به محض اینکه در باز شد

بیست سال پس از پیوستن به سازمان تجارت جهانی، بیشتر اهداف ادغام اقتصادی ویتنام محقق شده است. اما در جهانی که به سرعت در حال تغییر است، داستان دیگر فقط مربوط به گشودن بازارها یا افزایش صادرات نیست.

عکس و گرافیک: KHIẾU MINH

در طبقه دوم یک کافه کوچک در منطقه شهری لین دام، مشتریانی که زودتر از موعد رسیده بودند، صندلی‌ها را جلو کشیده و به صورت گروهی نشسته بودند. اکثر آنها بازنشسته بودند. برخی به آرامی راه می‌رفتند. برخی دیگر به محض ملاقات، یکدیگر را با القاب دو دهه پیششان خطاب می‌کردند.

آنها قبلاً اعضای تیم مذاکره کننده ویتنام در سازمان تجارت جهانی بودند.

بلیط ادغام

بیست سال پیش، هانوی با امروز بسیار متفاوت بود. دو برج وینکام در خیابان با تریو که در سال ۲۰۰۴ با ۲۱ طبقه روی زمین تکمیل شدند، یکی از مدرن‌ترین ساختمان‌های پایتخت محسوب می‌شدند. بسیاری از هانویی‌ها در آن زمان آرزو داشتند روزی قدم به مرکز خرید داخل این ساختمان بگذارند.

در خیابان ها، موتورسیکلت ها بیشتر فضای تردد را اشغال کرده اند. ماشین های زیادی وجود ندارند و اکثراً برندهای ژاپنی هستند. ظاهر ماشین های مرسدس یا آئودی کافی است تا بسیاری از رهگذران سرشان را برگردانند.

این ویتنام در اوایل قرن بیست و یکم است. این کشور به طور قابل توجهی تغییر کرده است. اما هنوز اقتصادی در مراحل اولیه مدرنیزاسیون دارد.

اگر عادی‌سازی روابط با ایالات متحده و پیوستن به آسه‌آن نقطه عطفی در سیاست خارجی بود و ویتنام را از محاصره و تحریم اقتصادی رها کرد تا با منطقه و جهان ادغام شود، پیوستن به سازمان تجارت جهانی در سال ۲۰۰۶ نیز نقطه عطفی در ادغام اقتصادی بین‌المللی محسوب می‌شود.

شرایط جهانی در آن زمان نیز با امروز بسیار متفاوت بود. اگرچه ایالات متحده همچنان تنها ابرقدرت با مزایای اقتصادی و نظامی چشمگیر بود، اما جهانی شدن در دوره توسعه سریعی قرار داشت. چین، که در حال حاضر دومین اقتصاد بزرگ جهان است، اخیراً از بریتانیا پیشی گرفته و پس از ایالات متحده، ژاپن و آلمان به چهارمین اقتصاد بزرگ جهان تبدیل شده بود.

برای بسیاری، بیش از ۱۰ سال مذاکره برای پیوستن به سازمان تجارت جهانی، زمانی بیش از حد طولانی به نظر می‌رسد. اما با نگاهی به این روند، مشخص می‌شود که ویتنام فقط با سازمان تجارت جهانی همکاری نکرد.

برای عضویت در این سازمان، ویتنام مجبور بود مذاکرات دوجانبه با ۲۸ کشور و منطقه و مذاکرات چندجانبه با ۱۴۹ عضو سازمان تجارت جهانی انجام دهد. هر شریک الزامات خاص خود را در مورد دسترسی به بازار کالاها و خدمات و سایر تعهدات داشت.

مذاکرات با ایالات متحده به تنهایی سال‌ها طول کشیده است. این مذاکرات همچنین به دلیل اندازه و نفوذ اقتصاد شماره یک جهان، از دشوارترین مذاکرات هستند.

چین ۱۵ سال، از سال ۱۹۸۶ تا ۲۰۰۱، طول کشید تا فرآیند الحاق خود به سازمان تجارت جهانی را تکمیل کند. روسیه حتی بیشتر، ۱۹ سال، از سال ۱۹۹۳ تا ۲۰۱۲، طول کشید تا به این مهم دست یابد.

در میان شرکای مذاکره‌کننده، ایالات متحده جایگاه ویژه‌ای داشت. این نه تنها به این دلیل بود که بزرگترین اقتصاد جهان بود، بلکه به این دلیل بود که روابط تجاری بین دو کشور پس از توافقنامه تجارت دوجانبه ویتنام و ایالات متحده (BTA) که در سال ۲۰۰۰ امضا شد، دستخوش تغییرات قابل توجهی شده بود. منسوجات، کفش، غذاهای دریایی و محصولات چوبی در سال‌های بعد رشد مداومی را تجربه کردند. با این حال، همین بخش‌هایی که بیشترین سود را بردند، به یکی از بزرگترین نقاط اختلاف در دورهای پایانی مذاکرات تبدیل شدند.

در اوایل دهه ۲۰۰۰، علیرغم افزایش سریع صادرات نساجی به ایالات متحده، مشاغل ویتنامی هنوز مجبور بودند تحت سیستم سهمیه‌بندی فعالیت کنند. بسیاری از مشاغل سفارش و ظرفیت تولید داشتند اما نمی‌توانستند صادرات را گسترش دهند زیرا سهمیه‌های اختصاص داده شده آنها را محدود می‌کرد. این مکانیسم همچنین فشار قابل توجه و پیامدهای منفی (۲۰۰۴) را در فرآیند مدیریت ایجاد کرد.

طرف آمریکایی ادعا کرد که ویتنام تقریباً ۴ میلیارد دلار یارانه به صنعت نساجی و پوشاک ارائه داده است و پیشنهاد اعمال مکانیسم سهمیه‌بندی بلندمدت پس از پیوستن ویتنام به سازمان تجارت جهانی را داد. تیم مذاکره‌کننده ویتنامی قاطعانه با این موضوع مخالفت کرد. پس از مذاکرات پرتنش فراوان، طرف آمریکایی سرانجام این پیشنهاد را پس گرفت.

شدت دورهای پایانی مذاکرات تنها به میز مذاکره محدود نشد. آقای نگوین ون جان به یاد آورد که در طول مدت اقامتش در سوئیس، یکی از اعضای هیئت نمایندگی دچار حمله نقرس شدیدی شد که مجبور شد در اتاق هتل خود روی صندلی با پایه‌های آویزان درمان شود. با وجود این، تیم مذاکره‌کننده جلسات برنامه‌ریزی شده را ادامه داد.

گذشته از همه اینها، پاداش‌ها به غیرمنتظره‌ترین شکل ممکن از راه رسیدند. در آن سال، ویتنام نه تنها رسماً به سازمان تجارت جهانی پیوست، بلکه رئیس تیم مذاکره‌کننده نیز به یک روزنامه‌نگار بداهه تبدیل شد و به خاطر مقاله‌اش در مورد روند مذاکرات، جایزه روزنامه‌نگاری ملی را از آن خود کرد. تران خام، روزنامه‌نگار پیشکسوت و سردبیر سابق و رئیس بخش اقتصادی و صنعتی روزنامه نهان دان، روایت کرد: در طول مذاکرات، آقای تو (رئیس تیم مذاکره‌کننده) گزارش پیشرفت را به دفتر سیاسی فرستاد. آقای دین دِ هوین، که در آن زمان سردبیر روزنامه نهان دان بود، به نحوی آن گزارش را به دست آورد و برای من ارسال کرد. پس از ویرایش آن، از آقای هوین نظرش را در مورد ذکر نام نویسنده جویا شدم. در نهایت، نام لونگ ون تو به طور برجسته در صفحه ۱ روزنامه نهان دان نمایش داده شد. در پایان آن سال، این مقاله در اولین جایزه ملی روزنامه‌نگاری، جایزه سوم را دریافت کرد.

در ۳۱ مه ۲۰۰۶، ویتنام مذاکرات دوجانبه با ایالات متحده را در شهر هوشی مین به پایان رساند. بزرگترین مانع در مسیر الحاق به سازمان تجارت جهانی برداشته شده بود. به گفته آقای لونگ ون تو، در اصل، پس از این نقطه عطف، الحاق ویتنام به سازمان تجارت جهانی کامل تلقی می‌شد. با این حال، تیم مذاکره‌کننده ۷ نوامبر ۲۰۰۶ را برای برگزاری مراسم رسمی امضای قرارداد انتخاب کرد. این تاریخ همچنین سالگرد انقلاب اکتبر روسیه بود، نقطه عطفی تاریخی که برای نسل‌های زیادی از مقامات ویتنامی آشناست.

پس از بیش از یک دهه مذاکره، سرانجام درهای سازمان تجارت جهانی به روی ویتنام گشوده شد. اما کمتر کسی متوجه است که بلیت ادغامی که ویتنام آن روز دریافت کرد، تنها آغاز سفری بسیار طولانی‌تر در پیش بود.

لونگ وان تو، مذاکره‌کننده ارشد (ایستاده در سمت راست) در حال مرور وقایع ۲۰ سال پیش. عکس: های نام

هیچ بلیط ارتقاء وجود ندارد.

بیست سال پس از پیوستن به سازمان تجارت جهانی، جهان به گونه‌ای تغییر کرده است که شاید حتی کسانی که در سال ۲۰۰۶ پشت میز مذاکره نشسته بودند، به سختی می‌توانستند تصور کنند.

ایالات متحده همچنان بزرگترین اقتصاد جهان است، اما ظهور چین تعادل اقتصادی جهانی را تغییر داده است. این اقتصاد با بیش از یک میلیارد نفر جمعیت، به جایگاه دوم در سطح جهان ارتقا یافته و در بسیاری از زمینه‌ها به رقیب مستقیم ایالات متحده تبدیل شده است.

زنجیره‌های تأمین جهانی در حال بازسازی عمیقی هستند. هوش مصنوعی با سرعتی غیرقابل تصور در دو دهه پیش، شروع به تغییر در تولید و خدمات کرده است. تحول سبز، که زمانی یک هدف بلندمدت بود، به یک الزام فزاینده و ملموس برای کسب‌وکارها و اقتصاد تبدیل شده است. حداقل مالیات جهانی نیز بسیاری از ابزارهای رقابتی را که کشورها زمانی برای جذب سرمایه‌گذاری استفاده می‌کردند، تغییر می‌دهد.

به عبارت دیگر، ویتنام در دوره‌ای از جهانی شدن شتابان به سازمان تجارت جهانی پیوست، اما به دنبال ارتقای اقتصاد خود در جهانی بسیار پیچیده‌تر و رقابتی‌تر است.

در سال ۲۰۰۶، صادرات ویتنام تنها به ۴۵ میلیارد دلار رسید که منسوجات و محصولات چوبی بخش بزرگی از آن را تشکیل می‌دادند. هدف ما تا سال ۲۰۲۵، صادرات نزدیک به ۵۰۰ میلیارد دلار است. صنایع کاربر دیگر نقش غالب را ایفا نخواهند کرد.

بیشتر اهداف تعیین‌شده هنگام پیوستن به سازمان تجارت جهانی محقق شده‌اند. اما هنوز کارهای ناتمامی وجود دارد. در توافق دوجانبه با ایالات متحده در آن سال، ما یک دوره انتقالی ۱۲ ساله را برای شروع بررسی به رسمیت شناختن به عنوان یک "اقتصاد بازار" پذیرفتیم. آقای لونگ ون تو گفت: این تنها مسئله باقی‌مانده است که هنوز حل نشده است.

با این حال، حتی اگر این مشکل در آینده به طور کامل حل شود، به طور خودکار به این معنی نیست که ویتنام به سطح جدیدی از توسعه ارتقا خواهد یافت. داستان ارتقای اقتصاد در جای دیگری نهفته است.

ویتنام مدت‌هاست که از نیروی کار فراوان، هزینه‌های تولید رقابتی و گشایش قوی اقتصاد جهانی خود بهره‌مند بوده است. این مزایا به تبدیل این کشور به مقصدی برای بسیاری از جریان‌های سرمایه‌گذاری و ادغام تدریجی آن در زنجیره‌های تأمین جهانی کمک کرده است.

اما شرایطی که در موفقیت دوره قبل نقش داشتند، به تدریج در حال تغییر هستند.

بهره‌وری نیروی کار ویتنام هنوز به طور قابل توجهی از بسیاری از اقتصادهای منطقه عقب مانده است. نرخ زاد و ولد همچنان در حال کاهش است و حتی خوش‌بینانه‌ترین پیش‌بینی‌ها نشان می‌دهد که ویتنام تا سال ۲۰۳۶ رسماً وارد مرحله پیری جمعیت خواهد شد. نیروی کار ارزان دیگر مانند گذشته مزیت مطلق نیست.

اگر بخش عمده ارزش افزوده در مراحلی باقی بماند که توسط دیگران کنترل می‌شود، یک اقتصاد به سختی می‌تواند رتبه خود را صرفاً با صادرات بیشتر بهبود بخشد. ارتقا دیگر به معنای امضای یک توافقنامه تجاری دیگر یا دور جدیدی از مذاکرات نیست. در میان بزرگترین شرکت‌های جهان از نظر ارزش بازار امروز، اکثریت آنها شرکت‌های فناوری هستند. بهره‌وری نیروی کار، قابلیت‌های تکنولوژیکی و ظرفیت نوآوری، تنگناهایی هستند که باید مورد توجه قرار گیرند.

البته، مقاله‌ای که به ۲۰ سال عضویت در سازمان تجارت جهانی می‌پردازد، نمی‌تواند راه‌حل‌هایی برای مشکلات بزرگی مانند بهره‌وری نیروی کار، نوآوری یا جایگاه ویتنام در زنجیره ارزش جهانی ارائه دهد. اینها مسائلی هستند که سال‌های زیادی در آینده همچنان مورد بحث خواهند بود.

هیچ توافقی برای سوق دادن ویتنام به سطوح بالاتر توسعه امضا نشده است. هیچ در واحدی وجود ندارد که صرفاً با باز کردن آن بتوان محدودیت‌های بهره‌وری نیروی کار، قابلیت‌های تکنولوژیکی یا کیفیت منابع انسانی را حل کرد.

این مسائل با هیچ شریکی روی میز مذاکره نیستند. آنها در بطن اقتصاد قرار دارند.

جلسه طولانی شد، داستان‌های ژنو و مذاکرات همچنان بازگو می‌شد. در گوشه‌ای کوچک، گفتگو به نقاط عطف گذشته کشیده شد. یکی همین الان اشاره کرد که ویتنام هنوز سالگرد رسمی ندارد.

معاون وزیر، نگوین سین نهات تان، در سخنرانی خود اظهار داشت که وزارت صنعت و تجارت در حال بررسی تدوین برنامه‌ای برای بزرگداشت الحاق ویتنام به سازمان تجارت جهانی است تا برای بررسی به مقامات ذیصلاح ارائه شود. پس از آن، چند نفر سر خود را به نشانه تایید تکان دادند.

این جلسه توسط انجمن ویتنام برای اطلاعات و مشاوره اقتصادی و تجاری، جایی که آقای لونگ وان تو در حال حاضر رئیس آن است، برگزار شد. بیست سال پیش، آنها در مورد ورود ویتنام به سازمان تجارت جهانی مذاکره کردند. بیست سال بعد، آنها در یک کافه کوچک در لینه دام با هم نشستند.

به نقل از Nhandan.vn

منبع: https://baoangiang.com.vn/khi-canh-cua-da-mo-a487567.html