huy Quân sự, Bộ đội Biên phòng tỉnh, các đơn vị, địa phương có liên quan xây dựng và thực hiện tốt phương án đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; bảo đảm an toàn tuyệt đối cho công tác sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã và công tác tổ chức lấy ý kiến nhân dân tại các địa phương thực hiện việc sắp xếp ĐVHC.

5.7. Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh

Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện tổ chức lực lượng dân quân tự vệ tại ĐVHC cấp huyện, cấp xã sau sắp xếp ĐVHC; phối hợp với Công an tỉnh, Bộ đội Biên phòng tỉnh, đơn vị, địa phương có liên quan xây dựng và thực hiện tốt phương án đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội tại các huyện, thành phố trong quá trình sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; bảo đảm an toàn tuyệt đối cho công tác sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.

5.8. Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng

Theo dõi nắm tình hình, kiểm tra, đôn đốc việc chấp hành các quy định của nhà nước về bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trong sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; phối hợp với Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Công an tỉnh và đơn vị, địa phương có liên quan xây dựng và thực hiện tốt phương án giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ an toàn tuyệt đối cho công tác sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.

5.9. Sở Thông tin và Truyền thông

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương cung cấp thông tin cho các cơ quan báo chí thực hiện tốt công tác tuyên truyền nhằm tạo sự đồng thuận của cả hệ thống chính trị, của các ngành, các cấp, của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và Nhân dân trong việc thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.

- Chỉ đạo các cơ quan báo chí chủ động phối hợp với các địa phương thường xuyên thông tin về kết quả đạt được, những gương làm tốt, những việc chưa làm được, nguyên nhân nhất là nguyên nhân chủ quan, giải pháp khắc phục và những bài học kinh nghiệm quý, cách làm hay trong việc triển khai thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.

5.10. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Hướng dẫn việc rà soát, bổ sung thực hiện các chính sách theo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021-2025 tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp.

- Hướng dẫn và trình cấp có thẩm quyền công nhận ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp đạt chuẩn nông thôn mới, nông thôn mới nâng cao, nông thôn mới kiểu mẫu.

5.11. Sở Tư pháp

Hướng dẫn việc áp dụng pháp luật, tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đăng ký biện pháp bảo đảm khi thực hiện thay đổi địa giới và tên gọi của ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp; hướng dẫn thực hiện công tác đăng ký, quản lý hộ tịch đối với các ĐVHC hình thành sau sắp xếp.

5.12. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

Hướng dẫn rà soát, báo cáo cơ quan có thẩm quyền xem xét, điều chỉnh bổ sung việc thực hiện chế độ, chính sách theo Chương trình mục tiêu quốc gia tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp; hướng dẫn việc rà soát, điều chỉnh các chính sách thuộc lĩnh vực lao động - xã hội và chính sách đối với người có công tại ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp.

5.13. Sở Văn hóa và Thể thao

Hướng dẫn việc rà soát, điều chỉnh và thực hiện việc xác định các di tích được công nhận, xếp hạng là di sản văn hóa và thiên nhiên thế giới hoặc di tích lịch sử quốc gia đặc biệt tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp.

5.14. Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh

- Phối hợp với Sở Nội vụ tham mưu cho Ban cán sự đảng UBND tỉnh, UBND tỉnh ban hành các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức các hội nghị triển khai thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện cấp xã.

- Phối hợp chặt chẽ với Sở Nội vụ và các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan kịp thời báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, giải quyết những vướng mắc, khó khăn trong việc thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.

5.15. Thanh tra tỉnh

Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan trong việc giải quyết các khiếu nại, tố cáo của người dân, tổ chức liên quan đến công tác sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã (nếu có).

5.16. Các Sở, ban, ngành

- Căn cứ chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị và hướng dẫn của Bộ, ngành chuyên môn, chủ động nghiên cứu, hướng dẫn, theo dõi nắm tình hình, kiểm tra đôn đốc việc tổ chức thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh theo quy định.

- Tổ chức rà soát, lập, điều chỉnh các quy hoạch có tính chất kỹ thuật - chuyên ngành có liên quan theo quy định, đảm bảo kịp thời, phù hợp.

6. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố

- Xây dựng Kế hoạch thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn giai đoạn 2023 - 2025.

- Xây dựng phương án, đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn giai đoạn 2023 - 2025, hoàn thiện hồ sơ gửi Sở Nội vụ tổng hợp xây dựng Phương án tổng thể và Đề án chi tiết sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã thuộc tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2023 - 2025 trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

- Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra UBND các xã, phường, thị trấn liên quan trong việc tổ chức lấy ý kiến cử tri; chịu trách nhiệm về kết quả lấy ý kiến cử tri; tổng hợp kết quả lấy ý kiến cử tri trên địa bàn để báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ tổng hợp) và HĐND cùng cấp.

- Trình HĐND cấp huyện ban hành Nghị quyết thông qua đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn giai đoạn 2023 - 2025.

- Căn cứ chỉ đạo của UBND tỉnh và hướng dẫn của Sở Nội vụ để chỉ đạo các xã, phường, thị trấn trực thuộc về sắp xếp tổ chức bộ máy, bố trí đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động tại ĐVHC sau sắp xếp; giải quyết chế độ, chính sách đối với các đối tượng dôi dư do sắp xếp ĐVHC.

- Rà soát và báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ tổng hợp) chỉ tiêu biên chế và hiện trạng sử dụng cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện, cán bộ, công chức cấp xã và số lượng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã; xác định rõ số cán bộ, công chức viên chức cấp huyện, cán bộ, công chức cấp xã và số lượng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã ở thôn (xóm), tổ dân phố dôi dư (bao gồm cả người giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý) để giải quyết chế độ, chính sách theo quy định tại Điều 12 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

- Xây dựng kế hoạch tuyên truyền và triển khai thực hiện việc chuyển đổi các loại giấy tờ cho cá nhân, tổ chức, tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, tổ chức khi thực hiện các thủ tục chuyển đổi các loại giấy tờ, các loại phí, lệ phí khi thực hiện việc chuyển đổi do thay đổi địa giới ĐVHC theo quy định.

- Tổ chức rà soát, lập, điều chỉnh các quy hoạch thuộc thẩm quyền, trách nhiệm của địa phương để bảo đảm kịp thời, phù hợp với phương án tổng thể sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.

- Lãnh đạo, chỉ đạo Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn:

+ Chỉ đạo, hướng dẫn lập danh sách cử tri trên địa bàn tại thời điểm tổ chức lấy ý kiến; Quyết định việc phát phiếu lấy ý kiến cử tri tại xã, phường, thị trấn phù hợp với đặc điểm khu dân cư trên địa bàn; tổ chức lấy ý kiến cử tri theo từng thôn (xóm), tổ dân phố; tổng hợp kết quả lấy ý kiến cử tri trên địa bàn để báo cáo UBND huyện, thành phố.

+ Trình HĐND cấp xã ban hành Nghị quyết thông qua đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã trên địa bàn giai đoạn 2023 - 2025. Riêng đối với huyện Hoa Lư, thành phố Ninh Bình, huyện Nho Quan, thành phố Tam Điệp, UBND cấp xã trình HĐND cùng cấp để thông qua nội dung đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã và đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện giai đoạn 2023 - 2025.

+ Báo cáo UBND cấp huyện hiện trạng sử dụng biên chế cán bộ, công chức cấp xã và số lượng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn (xóm), tổ dân phố dôi dư (bao gồm cả người giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý) để giải quyết chế độ, chính sách theo quy định tại Điều 12 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

+ Tạo điều kiện cho người dân trong sinh hoạt và giao dịch ở ĐVHC mới hình thành sau sắp xếp, chuyển đổi các loại giấy tờ cho người dân, doanh nghiệp theo thẩm quyền.

Trong quá trình tổ chức thực hiện, các cơ quan, đơn vị, địa phương chủ động tổng hợp những khó khăn, vướng mắc (nếu có), báo cáo bằng văn bản và đề xuất phương án giải quyết về UBND tỉnh và Sở Nội vụ.

رئیس کمیته مردمی استان

Phạm Quang Ngọc

منبع