پیشنهاد ارزیابی مجدد صلاحیت پیمانکاران برای بسته ۴.۷ فرودگاه لانگ تان

تضمین افزایش رقابت‌پذیری

گروه دئو کا - نماینده کنسرسیوم سرمایه‌گذار که برای بسته ۴.۷ مناقصه برگزار می‌کند: ساخت و نصب تجهیزات پارکینگ هواپیما، ترمینال‌های مسافربری و سایر کارهای پروژه جزء ۳، پروژه سرمایه‌گذاری ساخت فرودگاه بین‌المللی لانگ تان (فاز ۱)، به تازگی درخواستی را به شرکت فرودگاه‌های ویتنام (ACV) ارسال کرده است.

ساخت باند فرودگاه لانگ تان (عکس گرفته شده در ماه مه 2023).

این سومین باری است که گروه از طرف دعوت‌کننده (ACV) درخواست می‌کند تا صلاحیت پیمانکاران را مطابق با مفاد قانون برگزاری مناقصات ارزیابی کند؛ همزمان، از سازمان‌های تخصصی دعوت کرده است تا فرآیند مناقصه و ارزیابی پیشنهادها را برای بسته شماره ۴.۷ بازرسی و بررسی کنند.

پیش از این، در ۱۳ آگوست ۲۰۲۴، ACV اطلاعیه شماره ۳۳۵۱/TB-TCTCHK VN را در مورد کنسرسیومی متشکل از ۸ پیمانکار شامل: شرکت سهامی گروه Deo Ca - شرکت سهامی ساختمانی Deo Ca - شرکت سهامی سرمایه‌گذاری زیرساخت حمل و نقل Deo Ca - شرکت سهامی Lizen - شرکت Thang Long - شرکت سرمایه‌گذاری ساختمانی Hoang Long - شرکت Hoa Hiep Limited - شرکت Son Hai Group Limited صادر کرده بود که واجد شرایط بودن اسناد مناقصه برای بسته شماره ۴.۷ را نداشتند.

دلیل ذکر شده توسط طرف دعوت کننده این است که عضو این کنسرسیوم شرکت سرمایه‌گذاری ساختمانی هوانگ لانگ - JSC با شماره شبکه ملی مناقصه vn2800177056 است که از 30 ژوئن 2024 تا زمان تأیید فهرست پیمانکاران در سیستم به حالت تعلیق درآمده است.

نماینده گروه Deo Ca گفت: در زمان فرآیند ارزیابی اسناد مناقصه، شرکت سرمایه‌گذاری ساختمانی Hoang Long - JSC، عضو سرمایه‌گذاری مشترک، حساب مناقصه کامل و وضعیت عملیاتی عادی در سیستم شبکه ملی مناقصه داشت و در حال حاضر هیچ تصمیمی مبنی بر تأیید نتایج انتخاب پیمانکار برای بسته شماره ۴.۷ وجود نداشت.

حساب پیمانکار شرکت سرمایه‌گذاری ساختمانی هوانگ لانگ - JSC به دلیل عدم پرداخت به موقع هزینه‌ها در وضعیت تعلیق قرار دارد.

ارزیابی ACV مطابق با مفاد بند ۱ ماده ۵ بند د قانون برگزاری مناقصات نیست که صلاحیت پیشنهاددهندگان را تصریح می‌کند: «داشتن نام در شبکه ملی مناقصات قبل از تأیید نتایج انتخاب پیمانکار و سرمایه‌گذار».

رهبر گروه Deo Ca با بیان اینکه بسته ۴.۷ به طور گسترده در داخل کشور و در ۱ مرحله، ۲ پاکت و نه آنلاین به مناقصه گذاشته شد، گفت: زمانی که ACV فهرست پیمانکارانی را که الزامات فنی را برآورده می‌کردند، تأیید کرد، هنوز در فرآیند ارزیابی بود و نتایج انتخاب پیمانکار هنوز تأیید نشده بود.

گنجاندن معیار «عدم تعلیق یا خاتمه مشارکت در سامانه» در اسناد مناقصه توسط ACV به عنوان مبنایی برای اطمینان از واجد شرایط بودن پیشنهاددهندگان برای شرکت در بسته‌های مناقصه‌ای که مناقصه آنلاین را اعمال نمی‌کنند، با مقررات فعلی (قانون مناقصه، بخشنامه 06/2024/TT-BKHĐT وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری ) مغایرت دارد.

«با توجه به تحلیل‌های فوق، امیدواریم که ACV صلاحیت کنسرسیوم پیمانکار در بسته ۴.۷ را مجدداً بررسی کند.»

رهبر گروه Deo Ca گفت: «داشتن پیمانکاران توانمندتر در مرحله ارزیابی اسناد فنی و مالی، رقابت‌پذیری را در فرآیند انتخاب پیمانکاران برای این بسته افزایش می‌دهد.»

در خصوص مورد فوق، اداره مدیریت مناقصه (وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری) پس از دریافت نظرات و بازخوردهای کنسرسیوم پیمانکاران ارائه دهنده اسناد مناقصه برای بسته ۴.۷ با مشارکت گروه Deo Ca، سند پاسخ شماره ۱۷۸۳/QLDAT-CS مورخ ۱۵ آگوست ۲۰۲۴ را صادر کرد.

محتوای سند به وضوح بیان می‌کند که یک پیشنهاددهنده (یک سازمان) که تمام شرایط مقرر در بند ۱، ماده ۵ قانون برگزاری مناقصات را داشته باشد، هنگام شرکت در مناقصه برای بسته‌های پیشنهادی که شامل مناقصه آنلاین در محدوده این قانون نمی‌شوند، واجد شرایط واجد شرایط بودن در نظر گرفته می‌شود. اسناد مناقصه تصریح می‌کند که پیشنهاددهنده «در حالت تعلیق یا خاتمه مشارکت در سیستم نباشد» تا از واجد شرایط بودن اطمینان حاصل شود، زیرا مناقصه آنلاین نامناسب است.

ACV چه می‌گوید؟

پیش از این، در اطلاعیه رسمی شماره ۳۵۳۱ در پاسخ به شکایت دوم شرکت سهامی گروه Deo Ca که توسط ACV در ۲۱ آگوست ۲۰۲۴ ارسال شده بود، طرف دعوت‌کننده اظهار داشت که اسناد مناقصه برای بسته شماره ۴.۷ طبق فرم ۰۳B (اسناد مناقصه E-Construction، یک مرحله، دو پاکت) که به همراه بخشنامه شماره ۰۶/۲۰۲۴/TT-BKHĐT مورخ ۲۶ آوریل ۲۰۲۴ وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری صادر شده است، تهیه شده است.

مبنای تهیه اسناد مناقصه باید مطابق با مفاد بند 6، ماده 31 بخشنامه شماره 06/2024/TT-BKHĐT باشد: «از تاریخ لازم‌الاجرا شدن این بخشنامه، هنگام تهیه اسناد مناقصه برای انتخاب پیمانکار غیرآنلاین، سرمایه‌گذاران و طرفین مناقصه باید فرم اسناد مناقصه الکترونیکی صادر شده همراه با این بخشنامه را بر اساس اطمینان از عدم مغایرت آنها با مفاد قانون مناقصه و مصوبه شماره 24/2024/ND-CP اعمال کنند.»

ACV تأیید کرد: «بنابراین، اسناد مناقصه مطابق با بخشنامه شماره 06/2024، فرمان شماره 24/2024/ND-CP و قانون مناقصه شماره 22/2023/QH15 تهیه شده است.»

همچنین طبق ACV، ارزیابی اسناد پیشنهاد فنی پیمانکار توسط طرف دعوت‌کننده مطابق با مفاد قانون و الزامات اسناد مناقصه با مراحل زیر انجام شد: بررسی و ارزیابی اعتبار اسناد پیشنهاد فنی؛ ارزیابی ظرفیت و تجربه؛ و ارزیابی پیشنهاد فنی.

تنها پیمانکارانی که اسناد مناقصه معتبر دارند، از نظر ظرفیت و تجربه مورد بررسی و ارزیابی قرار خواهند گرفت؛ پیمانکارانی که ظرفیت و تجربه آنها مطابق با الزامات باشد، از نظر فنی مورد بررسی و ارزیابی قرار خواهند گرفت.

اینکه یک پیمانکار جوینت ونچر پیشنهاد فنی خود را بدون گذراندن مرحله ارزیابی اعتبار، واجد شرایط فنی بداند، بی‌اساس است.

برای اطلاعات بیشتر، ACV اعلام کرد که اسناد مناقصه برای بسته شماره ۴.۷ توسط سرمایه‌گذار تأیید شده و در شبکه ملی مناقصه‌ها منتشر شده است تا از تبلیغات، شفافیت و انصاف در مناقصه اطمینان حاصل شود.

اسناد مناقصه صادر شده سرمایه گذار، مبنای قانونی برای داوطلبان علاقمند است تا اسناد مناقصه خود را تهیه کرده و طبق مقررات پیشنهاد قیمت دهند. در طول فرآیند تهیه اسناد مناقصه، داوطلبان شرکت کننده باید مسئول مطالعه دقیق الزامات اسناد مناقصه باشند.

در صورتی که اسناد مناقصه حاوی مطالب مبهمی باشد که مناقصه‌گر نتواند آنها را برای تهیه اسناد مناقصه آماده کند، مناقصه‌گر باید از دعوت‌کننده بخواهد که اسناد مناقصه را روشن کند.

در طول زمان تهیه اسناد مناقصه برای بسته شماره ۴.۷ تا زمان بسته شدن مناقصه، طرف دعوت‌کننده به کلیه درخواست‌های توضیح اسناد مناقصه از سوی مناقصه‌گران علاقه‌مند پاسخ داده و توضیحات اسناد مناقصه را مطابق با مقررات قانونی در شبکه مناقصه قرار داده است.

بر اساس اسناد مناقصه، الزامات اسناد مناقصه و مقررات جاری در مورد مناقصه، طرف دعوت‌کننده اسناد پیشنهاد فنی را ارزیابی و فهرست پیمانکارانی را که الزامات فنی مندرج در تصمیم شماره 3338/QD-TCTCCHKVN مورخ 12 آگوست 2024 را برآورده می‌کنند، تأیید کرده است.

بر این اساس، اسناد مناقصه پیمانکار سرمایه‌گذاری مشترک به رهبری گروه Deo Ca الزامات اسناد مناقصه در مورد واجد شرایط بودن را برآورده نکرد.

به طور خاص، عضو شرکت سرمایه‌گذاری ساختمانی هوانگ لانگ در پیمانکار سرمایه‌گذاری مشترک، از تاریخ 30 ژوئن 2024 تا زمان تأیید نتایج انتخاب پیمانکارانی که الزامات فنی را برآورده می‌کنند (تأیید فهرست پیمانکارانی که الزامات فنی را برآورده می‌کنند)، همچنان در وضعیت "معلق" در سیستم قرار دارد.

بنابراین، پیشنهاد پیمانکار مبنی بر لغو تصمیم شماره ۳۳۳۸/QD-TCTCHKVN مورخ ۱۲ آگوست ۲۰۲۴ و اطلاعیه شماره ۳۳۵۱/TB-TCTCHKVN مورخ ۱۳ آگوست ۲۰۲۴ بی‌اساس است.

رسیدگی به درخواست‌ها توسط سرمایه‌گذار و مطابق با رویه‌ها و مقررات قانون برگزاری مناقصات انجام می‌شود. قانون برگزاری مناقصات تصریح نمی‌کند که بازگشایی پیشنهادهای فنی باید تا زمان رسیدگی به درخواست‌ها متوقف شود.

در مورد دادخواست سوم، نماینده ACV گفت که آنها دادخواست را از پیمانکار دریافت کرده‌اند و طبق قانون مناقصات و مقررات مندرج در اسناد مناقصه برای بسته شماره ۴.۷ عمل خواهند کرد.

نماینده ACV تأیید کرد: «ما همیشه اطمینان حاصل می‌کنیم که انتخاب پیمانکاران برای بسته ۴.۷ و سایر بسته‌ها در پروژه جزء ۳ مطابق با مقررات، شفاف، بی‌طرفانه و با تضمین حقوق مشروع همه طرف‌های ذیربط باشد.»

در تاریخ ۲۹ ژوئیه ۲۰۲۴، نخست وزیر دستورالعمل شماره ۲۴/CT-TTg (دستورالعمل ۲۴) را برای ارتقاء و افزایش اثربخشی و کارایی اجرای قانون مناقصه صادر کرد.
به طور خاص، مقامات ذیصلاح موظفند بر بازرسی بسته‌های مناقصه با تعداد کم پیشنهاددهنده، ارزش صرفه‌جویی پایین؛ بسته‌های مناقصه پیچیده و بزرگ‌مقیاس؛ بسته‌های مناقصه‌ای که به صورت آنلاین برگزار نمی‌شوند؛ بسته‌های مناقصه‌ای که از مناقصه تعیین‌شده استفاده می‌کنند یا بسته‌های مناقصه‌ای که دارای توصیه‌ها، شکایات و انتقادات زیادی هستند؛ پیمانکاری که در یک منطقه بسته‌های مناقصه زیادی را برنده می‌شود، یک سرمایه‌گذار برای مدت طولانی اما با بهره‌وری اقتصادی پایین، تمرکز کنند.

منبع: https://www.baogiaothong.vn/kien-nghi-danh-gia-lai-tu-cach-hop-le-nha-thau-goi-thau-47-san-bay-long-thanh-192240825122918249.htm