اقتصاد اوکراین در درگیری با روسیه «در حال ظهور» است، جریان نقدی در حال بازگشت است، مسکو چه می‌گوید؟

اقتصاد اوکراین از ابتدای سال ۲۰۲۳، علیرغم درگیری با روسیه که پایانی برای آن متصور نیست و زیرساخت‌های حیاتی همچنان در اثر حملات نظامی آسیب می‌بینند، همچنان در حال بهبود است.

Những tòa nhà này ở Bakhmut nằm trong số hàng nghìn tòa nhà bị phá hủy trên khắp Ukraine do hậu quả của cuộc chiến với Nga. (Nguồn: Getty Imades)

این ساختمان‌ها در باخموت، از جمله هزاران ساختمانی هستند که در سراسر اوکراین در نتیجه درگیری با روسیه تخریب شده‌اند. (منبع: گتی ایمیجز)

صندوق بین‌المللی پول پیش‌بینی می‌کند که تولید ناخالص داخلی اوکراین می‌تواند در سال ۲۰۲۳ بین ۱ تا ۳ درصد رشد کند، اگرچه هنوز برخی خطرات رشد وجود دارد.

اگرچه اقتصاد اوکراین هنوز در حال «غرق شدن» در نبرد نظامی با روسیه است، اما رشد اقتصادی اوکراین دیگر مانند سال ۲۰۲۲ در وضعیت کاهش شدید - به ۲۹ درصد - قرار ندارد، بلکه «بهبود این اقتصاد واقعاً از ابتدای سال ۲۰۲۳ در حال وقوع است»، این را صندوق بین‌المللی پول (IMF) در گزارش چشم‌انداز اقتصادی منطقه‌ای که اخیراً منتشر شده است، اظهار داشت.

به طور خاص، در چارچوب حملات نظامی مداوم و خسارات سنگین به زیرساخت‌ها، اقتصاد اوکراین در اوایل سال ۲۰۲۳ شروع به بهبود می‌کند و در سه ماهه اول سال با رشد ۲.۴ درصدی اصلاح شده و در سه ماهه دوم سال ۲۰۲۳ به گسترش خود ادامه می‌دهد.

این بهبود کلی اقتصادی به دلیل تاب‌آوری شرکت‌ها و خانوارها برای بهبود حتی در طول درگیری‌های جاری است که با بهبود تقاضای داخلی و بهبود احساسات مصرف‌کننده و کسب‌وکار پشتیبانی می‌شود.

در همین حال، بازار ارز به لطف حمایت مالی قابل توجه بین‌المللی، به طور کلی پایدار ماند.

با این حال، در سند صندوق بین‌المللی پول آمده است: «با وجود نتایج مثبت اخیر، مدت و شدت درگیری با روسیه خطرات قابل توجهی را برای چشم‌انداز اقتصادی ایجاد می‌کند. چشم‌انداز میان‌مدت همچنان به نتیجه درگیری نظامی، میزان هزینه‌های بازسازی، بازگشت مهاجران، اصلاحات ساختاری و چشم‌انداز پیوستن به اتحادیه اروپا بستگی خواهد داشت.»

صندوق بین‌المللی پول خاطرنشان کرد که از ژوئیه ۲۰۲۳، بانک ملی اوکراین (NBU) نرخ بهره کلیدی تجمعی خود را به ۲۰ درصد کاهش داده است، زیرا تورم کل و تورم پایه با سرعتی سریع‌تر از حد انتظار کاهش یافته‌اند و به NBU این امکان را داده‌اند که در ماه‌های آینده سیاست‌های پولی را بیشتر تسهیل کند.

در آگوست 2023، تورم کل از 11.3 درصد ثبت شده در جولای به 8.6 درصد نسبت به سال قبل و تا پایان سال 2022 به 26.6 درصد کاهش یافت.

تحلیلگران صندوق بین‌المللی پول خاطرنشان کردند که این کاهش شدید قیمت‌ها نشان‌دهنده کاهش تنگناهای عرضه (از جمله مواد غذایی و سوخت)، شرایط مطلوب بازار ارز خارجی در بحبوحه نرخ ارز قوی‌تر گریونا و بهبود انتظارات تورمی است.

ذخایر بین‌المللی به لطف تراز حساب جاری بهتر از حد انتظار و کاهش خروج ارز خارجی، رشد قابل توجهی داشت. کل ذخایر بین‌المللی در پایان ماه اوت از ۴۰ میلیارد دلار فراتر رفت.

در اولین ارزیابی صندوق بین‌المللی پول، تخمین زده می‌شود که ذخایر ارزی اوکراین ۴.۱ ماه واردات کالا و خدمات را در طول سال آینده پوشش دهد، که تا حدودی نشان دهنده تراز حساب جاری بهتر از حد انتظار است. کنترل سرمایه همچنین به مهار خروج سرمایه از اقتصاد کمک می‌کند.

صندوق بین‌المللی پول ارزیابی کرد: «ورود سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی (FDI) به مجموع حدود ۲ میلیارد دلار تاکنون در سال جاری و خروج کمتر از حد انتظار ارز خارجی از سیستم بانکی نیز به تقویت جایگاه قوی ذخایر بین‌المللی کمک کرده است.»

با این حال، کسری مالی اوکراین در مقایسه با سال گذشته بدتر شد، زیرا هزینه‌های بالاتر، درآمدهای بهتر را جبران کرد. رشد هزینه‌ها عمدتاً ناشی از هزینه‌های مربوط به دفاع بود، در حالی که درآمدهای مالیاتی از بهبود اقتصادی بهره‌مند شدند.

اما البته، کسری بودجه اوکراین همچنان عمدتاً توسط کمک‌های مالی خارجی تأمین می‌شود.

سیستم بانکی اوکراین همچنان عملیاتی و نقدشونده است، در حالی که ترازنامه‌ها همچنان با مقررات حکومت نظامی تطبیق می‌یابند. کل دارایی‌ها و سپرده‌های سیستم بانکی به ترتیب در بازار NBU و بین بانکی 32٪ و 48٪ افزایش یافت.

صندوق بین‌المللی پول افزود که میانگین نسبت نقدینگی کوتاه‌مدت سه برابر بیشتر از حداقل الزام در ماه مه ۲۰۲۳ بوده است، در حالی که نسبت سرمایه اصلی و کل بانک‌ها به ترتیب به ۱۴.۳ درصد و ۲۳.۸ درصد افزایش یافته است.

در ۲۹ ژوئن، هیئت اجرایی صندوق بین‌المللی پول اولین ارزیابی از برنامه وام ۱۵.۶ میلیارد دلاری برای اوکراین را تکمیل کرد و دریافت که کیف در انجام تعهدات اصلاحات خود «پیشرفت چشمگیری» داشته است و این امر امکان پرداخت فوری ۸۹۰ میلیون دلار برای حمایت از بودجه این کشور را فراهم می‌کند.

صندوق بین‌المللی پول اعلام کرد: «تمام معیارهای عملکرد کمی تا پایان آوریل و استانداردهای ساختاری تا پایان ژوئن رعایت شده است.» با این حال، تحلیلگران تأکید کردند که شتاب اصلاحات پایدار، از جمله در چارچوب‌های حکومت‌داری و مبارزه با فساد، مورد نیاز است.

صندوق بین‌المللی پول در پایان اعلام کرد: «با توجه به فشار فزاینده بر هزینه‌ها، طراحی و اجرای بودجه ۲۰۲۴ مطابق با پایداری مالی و بدهی مهم خواهد بود. صندوق بین‌المللی پول، همراه با مشورت‌های مربوط به ماده چهارم، بررسی دوم را در پاییز ۲۰۲۳ انجام خواهد داد.»

در حالی که کارشناسان صندوق بین‌المللی پول همچنان از حمایت مالی غرب از اقتصاد اوکراین تمجید می‌کنند، روسیه معتقد است که غرب از بار مالی که باید برای اوکراین فراهم کند، خسته شده است.

دیمیتری پسکوف، سخنگوی کرملین، گفت: «هم در ایالات متحده و هم در اروپا، تعداد فزاینده‌ای از مردم از موضوع اوکراین که شامل تأمین مالی، سلاح و مهمات می‌شود، خسته شده‌اند...»

او افزود: «حتی کشورهای قدرتمند اقتصادی مانند ایالات متحده هم نمی‌توانند این کار را به طور نامحدود انجام دهند.» سخنگوی کرملین توضیح داد: «ایالات متحده مشکلات خودش را دارد.»

آقای پسکوف افزود: «در برهه‌ای، حمایت از اوکراین به چنان باری تبدیل خواهد شد که دیگر قادر به تحمل آن نخواهد بود. بنابراین، هم در دولت ایالات متحده و هم در میان سیاستمداران و اقتصاددانان، البته، آنها خسته شده‌اند.»

در واقع، علیرغم تأکید بر ادامه کمک‌های امنیتی به اوکراین، ایالات متحده بیشتر بودجه موجود برای کمک به کیف را مصرف کرده است که خبر بدی برای حمایت مالی از اوکراین است. جان کربی، سخنگوی شورای امنیت ملی ایالات متحده، در 8 نوامبر به خبرنگاران گفت که واشنگتن 96 درصد از پول اختصاص داده شده به اوکراین را مصرف کرده است، رسانه‌های آمریکایی و اوکراینی اخیراً گزارش دادند.

کربی در یک کنفرانس مطبوعاتی گفت: «از کل مبلغ پولی که از آغاز درگیری به اوکراین ارائه شده است، که بیش از ۶۰ میلیارد دلار است - و این فقط کمک امنیتی نیست؛ بلکه کمک‌های اقتصادی، مالی و بشردوستانه است - ما حدود ۹۶ درصد از آنچه تصویب شده بود را پرداخت کرده‌ایم.»

منبع