نگران نقشه راه سرمایه‌گذاری فوق‌العاده سریع برای متروی شهر هوشی مین باشید

با وجود مجموعه‌ای از مشکلات، به ویژه از نظر سرمایه، هدف شهر هوشی مین برای ساخت ۳۵۵ کیلومتر مترو در ۱۰ سال، پر از چالش است.

با وجود مجموعه‌ای از مشکلات، به ویژه از نظر سرمایه، هدف شهر هوشی مین برای ساخت ۳۵۵ کیلومتر مترو در ۱۰ سال، پر از چالش است.

مسافران در خط ۱ مترو. عکس : لو توان

تمایل به گسترش با مترو

طبق برنامه‌ریزی مندرج در تصمیم شماره ۵۶۸/QD-TTg مورخ ۸ آوریل ۲۰۱۳ نخست‌وزیر مبنی بر تنظیم برنامه‌ریزی توسعه حمل و نقل شهر هوشی مین تا سال ۲۰۲۰ و چشم‌انداز پس از ۲۰۲۰ (به اختصار برنامه‌ریزی ۵۶۸)، شهر هوشی مین تنها ۸ خط مترو و ۳ خط تراموا یا مونوریل زمینی خواهد ساخت.

با این حال، در پایان سال ۲۰۲۴، نخست وزیر با صدور حکم شماره ۱۷۱۱/QD-TTg، برنامه ریزی شهر هوشی مین را تصویب کرد. طبق این برنامه ریزی و طرح جامع شهر هوشی مین (در انتظار تصویب)، این شهر ۱۰ خط مترو با طول کلی حدود ۵۱۰ کیلومتر خواهد داشت.

پروژه توسعه سیستم شبکه راه‌آهن شهری در شهر هوشی مین و هانوی (به اختصار پروژه راه‌آهن شهری) اجرای نتیجه‌گیری شماره ۴۹-KL/TW دفتر سیاسی (جهت‌گیری توسعه حمل و نقل ریلی ویتنام تا سال ۲۰۳۰، چشم‌انداز تا سال ۲۰۴۵) است که به وضوح بیان می‌کند تا سال ۲۰۳۵، یعنی ظرف ۱۰ سال، شهر هوشی مین ساخت ۷ خط مترو با طول کلی حدود ۳۵۵ کیلومتر را تکمیل خواهد کرد و تضمین می‌کند که سهم حمل و نقل عمومی مسافر به ۴۰ تا ۵۰ درصد از نیازهای سفر مردم برسد. در ۱۰ سال آینده، این شهر ۳ خط متروی دیگر به طول ۱۵۵ کیلومتر خواهد ساخت و طول کل شبکه را به ۵۱۰ کیلومتر افزایش خواهد داد.

علاوه بر این، طبق برنامه‌ریزی عمومی شهر هوشی مین، خطوط مترو در بین هوا (دونگ نای)، تان آن (لانگ آن)، تو دائو موت (بین دونگ) به خطوط متروی ۱، ۳، ۴ و ۵ شهر متصل خواهند شد. در حال حاضر، کمیته مردمی شهر با استان‌ها برای مطالعه و اجرای امتداد خط ۱ راه‌آهن شهری بن تان - سوئی تین به این استان‌ها هماهنگی کرده است.

پروژه راه‌آهن شهری هوشی مین «با هدف توسعه یک شبکه متروی پیشرفته» جسورانه تلقی می‌شود. این پروژه در انتظار تصویب است، اما به منظور اجرای فعال و سریع آن، کمیته مردمی هوشی مین از سازمان‌های مربوطه درخواست کرده است تا نیازهای کاربری پیشنهادی زمین را برای تطبیق با برنامه‌ریزی کاربری زمین بررسی کنند.

آقای فان کونگ بنگ، رئیس هیئت مدیره مدیریت راه‌آهن شهری HCM (MAUR)، پس از بررسی، گفت که این واحد به تازگی طرحی (مساحت زمین، مکان) برای ۷ خط جدید مترو که انتظار می‌رود از اکنون تا سال ۲۰۳۵ مستقر شوند، پیشنهاد داده است. علاوه بر خطوط فوق، MAUR در مورد توسعه سایر خطوط مترو (خطوط ۸، ۹، ۱۰)، خطوط تراموا/LRT کنار رودخانه و همچنین مدلی از توسعه شهری بر اساس جهت‌گیری ترافیک (TOD) در اطراف ایستگاه‌های مترو تحقیق و پیشنهاد داده است.

برنامه‌ریزی مجاورت ایستگاه‌ها با مناطق وسیع با هدف به حداکثر رساندن فضای شهری و توسعه زیرساخت‌های حمل و نقل همزمان انجام می‌شود. پس از تأیید توسط مرجع ذیصلاح، MAUR به هماهنگی با واحدهای مربوطه برای اجرای مراحل بعدی ادامه خواهد داد و اطلاعات دقیق در مورد کاربری زمین را در مرحله بعدی به‌روزرسانی خواهد کرد.

خط ۲ مترو، ۱۵ سال پس از تصویب، هنوز ۱۰۰٪ زمین پاکسازی شده را تحویل نداده است. عکس: لو توآن

مسیر فوق سریع پر از نگرانی است...

با توجه به اینکه شهر هوشی مین ۱۰ سال (از اکنون تا ۲۰۳۵) برای تکمیل ساخت ۷ خط مترو با طول کلی حدود ۳۵۵ کیلومتر فرصت دارد، طرحی را پیشنهاد کرده است که در دوره ۲۰۲۵-۲۰۲۷ بر تکمیل کارهای آماده‌سازی پروژه تمرکز خواهد داشت. در دوره ۲۰۲۷-۲۰۲۸، جبران خسارت، پشتیبانی، اسکان مجدد و تحویل سایت را تکمیل خواهد کرد. ساخت خطوط مترو از سال ۲۰۲۷ و حداکثر در سال ۲۰۲۸ آغاز خواهد شد.

با این حال، با نگاهی به دو خط مترو شماره ۱ (بن تان - سوئی تین) و شماره ۲ (بن تان - تام لونگ)، بسیاری از کارشناسان در مورد این مسیر فوق سریع «نگران» هستند. زیرا خط مترو شماره ۱ به تنهایی تنها نزدیک به ۲۰ کیلومتر طول دارد، اما ۱۷ سال از تاریخ اولین تصویب (در سال ۲۰۰۷) و ۱۲ سال ساخت (در سال ۲۰۱۲) با ۵ مهلت از دست رفته طول کشید تا رسماً به بهره‌برداری برسد (۲۲ دسامبر ۲۰۲۴) و انتظار می‌رود در مارس ۲۰۲۵ افتتاح شود.

یا خط ۲ مترو، با طول کمی بیش از ۱۱ کیلومتر، در سال ۲۰۱۰ تصویب شد و انتظار می‌رفت در سال ۲۰۱۶ به بهره‌برداری تجاری برسد. اما تاکنون، ۱۵ سال پس از تاریخ تصویب، خط ۲ مترو هنوز تاریخ شروع مشخصی ندارد.

چالش «تمیز» بودن محل

بر اساس گزارش اخیر رهبران شهر هوشی مین به کمیته دائمی مجلس ملی و وزارتخانه‌ها و شعب مربوطه، چالش اصلی در توسعه سیستم مترو این است که جبران خسارت، پاکسازی محل و جابجایی کارهای زیرساخت فنی «با مشکلات زیادی روبرو می‌شود، زمان را طولانی می‌کند، منجر به افزایش هزینه‌های متعهد شده به پیمانکاران و حامیان مالی می‌شود، هزینه‌های مدیریت پروژه را افزایش می‌دهد و بر پیشرفت پروژه‌ها تأثیر می‌گذارد».

روند ساخت خط ۲ مترو به وضوح این را نشان می‌دهد. این پروژه «از تجربه» خط ۱ مترو درس گرفته است، بنابراین از آن خواسته شده است که زمین را فوراً برای بهره‌برداری تجاری در سال ۲۰۱۶، ۶ سال پس از تصویب، پاکسازی کند. اما تاکنون، در آخرین گزارشی که به کمیته دائمی مجلس ملی و وزارتخانه‌ها و شعب مربوطه ارسال شده است، بویی شوان کونگ، نایب رئیس کمیته مردمی شهر هوشی مین، اظهار داشت: «شهر هوشی مین در حال سازماندهی جابجایی کارهای زیرساخت فنی و آماده‌سازی یک سایت «تمیز» برای شروع ساخت و ساز در آینده نزدیک است».

به طور دقیق‌تر، طبق گفته MAUR، تاکنون خط ۲ مترو ۹۹.۸۳٪ از زمین (۵۸۴/۵۸۵ مورد) را پاکسازی کرده است. در سال ۲۰۲۳، زمانی که پروژه به تازگی ۸۶.۶۹٪ از زمین را تحویل داده بود، سرمایه‌گذار مجبور شد به شهر هوشی مین "تماس" بگیرد که تأخیر در جبران خسارت، پشتیبانی و پیشرفت اسکان مجدد، هزینه را به دلیل بهره، هزینه‌های تعهد، تورم و غیره، سالانه ۶۸ میلیارد دونگ ویتنامی افزایش می‌دهد.

به همین ترتیب، پرداخت غرامت و کارهای مربوط به پاکسازی محل یکی از دلایل اصلی پیشرفت کند خط ۱ مترو است.

چالش‌های بزرگ زیادی وجود دارد

همچنین با نگاهی به واقعیت سرمایه‌گذاری در خط ۱ مترو و خط ۲ مترو (طبق طرح ۵۶۸، شهر هوشی مین فقط ۸ خط مترو خواهد ساخت، به جای ۱۰ خط که در پروژه «جسورانه» فعلی وجود دارد)، سرمایه یک چالش بزرگ است. کمیته مردمی شهر هوشی مین اعلام کرد که ترتیبات مناسب و کافی برای سرمایه‌گذاری در توسعه راه‌آهن شهری وجود نداشته است (در دوره ۲۰۱۱-۲۰۲۰، تنها حدود ۲۱۶۹۵ میلیارد دانگ ویتنام متعادل بود که به ۱۴.۱٪ از تقاضای سرمایه رسید).

پروژه‌های مترو دارای مقیاس و سرمایه‌گذاری کلی بسیار بزرگی هستند و از کمک‌های رسمی توسعه (ODA) وام گرفته می‌شوند. در همین حال، فرآیند وام گرفتن سرمایه ODA از اهداکنندگان مختلف، زمان زیادی را برای تکمیل مراحل مذاکره، امضای وام و مشاوره در طول فرآیند اجرای پروژه با هر اهداکننده نیاز دارد.

نه تنها این، بلکه پروژه‌های مترو همگی پروژه‌های مهم ملی هستند، بنابراین رویه‌های تصویب سیاست‌ها، تنظیم سیاست‌های سرمایه‌گذاری، تصویب پروژه‌ها و تنظیم پروژه‌ها پیچیده و طولانی است. همچنین، به دلیل طولانی بودن زمان آماده‌سازی پروژه، محاسبه هزینه‌های سرمایه‌گذاری برای پروژه باید به دلیل عوامل تورم تغییر کند و منجر به «افزایش سرمایه» شود و تضمین سرمایه متعهد شده حامیان مالی دشوار است.

از سوی دیگر، اسناد قانونی داخلی در طول فرآیند اجرای پروژه تغییر می‌کنند و منجر به نیاز به تنظیم یا اجرای مجدد رویه‌ها می‌شوند که زمان و هزینه زیادی را می‌طلبد. ناگفته نماند، سیستم مقررات فنی، استانداردها، ضوابط و قیمت‌های واحد مصالح و تجهیزات تخصصی در بخش راه‌آهن شهری در ویتنام کامل و هماهنگ نیست و پروژه‌های کمی برای ارجاع وجود دارد، بنابراین مدیریت سرمایه‌گذاری در ساخت و ساز دشوار است.

برنامه‌ریزی برای ارتباط بین راه‌آهن‌های شهری و سایر شیوه‌های حمل و نقل هنوز همزمان انجام نشده است؛ برنامه‌ریزی پیرامون ایستگاه‌ها هنوز با برنامه‌ریزی شهری و صنعتی یکپارچه نشده است تا کارایی کلی را ارتقا داده و منابع بیشتری برای سرمایه‌گذاری در توسعه راه‌آهن شهری ایجاد کند.

در نهایت، به گفته رهبران شهر هوشی مین، اجرا و پیاده‌سازی پروژه‌های مترو باید رویه‌ها و مقررات حامیان مالی و قوانین ویتنام را هماهنگ کند، بنابراین اصلاحات مرتبط زیادی در قرارداد (شکل، ارزش و ضمائم ناشی از آن)، تعدیل حجم کار، پیمانکاران ساختمانی و پیمانکاران مشاور برای مطابقت با الزامات حامی مالی و در عین حال، برای مطابقت با مقررات جاری وجود دارد.

خط ۱ مترو هنوز با مشکلات زیادی دست و پنجه نرم می‌کند.

طبق اعلام وزارت حمل و نقل شهر هوشی مین، پس از بیش از ۲ ماه فعالیت، خط ۱ مترو نسبتاً پایدار عمل می‌کند. با این حال، برخی مسائل مهم وجود دارد که باید به زودی حل شوند.

به طور خاص، مشکلات فنی ناشی از آب و هوا، که ممکن است بر عملیات تأثیر بگذارد (قطع سیگنال، قطع برق به دلیل رعد و برق، خروج قطار از ریل به دلیل باران شدید). از آنجا که سیستم فروش خودکار بلیط پیمانکار هیتاچی هنوز به کار گرفته نشده است، مردم مجبورند بلیط را به صورت دستی خریداری کنند و این باعث طولانی شدن زمان انتظار می‌شود. سیستم پرداخت و جمع‌آوری بلیط هنوز کامل نشده است و باعث ایجاد برخی مشکلات می‌شود.

از سوی دیگر، سیستم زیرساخت ترافیکی که در شعاع ۱ کیلومتری اطراف ایستگاه‌های مترو متصل می‌شود، هنوز کاستی‌های زیادی دارد، مانند پیاده‌روهای آسیب‌دیده، برخی جاده‌های محلی آسیب‌دیده و بسیاری از تابلوهای موجود که جهت‌های ترافیکی به ایستگاه‌ها را نشان نمی‌دهند.

منبع: https://baodautu.vn/lo-cho-lo-trinh-dau-tu-sieu-toc-ve-metro-cua-tphcm-d249630.html