گشایش اعتبار برای پروژه بزرگراه نام دین - تای بین

برنامه اعتباری ۵۰۰ هزار میلیارد دونگ ویتنام برای سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌ها و فناوری دیجیتال، کلید حل بن‌بست سرمایه برای پروژه مشارکت عمومی-خصوصی (PPP) جهت سرمایه‌گذاری در ساخت بزرگراه نین بین-های فونگ، از طریق استان‌های نام دین (قدیمی) و تای بین (قدیمی) محسوب می‌شود.

ساخت پروژه سرمایه‌گذاری بزرگراه نین بین - های فونگ، بخشی که از استان‌های نام دین (قدیمی) و تای بین (قدیمی) عبور می‌کند.

بن‌بست را بشکنید

دقیقاً 20 روز پس از دریافت دستور نخست وزیر، در پایان هفته گذشته، وزارت ساخت و ساز، ابلاغیه رسمی شماره 8104/BXD-CDBVN را به کمیته دائمی دولت در مورد رفع مشکلات موجود در سازوکارهای مالی برای اجرای پروژه سرمایه گذاری ساخت بزرگراه نین بین - های فونگ، بخشی که از استان های نام دین (قدیمی) و تای بین (قدیمی) عبور می کند، صادر کرد.

پیش از این، در ابلاغیه رسمی شماره ۶۷۱۵/VPCP-KTTH، نخست وزیر فام مین چین به وزارت ساخت و ساز مأموریت داده بود تا فوراً توصیه‌های گروه GELEXIMCO در مورد منابع اعتباری پروژه را بررسی کرده و قبل از ۲۰ ژوئیه ۲۰۲۵ به کمیته دائمی دولت گزارش دهد.

طبق اعلام وزارت ساخت و ساز، پروژه سرمایه گذاری ساخت بزرگراه نین بین - های فونگ از طریق نام دین و تای بین، یک پروژه کلیدی ملی است. تسریع پیشرفت اجرای این پروژه نقش مهمی در ارتقای توسعه اجتماعی-اقتصادی، به ویژه هدف رشد اقتصادی 8 تا 8.5 درصد در سال 2025 و رشد دو رقمی در سال های بعد از آن دارد.

طبق این طرح، بزرگراه نین بین - های فونگ از بزرگراه شمال - جنوب در شرق (بخشی از نین بین) به بزرگراه هانوی - های فونگ متصل می‌شود. نخست وزیر کمیته‌های مردمی استان‌های نین بین، هونگ ین و های فونگ را موظف کرد تا این پروژه را به طور همزمان و با مقیاس کامل ۴ خط اجرا کنند.

  به طور خاص، بخش نین بین حدود ۲۵ کیلومتر طول دارد و ساخت آن از ۱۹ آوریل ۲۰۲۵ آغاز می‌شود؛ روگذر رودخانه دی به طول ۲ کیلومتر در استان نام دین (قدیمی) اساساً تکمیل شده است؛ بخش نام دین - تای بین ۶۱ کیلومتر طول دارد و ساخت آن از ۱۲ مه ۲۰۲۵ آغاز می‌شود؛ بخش عبوری از های فونگ (۳۰ کیلومتر) در حال تنظیم پروژه برای توسعه است.

حل مشکلات دسترسی به سرمایه اعتباری برای این پروژه مستلزم هماهنگی وزارتخانه‌ها، شعب و سازمان‌های مربوطه، به ویژه کمیته مردمی استان هونگ ین در نقش خود به عنوان یک نهاد دولتی ذیصلاح است.

در اطلاعیه رسمی شماره ۸۱۰۴، وزارت ساخت و ساز از کمیته دائمی دولت درخواست کرد تا به کمیته مردمی استان هونگ ین دستور دهد تا به ترویج حس مسئولیت‌پذیری در قبال پروژه، هماهنگی و همراهی سرمایه‌گذاران و شرکت‌های پروژه در مذاکره با بانک‌ها برای تأمین اعتبار برای اجرای پروژه ادامه دهد.

وزارت ساخت و ساز معتقد است که گروه GELEXIMCO، به عنوان سرمایه‌گذار اصلی کنسرسیوم، بر اساس طرح مالی مندرج در قرارداد پروژه، باید به طور فعال یک طرح بازپرداخت بدهی مناسب را به عنوان مبنایی برای سازماندهی مذاکرات با بانک‌ها در مورد وام‌های اعتباری برای اجرای پروژه تدوین کند.

آقای لی آنه توان، معاون وزیر ساخت و ساز، توصیه کرد: «سرمایه‌گذاران باید طرح را برای اولویت‌بندی جریان درآمدی پروژه (پس از پرداخت هزینه‌های مدیریت، بهره‌برداری و نگهداری) مطالعه کنند و سایر منابع سرمایه قانونی شرکت را برای پرداخت سود و اصل وام‌های بانکی بسیج کنند. حقوق صاحبان سهام و سود سهام پس از بازپرداخت کامل اصل و سود وام‌های بانکی بازیابی خواهد شد.»

همچنین در سندی که به کمیته دائمی دولت ارسال شده است، وزارت ساخت و ساز پیشنهاد داده است که بانک دولتی ریاست و هماهنگی با وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی را بر عهده بگیرد تا فوراً فهرستی از پروژه‌ها را با استفاده از منابع اعتباری برنامه اعتباری برای وام‌دهی جهت سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌ها و فناوری دیجیتال، به ویژه کارها و پروژه‌های ملی کلیدی و مهم (از جمله پروژه سرمایه‌گذاری ساخت بزرگراه نین بین - های فونگ، بخشی از نام دین و تای بین) تهیه کند.

در اطلاعیه رسمی شماره ۸۱۰۴ وزارت ساخت و ساز آمده است: «از بانک‌های مختلف از جمله بانک توسعه ویتنام - VDB، Vietcombank، BIDV، VietinBank و Agribank درخواست می‌شود تا حس مسئولیت‌پذیری خود را در تأمین اعتبار برای پروژه‌های ملی کلیدی افزایش دهند، با کمیته مردمی استان هونگ ین و گروه GELEXIMCO هماهنگی کنند، رویه‌های ارزیابی را برای بررسی و تأمین اعتبار سرمایه‌گذاری برای پروژه تسریع بخشند.»

مشخص است که GELEXIMCO شرکت پیشرو این کنسرسیوم است که توسط کمیته مردمی استان تای بین (که اکنون کمیته مردمی استان هونگ ین است) به عنوان سرمایه گذار پروژه سرمایه گذاری ساخت بزرگراه نین بین - های فونگ، بخشی که از نام دین و تای بین عبور می کند، تحت قالب PPP، با مجموع سرمایه گذاری تا 19784.54 میلیارد دانگ ویتنام انتخاب شده است.

این پروژه در ۱۲ مه ۲۰۲۵ آغاز شد و رئیس دولت پیشنهاد داد که زمان آن کوتاه‌تر شود و تلاش شود حداقل ۶ ماه از برنامه زمان‌بندی شده جلوتر باشد تا بتوان آن را در سال ۲۰۲۶ تکمیل کرد.

در سند شماره 1060/CV-GELE که به تاریخ 11 ژوئیه 2025 برای نخست وزیر ارسال شد، گروه GELEXIMCO اعلام کرد که سرمایه‌گذار و شرکت پروژه بسیار مصمم به هدایت ساخت و ساز هستند؛ پیمانکاران نیز با بسیج ماشین‌آلات، تجهیزات، منابع انسانی، منابع مادی و سازماندهی ساخت و ساز بلافاصله پس از دریافت تحویل سایت از محل، عزم خود را نشان داده‌اند، اما تمام تلاش‌های فوق توسط مرجع ذیصلاح به رسمیت شناخته نشده است، زیرا به سرمایه‌گذار تضمینی برای اجرای قرارداد داده نشده است.

در همین حال، ماده 5 «اعتبار قرارداد» قرارداد BOT شماره 01/2025/HD.BOT-CT08 که بین کمیته مردمی استان تای بین (قدیمی) و کنسرسیوم سرمایه‌گذاران امضا شده است، تصریح می‌کند: «قرارداد از روز بعد از تاریخ لازم‌الاجرا شدن گواهی تضمین عملکرد قرارداد و ارائه آن به موقع توسط سرمایه‌گذار و شرکت پروژه به مرجع ذیصلاح، لازم‌الاجرا می‌شود.»

این بدان معناست که تاکنون، پس از گذشت بیش از ۲ ماه از تاریخ شروع، اعتبار قرارداد BOT شماره 01/2025/HD.BOT-CT08 فعال نشده است و این امر مشکلاتی را برای سرمایه‌گذاران، شرکت‌های پروژه و سازمان‌های ذیصلاح دولتی در اجرای مراحل بعدی پروژه PPP بزرگراه نین بین - های فونگ، از طریق نام دین و تای بین ایجاد کرده است.

شرکت GELEXIMCO معتقد است که گزارش ارزیابی شماره ۸۷۸۶/BC-HDTĐLN مورخ ۲۳ اکتبر ۲۰۲۵ ارزیابی کرده است که این پروژه منبع وام بزرگی دارد و دوره بازپرداخت آن طولانی (۲۵ سال و ۵ ماه) است، و همچنین عدم توانایی در بازپرداخت اصل سرمایه در ۱۵ سال اول بهره‌برداری از پروژه... باعث ایجاد مشکلاتی برای سرمایه‌گذاران در فرآیند همکاری با مؤسسات اعتباری برای درخواست ضمانت و ترتیب وام می‌شود.

بنابراین، گروه GELEXIMCO در سند شماره 1060/CV-GELE از نخست وزیر درخواست کرد که مقامات ذیصلاح را در نظر گرفته و به آنها دستور دهد تا راهکارهایی برای رفع مشکلات و ایجاد سازوکارهای خاص برای پروژه‌های کلیدی ملی ارائه دهند تا سرمایه‌گذاران بتوانند از مؤسسات اعتباری با سرمایه دولتی (بانک توسعه ویتنام - VDB، Vietcombank، BIDV، VietinBank، Agribank) سرمایه اعتباری قرض بگیرند، ابتدا اجرای قرارداد را تضمین کنند و سپس رویه‌های مربوط به پرداخت سرمایه اعتباری برای پروژه را دنبال کنند.

GELEXIMCO متعهد می‌شود که از سایر منابع مالی قانونی گروه برای تکمیل منبع بازپرداخت وام‌ها (به‌ویژه در ۱۵ سال اول فعالیت) استفاده کند تا از امکان‌سنجی مالی پروژه مشارکت عمومی-خصوصی بزرگراه نین بین-های فونگ، که از نام دین و تای بین می‌گذرد، اطمینان حاصل شود.

آقای وو ون تین، مدیر کل GELEXIMCO، گفت: «رفع به موقع موانع ذکر شده در بالا، زمینه‌ای را برای سایر پروژه‌های PPP بزرگراهی فراهم می‌کند تا به سرعت و به راحتی به سرمایه اعتباری دسترسی پیدا کنند و به عنوان مبنایی برای سازماندهی ساخت و ساز جهت تضمین کیفیت و پیشرفت عمل کنند.»

انتظارات از برنامه ۵۰۰۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام

به گفته رئیس وزارت ساخت و ساز، در تاریخ ۱ آگوست، این وزارتخانه جلسه‌ای با نمایندگان وزارتخانه‌ها، شعب، کمیته مردمی استان هونگ ین، بانک‌های اعتباری و سرمایه‌گذاران در مورد راهکارهای رفع مشکلات در بسیج اعتبار برای این پروژه برگزار کرد.

همزمان، وزارت دارایی و بانک مرکزی به صورت کتبی به پیشنهاد گروه GELEXIMCO پاسخ داده‌اند. طبق ارزیابی این آژانس‌ها، طرح مالی پروژه قابل اجرا است، کمیته مردمی استان هونگ ین این پروژه را تأیید و با سرمایه‌گذار قرارداد امضا کرده است.

وزارت ساخت و ساز ارزیابی کرد که این پروژه تا سقف ۴۷.۱۹ درصد از کل سرمایه‌گذاری را مشارکت دولتی دارد و مشمول سازوکار تقسیم درآمد تحت قانون مشارکت عمومی-خصوصی است؛ ۸۲ درصد از زمین‌های مورد نیاز آماده‌سازی شده است؛ مشکلات تأمین مصالح برطرف شده است... شرایط مطلوبی برای اطمینان از تکمیل پروژه طبق برنامه و ارتقای بهره‌وری سرمایه‌گذاری وجود دارد.

پروژه مشارکت عمومی-خصوصی بزرگراه نین بین - های فونگ از طریق استان‌های نام دین (قدیمی) و تای بین (قدیمی) توسط نخست وزیر تصویب شد و کمیته مردمی استان تای بین (که اکنون هونگ ین است) به عنوان مرجع ذیصلاح تعیین گردید.

سرمایه‌گذار، شرکت مشترک GELEXIMCO - Vinaconex - Phuong Thanh - Nam Son - Hoang Cau است. شرکت مجری پروژه، شرکت سهامی سرمایه‌گذاری Nam Dinh - Thai Binh Expressway می‌باشد.

این پروژه حدود ۵۰/۶۰.۹ کیلومتر مربع (۸۲٪) زمین را پاکسازی کرده است؛ بودجه مرکزی ۵۷۰۰ میلیارد دونگ ویتنامی برای سال ۲۰۲۵ اختصاص داده است، بودجه محلی ۱۶۲۲ میلیارد دونگ ویتنامی (۷۰۱ میلیارد دونگ ویتنامی پرداخت شده) اختصاص داده است؛ سرمایه‌گذار ساخت بسته‌های ساختمانی ۱۴/۱۴ را اجرا کرده است.

در خصوص تأمین اعتبار، وزارت ساخت و ساز اعلام کرد که قوانین فعلی به مؤسسات اعتباری در بررسی و اعطای اعتبار به مشتریان بر اساس ارزیابی امکان‌سنجی و کارایی پروژه، ظرفیت بازپرداخت مشتری و توانایی ایجاد تعادل در منابع سرمایه در هر دوره، استقلال عمل داده‌اند.

بر اساس طرح مالی مندرج در قرارداد پروژه امضا شده، سرمایه‌گذاران به طور فعال برنامه‌های بازپرداخت بدهی را تدوین کرده و مذاکراتی را با بانک‌ها ترتیب داده‌اند تا وام‌های اعتباری را طبق مقررات جاری و بدون نیاز به تعیین سازوکارهای خاص، بسیج کنند.

به طور خاص، ۳ پروژه در بزرگراه شمال-جنوب در شرق (بخش‌های دین چائو - بای ووت، نها ترانگ - کام لام، کام لام - وین هائو) و پروژه بزرگراه دونگ دانگ - ترا لین با مقیاس و برنامه‌های مالی مشابه وجود دارد که با موفقیت سرمایه اعتباری را بسیج کرده‌اند.

علاوه بر این، طبق گزارش گروه GELEXIMCO، از طریق مذاکرات، BIDV متعهد شده است که حدود 2600/8880 میلیارد VND را برای اجرای پروژه بسیج کند.

در اطلاعیه رسمی شماره ۶۷۰۵/NHNN-TD که به گروه GELEXIMCO ارسال شده است، بانک دولتی اعلام کرد که با اجرای دستورالعمل نخست وزیر در مورد اجرای برنامه وام اعتباری برای سرمایه گذاری در زیرساخت ها و فناوری دیجیتال (از جمله پروژه های کلیدی ترافیک ملی)، این بانک تاکنون سرمایه کافی (۵۰۰۰۰۰ میلیارد دونگ ویتنامی) را برای اجرا آماده کرده است.

آقای نگوین نگوک کان، معاون رئیس بانک مرکزی، گفت: «بانک مرکزی سندی را ارسال کرده و از وزارت ساخت و ساز درخواست کرده است تا موضوعات، شرایط، معیارها و فهرست پروژه‌های شرکت‌کننده در این برنامه را مشخص کند. در صورتی که پروژه در فهرست اعلام شده توسط وزارت ساخت و ساز باشد، بانک‌ها طبق سیاست دولت و نخست وزیر، وام‌دهی را بررسی خواهند کرد.»

منبع: https://baodautu.vn/khoi-dong-von-tin-dung-du-an-cao-toc-doan-nam-dinh---thai-binh-d359786.html