عصر جدید و آرمان معجزه‌آسای ویتنام - بخش ۵: بنیاد توسعه پایدار ویتنام

برای توسعه سریع، پایدار و باثبات اقتصاد، سیستم انرژی نه تنها باید پیوسته و ایمن باشد، بلکه باید منصفانه و شفاف نیز باشد. هرگز پیش از این، نیاز به سرمایه‌گذاری و ساخت زیرساخت‌های انرژی برای برآورده کردن الزامات توسعه اجتماعی-اقتصادی پیشرفته به اندازه اکنون ضروری نبوده است.

تاریخ توسعه ویتنام و همچنین ۴۰ سال گذشته نوسازی نشان می‌دهد که هر زمان که کل ملت یک طرز فکر توسعه‌ای واحد، یک باور واحد برای اقدام با عزم راسخ داشته باشند، مهم نیست که کار چقدر دشوار باشد، مهم نیست که خطر چقدر بزرگ باشد، ما راهی پیدا خواهیم کرد.

در این زمان، دوران ویتنامی شکوفا، پویا و به طور فزاینده‌ای گسترده در حال نزدیک شدن است. اینها چهار قطعنامه اصلی دفتر سیاسی هستند که در کنار دیدگاه‌ها، اهداف، مقاصد و راه‌حل‌های عملی قوی و راهگشا... که در پیش‌نویس گزارش سیاسی سیزدهمین کمیته مرکزی حزب در چهاردهمین کنگره ملی حزب آمده است، در کنار هم، یک کل واحد از تفکر و اقدام استراتژیک برای توسعه کشور در عصر جدید ایجاد می‌کنند. همه اینها برای تحقق آرزوی سوزان: نوشتن یک معجزه ویتنامی است.

وقتی انرژی یک گام جلوتر باشد، ویتنام در مسیر توسعه خود روشن‌تر، سبزتر و پایدارتر خواهد بود.

درس ۵: بنیان توسعه پایدار ویتنام

برای توسعه سریع، پایدار و باثبات اقتصاد ، سیستم انرژی نه تنها باید پیوسته و ایمن باشد، بلکه باید منصفانه و شفاف نیز باشد. هرگز پیش از این، نیاز به سرمایه‌گذاری و ساخت زیرساخت‌های انرژی برای برآورده کردن الزامات توسعه اجتماعی-اقتصادی پیشرفته به اندازه اکنون ضروری نبوده است.

برق باید چند قدم جلوتر برود

آقای بویی ون تین، رئیس انجمن انرژی‌های تجدیدپذیر بینه توآن ، نمی‌تواند تابستان ۲۰۲۳ را فراموش کند، زمانی که کل شمال وارد اوج فصل گرما شد، برق به صورت چرخشی قطع شد و تعدادی از کارخانه‌ها مجبور به کاهش ظرفیت شدند.

آقای تین در پاسخ به سوالی مبنی بر اظهار نظر در مورد مسئله رشد اقتصادی بالا، پرسید: «ما خواستار سرمایه‌گذاری در فناوری پیشرفته هستیم، اگر کمبود برق وجود داشته باشد چه؟» مشکل فقط کمبود برق نیست، زیرا تقاضا برای برق در آینده نه تنها کافی است، بلکه باید «با کیفیت بالا» و «پاک» نیز باشد.

آقای تران آن تای، معاون مدیر کل شرکت ATS، با 30 سال سابقه در صنعت برق، با این واقعیت بسیار آشنا است. در هر اقتصادی، برق همیشه به عنوان یکی از زیرساخت‌های کلیدی شناخته می‌شود، با این اصل که "انرژی باید یک قدم جلوتر باشد". آقای تای گفت: "حتی با برق به تنهایی، باید چندین قدم جلوتر باشد".

به همین دلیل است که قطعنامه شماره 70-NQ/TW دفتر سیاسی در مورد تضمین امنیت انرژی ملی تا سال 2030، با چشم‌اندازی تا سال 2045، جامعه انرژی، به ویژه بخش برق را به وجد آورده است.

این قطعنامه به وضوح به کاستی‌های سیستم برق فعلی اشاره می‌کند و مجموعه‌ای از راه‌حل‌های کلیدی مانند بهبود نهادها، اعمال قیمت‌های بازار، پایان دادن به یارانه‌های متقابل؛ تشویق شدید مشارکت بخش خصوصی، با توجه به این امر به عنوان یک «نیروی محرک مهم»؛ اولویت دادن به انرژی‌های تجدیدپذیر، انرژی‌های نو، توسعه برق گازی، بازگرداندن تدریجی انرژی هسته‌ای و... را پیشنهاد می‌دهد.

آقای تین معتقد است: «قطعنامه 70-NQ/TW به همراه قطعنامه 68-NQ/TW تحولی در صنعت برق ایجاد خواهد کرد. با توجه به تقاضای حدود 150 میلیارد دلار برای سرمایه‌گذاری در این صنعت از اکنون تا سال 2030، بدون مشارکت بخش خصوصی داخلی و خارجی، بسیج این سرمایه بسیار دشوار خواهد بود.»

در سال ۲۰۲۴، کل تولید و واردات برق کل سیستم به ۳۰۸.۷۳ میلیارد کیلووات ساعت خواهد رسید. در حال حاضر، کل ظرفیت برق (شامل انرژی خورشیدی پشت بام) ویتنام حدود ۹۰،۰۰۰ مگاوات است که رتبه دوم را در جنوب شرقی آسیا و رتبه ۲۳ را در جهان دارد.

هدف تعیین‌شده توسط طرح انرژی اصلاح‌شده VIII و قطعنامه 70-NQ/TW برای سال 2030، تأمین کل انرژی اولیه حدود 150 تا 170 میلیون تن معادل نفت، ظرفیت کل منابع انرژی حدود 183000 تا 236000 مگاوات و کل تولید برق حدود 560 تا 624 میلیارد کیلووات ساعت است.

نیاز به بازار رقابتی

دو برابر کردن کل توان خروجی و ظرفیت نصب‌شده سیستم در ۵ سال آینده، معادل اضافه کردن حدود ۲۰،۰۰۰ مگاوات منابع برق جدید در هر سال، بسیار دشوار است. بنابراین، مشارکت بخش خصوصی بسیار مورد انتظار است.

با این حال، مجموعه‌ای از پروژه‌ها که از گاز طبیعی مایع (LNG) وارداتی و گاز داخلی با زمان بهره‌برداری پایدار در طول سال و تقاضای سرمایه میلیاردها دلار استفاده می‌کنند، در مذاکره برای قراردادهای خرید برق (PPA)، قراردادهای خرید گاز (GSA) و ترتیبات سرمایه‌ای با مشکلاتی روبرو هستند.

در ۱۴ اکتبر ۲۰۲۵، سرمایه‌گذاران خارجی در پنج پروژه تولید گاز طبیعی مایع (LNG) و نیروگاه‌های گازسوز داخلی، به طور مشترک پیشنهادی را برای پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی در مورد سازوکارها و سیاست‌های رفع مشکلات توسعه انرژی ملی در دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۰ امضا کردند که در حال حاضر در حال مشورت عمومی است.

راه پیش رو هنوز چالش‌های زیادی برای غلبه دارد، اما ما به قدرت وحدت ملی ایمان راسخ داریم...

نکته برجسته این پیشنهاد، پیشنهاد «اعمال سازوکاری برای حداقل توان خروجی قراردادی بلندمدت (Qc) است که کمتر از ۹۰٪ از میانگین توان خروجی برای سال‌های متمادی نباشد و مدت زمان PPA را تمدید کند». مقررات فعلی «Qc نباید از ۶۵٪ تجاوز کند» و مدت آن ۱۰ سال است.

در کنار آن، پیشنهادهایی مانند تعهدات مربوط به برداشت سوخت و ریسک‌های تأمین سوخت به صورت افقی به PPA منتقل شده و توسط گروه برق ویتنام (EVN) تحمل خواهد شد. اگر سیستم ملی برق و اپراتور بازار (NSMO) نتواند تولید برق کافی را طبق برداشت امضا شده توسط PPA بسیج کند، EVN یا NSMO باید جبران کنند...

اگرچه پیشنهاد سرمایه‌گذاران مشروع است، اما باید مجدداً تأکید کرد که حداکثر محدوده قیمت برای مذاکره در مورد خرید برق تولید شده با گاز طبیعی مایع (LNG) ۳۳۲۷.۴۲ دونگ ویتنامی/کیلووات ساعت و برای برق خانگی ۳۰۶۹.۳۸ دونگ ویتنامی/کیلووات ساعت برای سال ۲۰۲۴ است. بنابراین، با میانگین قیمت خرده فروشی برق مصوب فعلی ۲۲۰۴.۰۶۵۵ دونگ ویتنامی/کیلووات ساعت، شکافی تا ۱۰۰۰ دونگ ویتنامی/کیلووات ساعت بین قیمت فروش و قیمت خرید برق از این منبع پاک و پایدار وجود دارد. اگر EVN هنوز مسئول توزیع برق باشد، این اختلاف توسط EVN - یک شرکت دولتی - متحمل خواهد شد. با این حال، اگر شرکت‌های خصوصی این نقش را بر عهده بگیرند، مشکلات بیشتری برای حل وجود خواهد داشت.

بیایید نگاهی دقیق‌تر به بازار برق فعلی بیندازیم. پس از ۱۳ سال، از سال ۲۰۱۲، زمانی که بازار برق شروع به کار کرد، تعداد نیروگاه‌های شرکت‌کننده بیش از ۳ برابر افزایش یافته است، اما ظرفیت مستقیم در بازار تنها به حدود ۳۷.۹ درصد رسیده است. دلیل آن، به گفته NSMO، این است که اگرچه منابع بزرگ دیگری مانند نیروگاه‌های BOT، برق وارداتی، انرژی تجدیدپذیر فروخته شده با قیمت‌های ثابت FIT به سیستم اضافه شده‌اند، اما این منابع مستقیماً در بازار برق رقابت نمی‌کنند و از طریق PPAها با پذیره‌نویسی خروجی یا اعمال قیمت‌های ثابت FIT صادر شده توسط دولت محافظت می‌شوند... در این زمینه، داده‌های قیمت بازار جمع‌آوری‌شده به طور دقیق هزینه نهایی سیستم را منعکس نمی‌کند. در نتیجه، مشکل بهینه‌سازی بسیج برق برای برآوردن نیازهای سیستم را پیچیده می‌کند.

بنابراین، هنگامی که قطعنامه 70-NQ/TW «توسعه بازار برق در جهت افزایش رقابت‌پذیری، شفافیت، کارایی و همگام‌سازی با تضمین امنیت انرژی؛ اجرای مؤثر سازوکار تجارت مستقیم برق، ضمن افزایش حق انتخاب برای مشتریان برق» را الزامی می‌داند، کارشناسان این صنعت آن را نیروی محرکه جدیدی برای صنعت برق به طور خاص و انرژی به طور عام برای عملکرد مؤثر و شفاف نامیده‌اند.

بنابراین، اصل اول محاسبه صحیح و کامل قیمت‌های انتقال، قیمت‌های توزیع، مسئولیت‌ها و تعهدات سرمایه‌گذاری برای تضمین امنیت انرژی است. وظایف تأمین اجتماعی توسط دولت سفارش داده، تأمین مالی یا به عنوان بدهی بودجه ثبت خواهد شد. بقیه باید طبق اصول بازار عمل کنند و همه بخش‌های اقتصادی به طور مساوی و بدون تمایز بین دولتی و خصوصی در آن مشارکت داشته باشند.

به طور خاص، در زمینه تغییرات اقلیمی، نوسان قیمت سوخت در جهان و روند گذار به انرژی سبز، تضمین امنیت انرژی نیازمند تفکر سیاسی جدید است. این نه تنها سرمایه‌گذاری در منابع و شبکه‌های انتقال بیشتر، بلکه همچنین حکومتداری بهتر، شفافیت، بهره‌وری و عدم اعمال فشار بر قیمت برق را نیز شامل می‌شود.

نقطه عطف تاریخی

برنامه‌های بلندپروازانه برای «کمک به اقتصاد با رشد دو رقمی» بسیاری از مشاغل، پروژه‌های انرژی سبز با مقیاس ده‌ها میلیارد دلار را در بر می‌گیرد. گروه REE پروژه انرژی بادی فراساحلی جنوبی را با سرمایه سرمایه‌گذاری حدود ۳۵ میلیارد دلار پیشنهاد می‌دهد. گروه Vingroup به تازگی ساخت نیروگاه گاز طبیعی مایع Hai Phong را با مقیاس تا ۴۸۰۰ مگاوات و با سرمایه سرمایه‌گذاری کل حدود ۵.۵ میلیارد دلار آغاز کرده است... موج سرمایه‌گذاری برای پیش‌بینی گذار انرژی با قدرت در حال وقوع است.

می‌توان گفت که قطعنامه 70-NQ/TW یک «نقطه عطف تاریخی» در بازگرداندن برق و انرژی به قوانین بازار، همراه با نقش نظارتی قوی دولت، ایجاد کرده است - به طوری که امنیت انرژی تکیه‌گاه امنیت ملی و توسعه پایدار است.

همچنین لازم است به وظایف مربوط به توسعه انرژی که در گزارش سیاسی سیزدهمین کمیته مرکزی حزب در چهاردهمین کنگره حزب در مدل رشد جدید ذکر شده است، اشاره شود. این وظایف عبارتند از: بهبود کارایی و رقابت‌پذیری صنعت انرژی؛ اولویت‌بندی توسعه، تسلط تدریجی بر فناوری تولید در انرژی‌های تجدیدپذیر، انرژی‌های نو، و ساخت و توسعه تدریجی صنعت کاربرد انرژی هسته‌ای. این وظیفه به موازات الزام اولویت‌بندی اکتساب، انتقال، کاربرد خلاقانه، تسلط بر فناوری‌های پیشرفته، فناوری‌های استراتژیک، فناوری‌های اصلی، فناوری‌های منبع، فناوری‌های دیجیتال، به ویژه در زمینه‌های صنعت الکترونیک، تراشه‌های نیمه‌هادی، هوش مصنوعی، فناوری هسته‌ای، انرژی اتمی، انرژی‌های نو، فناوری فضایی، فناوری کوانتومی، قرار داده شده است. هدف، تسلط بر فناوری و تأیید حاکمیت در حوزه‌های کلیدی است که ویتنام در آنها نیازها، پتانسیل‌ها و مزایایی دارد.

وقتی انرژی یک قدم جلوتر باشد؛ جامعه تجاری یک بنیاد نهادی حمایتی برای پیشرفت در فضای نوآوری و خلاقیت داشته باشد، ویتنام نه تنها منابع داخلی را آزاد خواهد کرد، بلکه دژی برای منابع انسانی و سرمایه با کیفیت بالا نیز خواهد بود...

*

* *

راه پیش رو هنوز کارهای زیادی برای انجام دادن دارد، چالش‌های زیادی برای غلبه بر آنها وجود دارد، اما دبیرکل تو لام تأیید کرد: ما به قدرت بلوک بزرگ وحدت ملی، به هوش و جسارت کادرها و اعضای حزب؛ به آرمان‌های نسل جوان؛ به همکاری جامعه تجاری؛ و به خلاقیت مردم ایمان راسخ داریم.

به طور خاص، «قطعنامه‌های چهار ستونی» به همراه قطعنامه‌هایی در مورد انرژی، بهداشت، آموزش و قطعنامه‌های بعدی در مورد اقتصاد دولتی، احیای فرهنگی... و به ویژه نور ایدئولوژیک چهاردهمین کنگره ملی حزب که به زودی برگزار می‌شود، در حال ایجاد یک سیستم فکری توسعه‌ای واحد برای آینده ویتنام هستند.

صدها میلیون ویتنامی در عصر جدید - عصر رفاه و خوشبختی - در مسیر خلق معجزات توسعه خود گام برمی‌دارند.

منبع: https://baodautu.vn/ky-nguyen-moi-va-khat-vong-ky-tich-viet-nam---bai-5-nen-tang-cho-viet-nam-phat-trien-ben-vung-d425648.html