اقتصاد خصوصی - نیروی محرکه مهم برای توسعه پایدار

بخش خصوصی نیروی محرکه مهمی برای اقتصاد ویتنام بوده است. ویتنام برای دستیابی به اهداف توسعه پایدار، به سیاست‌های قوی برای تشویق این بخش به توسعه بیشتر و در نتیجه ارتقای رشد، ایجاد شغل و بهبود کیفیت زندگی مردم نیاز دارد. با حمایت مناسب، بخش خصوصی می‌تواند به عامل مهمی در تبدیل ویتنام به یک اقتصاد پردرآمد، نوآورانه و پایدار تبدیل شود. این مطلب توسط دکتر لی دوی بین، مدیر اکونومیکا ویتنام، در کارگاه آموزشی "سرمایه بانکی به ارتقای اقتصاد خصوصی کمک می‌کند" که توسط بنکینگ تایمز در ۲۱ مارس ۲۰۲۵ برگزار شد، به اشتراک گذاشته شد.

محرک‌های رشد اقتصادی

طی چهار دهه گذشته، بخش اقتصاد خصوصی در ویتنام شاهد رشد قوی بوده و به ستون مهمی از اقتصاد تبدیل شده است. طبق داده‌های اداره آمار عمومی ( وزارت دارایی )، این بخش در حال حاضر حدود ۵۰ تا ۶۰ درصد از تولید ناخالص داخلی کشور را تشکیل می‌دهد و برای ۸۵ درصد از نیروی کار شغل ایجاد می‌کند... این امر نقش غیرقابل جایگزین اقتصاد خصوصی در رشد اقتصادی، بهبود کیفیت زندگی و کمک به توسعه پایدار را تأیید می‌کند.

اقتصاد خصوصی امروزه نه تنها در ارتقای رشد تولید ناخالص داخلی اهمیت دارد، بلکه نقش مهمی در تغییر مدل اقتصادی نیز ایفا می‌کند. اگر این بخش به طور قوی توسعه نیابد و فناوری و نوآوری را نپذیرد، اقتصاد ویتنام به سختی در آینده به رشد بالا و پایدار دست خواهد یافت.

یکی از مهمترین سهم‌های بخش خصوصی در اقتصاد، توانایی آن در افزایش تقاضای کل از طریق سرمایه‌گذاری، مصرف و واردات و صادرات است. این بخش در حال حاضر نزدیک به 30 درصد از کل گردش مالی صادرات را تشکیل می‌دهد و 56 درصد از کل سرمایه سرمایه‌گذاری اجتماعی را به خود اختصاص می‌دهد که بسیار بالاتر از بخش دولتی (28 درصد) و بخش سرمایه‌گذاری خارجی (16 درصد) است.

این تفاوت، پتانسیل بالای اقتصاد خصوصی در گسترش سرمایه‌گذاری را نشان می‌دهد. اگر سرمایه‌گذاری خصوصی ۱٪ افزایش یابد، ارزش مطلق آن معادل ۲.۵٪ افزایش در سرمایه‌گذاری عمومی و ۳.۵٪ افزایش در سرمایه‌گذاری خارجی خواهد بود. این موضوع، تأیید دیگری بر این است که بخش خصوصی نیروی محرکه اصلی رشد کلی اقتصاد است.

برخلاف سرمایه‌گذاری عمومی که توسط سقف بدهی عمومی یا فشار بودجه دولت محدود می‌شود، سرمایه‌گذاری خصوصی پتانسیل گسترش قوی‌تری را دارد. با توجه به منابع مالی فراوان موجود در اشکال مختلف مانند طلا، ارز خارجی، زمین، پس‌انداز در بانک‌ها، رفع انسداد این جریان سرمایه، نیروی محرکه بزرگی برای رشد اقتصادی و گذار به یک مدل توسعه پایدارتر ایجاد خواهد کرد.

به گفته دکتر لی دوی بین، بخش خصوصی نه تنها نقش مهمی در توسعه اقتصادی ایفا می‌کند، بلکه به تأمین اجتماعی نیز کمک شایانی می‌کند. در حال حاضر، این بخش برای بیش از ۸۰ درصد از نیروی کار شغل و معیشت ایجاد می‌کند و به میلیون‌ها کارگر کمک می‌کند تا از مشاغل کم‌درآمد در کشاورزی به صنایع با بهره‌وری بالاتر تغییر شغل دهند. میانگین درآمد یک کارگر در یک شرکت خصوصی سه برابر بیشتر از یک کشاورز معمولی است.

علاوه بر این، شرکت‌های خصوصی نیز در گسترش دامنه برنامه‌های بیمه اجتماعی و رفاهی نقش دارند. به لطف افزایش تعداد کارگران در این بخش، تعداد شرکت‌کنندگان بیمه اجتماعی از ۹.۲ میلیون نفر در سال ۲۰۱۰ به حدود ۱۷.۵ میلیون نفر در سال ۲۰۲۳ افزایش یافته است. تا سال ۲۰۲۵، این بخش نقش کلیدی در دستیابی به هدف مشارکت ۴۵ درصد از نیروی کار در بیمه اجتماعی و ۶۰ درصد در سال ۲۰۳۰ خواهد داشت.

این نشان می‌دهد که اقتصاد خصوصی نه تنها درآمد ایجاد می‌کند، بلکه به بهبود کیفیت زندگی کارگران نیز کمک می‌کند و در توسعه و پیشرفت جامعه نقش دارد. همچنین عامل مهمی در تکمیل اقتصاد بازار سوسیالیستی ویتنام است.

تغییر مدل و بهبود کیفیت رشد

در طول فرآیند نوسازی، ویتنام از نیروی کار ارزان، منابع طبیعی و موقعیت جغرافیایی برای جذب سرمایه‌گذاری خارجی بهره برده است. با این حال، این مدل به تدریج محدودیت‌های خود را آشکار می‌کند. دکتر لی دوی بین معتقد است که برای حرکت به سمت اقتصادی پربارتر، ویتنام باید بیشتر بر نوآوری، فناوری و بهبود کیفیت نیروی کار تکیه کند - و اقتصاد خصوصی نیرو و عامل مهمی برای انجام این کار است.

در حال حاضر، بخش شرکت‌های دولتی، اگرچه منابع سرمایه‌ای بزرگی را در اختیار دارد، اما هنوز از آنها به طور مؤثر استفاده نکرده است. شرکت‌های خصوصی، به ویژه شرکت‌های کوچک و متوسط، اگرچه پتانسیل توسعه بالایی دارند، اما هنوز با موانع زیادی در زمینه محیط کسب‌وکار، دسترسی به سرمایه و سیاست‌های حمایتی مواجه هستند.

یکی از مشکلات عمده در بخش خصوصی، عدم تعادل در ساختار بنگاه‌ها است. از ۹۴۰ هزار بنگاه فعال، ۹۷ درصد بنگاه‌های کوچک و خرد هستند و تنها ۱.۵ درصد بنگاه‌های متوسط ​​و ۱.۵ درصد بنگاه‌های بزرگ هستند. نبود بنگاه‌های متوسط ​​مانع بزرگی برای توسعه پایدار اقتصاد است. این بنگاه‌ها پل مهمی بین بنگاه‌های کوچک و بزرگ هستند و به ایجاد ارتباط در زنجیره ارزش و بهبود رقابت‌پذیری اقتصاد کمک می‌کنند.

علاوه بر این، بخش عمده‌ای از اقتصاد خصوصی در ویتنام هنوز در بخش غیررسمی با بیش از ۵ میلیون خانوار کسب و کار انفرادی است. این خانوارهای کسب و کار به طور قابل توجهی در تولید ناخالص داخلی نقش دارند اما وضعیت قانونی مشخصی ندارند و همین امر باعث ایجاد مشکلات زیادی در دسترسی به اعتبار و توسعه بلندمدت می‌شود.

برای تبدیل اقتصاد خصوصی به محرک رشد، به سیاست‌های نوآورانه نیاز است.

دکتر لی دوی بین، برای اینکه اقتصاد خصوصی واقعاً به نیروی محرکه اصلی اقتصاد تبدیل شود، بر لزوم سیاست‌های نوآورانه برای آزادسازی منابع، ایجاد محیط کسب‌وکار مطلوب و ترویج روحیه کارآفرینی تأکید کرد.

به طور خاص، سیاست‌هایی برای تقویت روحیه کارآفرینی مورد نیاز است تا آزادی کسب‌وکار بیشتر تقویت شود و کسب‌وکارها واقعاً مجاز به انجام کارهایی باشند که قانون منع نکرده است. این سیاست‌ها پایه و اساسی را برای حقوق مالکیت و آزادی کسب‌وکار مردم و کسب‌وکارها ایجاد می‌کنند تا همچنان مورد تأیید قرار گیرند. روش مدیریتی آژانس مدیریت بیشتر مبتنی بر اصول و ابزارهای بازار است تا تصمیمات اداری.

سیاست‌های مربوط به بخش اقتصاد خصوصی باید راهنمایی‌هایی ارائه دهند تا نظام حقوقی به گونه‌ای ساخته شود که نه تنها در خدمت اهداف مدیریتی سازمان‌های دولتی باشد، بلکه نقشی خلاقانه در آزادسازی منابع و ایجاد یک محیط کسب‌وکار مطلوب، امن و کم‌هزینه که به استانداردهای بین‌المللی نزدیک می‌شود، ایفا کند.

نظام حقوقی باید ماهرانه از ابزارها و سازوکارهای بازار برای بسیج و تخصیص منابع استفاده کند و منابع را برای خدمت به توسعه اقتصادی و اجتماعی آزاد کند. نظام حقوقی، کسب‌وکارها را به ارتقای تحقیق و توسعه (R&D)، سرمایه‌گذاری در علم و فناوری و به‌کارگیری نوآوری تشویق خواهد کرد.

این تصمیمات، پایه و اساس معرفی و اعمال سریع سندباکس‌های نظارتی، سیاست‌های مربوط به شرکت‌های نوآور و همچنین اقداماتی برای حمایت از جذب و انتقال فناوری از خارج از کشور خواهد بود. نظام حقوقی باید روحیه سرمایه‌گذاری خطرپذیر را تشویق کند، جرات پذیرش ریسک را داشته باشد و یک اکوسیستم برای حمایت از پروژه‌های سرمایه‌گذاری خطرپذیر و ایده‌های تجاری شرکت‌ها، چه بزرگ و چه کوچک، تشکیل دهد.

در کنار آن، نظام حقوقی نیز باید در جهت ساده‌سازی رویه‌های اداری، به حداقل رساندن هزینه‌های انطباق با قوانین و به حداقل رساندن خطرات قانونی برای کسب‌وکارها اصلاح شود. در عین حال، سازمان‌ها و مؤسساتی که دستگاه اجرای سیاست را اداره می‌کنند نیز اصلاح خواهند شد. روند ساده‌سازی دستگاه اداری دولت، بهبود اثربخشی و کارایی سازمان‌های عمومی به گونه‌ای ارتقا خواهد یافت که دستگاه دولتی به جای ایفای نقش مدیریت اداری صرف، در جهت خدمت‌رسانی به کسب‌وکارها و مردم سازماندهی شود. این امر مستلزم تغییر از تفکر مدیریتی به تفکر توسعه‌ای است که از طریق بهبود کیفیت خدمات عمومی، تسریع پردازش رویه‌های اداری و افزایش شفافیت در فرآیند تصمیم‌گیری نشان داده می‌شود.

دکتر لی دوی بین تأکید کرد: «چنین تصمیماتی به کسب‌وکارها کمک می‌کند تا احساس کنند در محیطی امن فعالیت می‌کنند، تحت حمایت قانون هستند و در صورت شکست، تحمل می‌شوند و وقتی شکست می‌خورند، فرصت تلاش دوباره را دارند. به لطف این، کسب‌وکارها در تولید و تجارت، در مورد سرمایه‌گذاری خطرپذیر، سرمایه‌گذاری در فعالیت‌های تحقیق و توسعه، نوآوری، ایده‌های جدید و مدل‌های کسب‌وکار، هیجان‌زده و مشتاق خواهند بود.»

به گفته این متخصص، این امر به ترویج بیشتر روحیه کارآفرینی، محافظت بیشتر از کارآفرینان و مشاغل هنگام اجرای ایده‌های تجاری که بی‌سابقه هستند اما توسط قانون ممنوع نشده‌اند، کمک می‌کند و در نتیجه روحیه جسارت در پذیرش ریسک، سرمایه‌گذاری خطرپذیر و سرمایه‌گذاری در نوآوری را از طریق مکانیسم‌های آزمایش کنترل‌شده‌تر در بسیاری از اسناد قانونی ترویج می‌دهد.

چنین سیاست‌هایی همچنین نقش اقتصاد خصوصی داخلی را به عنوان ستون اصلی و نیروی محرکه اصلی اقتصاد، به ویژه در تلاش برای دستیابی به نرخ‌های رشد بالا و برای اینکه اقتصاد به طور قوی و محکم به سمت یک اقتصاد پردرآمد مبتنی بر نوآوری، خلاقیت، بهره‌وری نیروی کار، ارزش افزوده بالا و محتوای دانش بالا حرکت کند، تأیید و تقویت می‌کند.

دکتر لی دوی بین در پایان گفت: «در نظر گرفتن اقتصاد خصوصی به عنوان ستون اصلی و مهم‌ترین نیروی محرکه، به افزایش ظرفیت درون‌زا و تحکیم خوداتکایی اقتصاد نیز کمک می‌کند. آرزوی ویتنامی مرفه، آباد، قدرتمند و از نظر اقتصادی مستقل نیز با همکاری مردم و بخش اقتصادی خصوصی داخلی، نزدیک‌تر، امکان‌پذیرتر و آسان‌تر محقق خواهد شد.»