قانون اصلاح‌شده‌ی تشکیلات حکومت محلی: تقویت وظایف و اختیارات رئیس کمیته‌ی مردمیِ کمون و بخش

قانون شماره 72/2025/QH15 (قانون اصلاح‌شده سازمان حکومت محلی) در پانزدهمین جلسه مجلس ملی جمهوری سوسیالیستی ویتنام در تاریخ 16 ژوئن 2025 تصویب و بلافاصله پس از تصویب لازم‌الاجرا شد.

به منظور تقویت نقش و مسئولیت رئیس طبق پیشنهادات نمایندگان، پیش‌نویس قانون، محتوای تمایز بین وظایف و اختیارات عمومی کمیته خلق و وظایف و اختیارات خاص رئیس کمیته خلق را در راستای افزایش اختیارات رئیس جدید کمیته خلق در سطح کمون تکمیل کرده است. طبق مفاد این قانون، رئیس کمیته خلق در سطح کمون ۱۷ وظیفه و اختیار دارد؛ رئیس کمیته خلق در سطح بخش ۲۳ وظیفه و اختیار دارد.

وظایف و اختیارات رئیس کمیته مردمی کمون (ماده ۲۳ قانون تشکیلات حکومت محلی)

۱. رهبری و مدیریت کار کمیته مردمی؛ تشکیل و ریاست جلسات کمیته مردمی.

۲. رهبری و هدایت اجرای وظایف اجرای قانون اساسی، قوانین و اسناد سازمان‌های دولتی مافوق و شورای خلق و کمیته خلق در همان سطح؛ بازرسی و رسیدگی به تخلفات در روند اجرای قانون اساسی و قوانین در محل.

۳. رهبری و مسئولیت عملکرد دستگاه اداری دولتی، تضمین وحدت و تداوم اداره؛ اجرای اصلاحات اداری، اصلاح خدمات عمومی و کارمندان دولت در سازمان‌های اداری دولتی در منطقه؛ به کارگیری مؤثر فناوری اطلاعات و تحول دیجیتال در عملکرد مقامات محلی در سطح آنها، در انجام مراحل اداری و ارائه خدمات عمومی در منطقه طبق مفاد قانون.

۴. رهبری، هدایت، تشویق و بازرسی کار آژانس‌های تخصصی و سایر سازمان‌های اداری تحت نظر کمیته خلق در همان سطح.

۵. هدایت و مسئولیت سازماندهی اجرای برآوردهای بودجه محلی؛ مدیریت و استفاده مؤثر از سرمایه‌های سرمایه‌گذاری، امور مالی، منابع بودجه، دارایی‌های عمومی و زیرساخت‌های واگذار شده در منطقه طبق مفاد قانون و تمرکززدایی از کمیته مردمی استان.

۶. هدایت و سازماندهی اجرای وظایف توسعه اجتماعی- اقتصادی ، توسعه بخش‌ها و حوزه‌ها، توسعه اقتصاد خصوصی، توسعه علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال در منطقه؛ سازماندهی اجرای مدیریت دولتی در سطح محلی در زمینه‌های اقتصاد، زمین، کشاورزی، مناطق روستایی، منابع، محیط زیست، تجارت، خدمات، صنعت، ساخت و ساز، حمل و نقل، آموزش، بهداشت، قانونگذاری، مدیریت قضایی، پشتیبانی قضایی، امور داخلی، کار، اطلاعات، فرهنگ، جامعه، گردشگری، تربیت بدنی و ورزش در منطقه طبق مفاد قانون.

۷. هدایت و سازماندهی اجرای وظایف امور خارجه، تأمین دفاع ملی، امنیت، نظم و امنیت اجتماعی در محل طبق احکام قانون؛ حفاظت از اموال ادارات و سازمان‌ها، حفاظت از جان، سلامت، آزادی، آبرو، حیثیت، اموال و سایر حقوق و منافع مشروع شهروندان، تضمین حقوق بشر؛ پیشگیری و مبارزه با جرایم و سایر تخلفات قانونی در محل طبق احکام قانون.

۸. هدایت و سازماندهی اجرای سیاست‌های مربوط به قومیت و مذهب؛ حفظ و ارتقای هویت فرهنگی اقلیت‌های قومی و پیروان مذاهب در منطقه طبق مفاد قانون.

۹. هدایت و مسئولیت سازماندهی اجرای انواع برنامه‌ریزی‌های مصوب مراجع ذیصلاح در منطقه؛ مدیریت بازارها، مراکز تجاری، جاذبه‌های گردشگری، پیش‌دبستانی‌ها، مدارس ابتدایی، مدارس متوسطه، مراکز درمانی و تأسیسات رفاه اجتماعی تحت نظارت خود؛ حفظ سنت‌های فرهنگی محلی و مدیریت تأسیسات فرهنگی، ورزشی و تفریحی در منطقه طبق مفاد قانون.

۱۰. هدایت و سازماندهی اجرای استخدام، استفاده و مدیریت کارمندان دولت و کارمندان عمومی در منطقه طبق مفاد قانون و تمرکززدایی از سازمان‌های دولتی مافوق؛ تصمیم‌گیری در مورد انتصاب، عزل، انتقال و برکناری رؤسا و معاونان رؤسای سازمان‌های تخصصی، سایر سازمان‌های اداری و واحدهای خدمات عمومی تحت کمیته خلق در یک سطح؛ تصمیم‌گیری در مورد تعلیق موقت کار نایب‌رئیسان کمیته خلق در یک سطح، رؤسای سازمان‌های تخصصی، سایر سازمان‌های اداری و واحدهای خدمات عمومی تحت کمیته خلق در یک سطح.

۱۱. هدایت و رسیدگی سریع به موقعیت‌های اضطراری مربوط به بلایای طبیعی، بیماری‌های همه‌گیر و فجایع در منطقه.

۱۲. مسئول ارائه خدمات عمومی ضروری در منطقه در خصوص روشنایی، آبرسانی، تصفیه فاضلاب و پسماند، بهداشت محیط و پیشگیری و اطفاء حریق طبق قانون.

۱۳. سازماندهی اجرای پذیرش شهروندان، رسیدگی به شکایات و اعتراضات، پیشگیری و مبارزه با فساد، اسراف و تبذیر در فعالیت‌های مقامات محلی در سطح آنها و در فعالیت‌های اجتماعی-اقتصادی در منطقه طبق مفاد قانون.

۱۴. راهنمایی و بازرسی فعالیت‌های خودگردان روستاهای منطقه طبق احکام قانون.

۱۵. صدور احکام و سایر اسناد اداری در مورد موضوعاتی که در حیطه وظایف و اختیارات آن است؛ لغو، اصلاح، تکمیل یا جایگزینی اسنادی که صادر می‌کند در صورتی که دیگر مناسب یا غیرقانونی تشخیص داده نشود.

۱۶. نمایندگی کمیته خلق در سطح آن برای تصمیم‌گیری در مورد امور تحت اختیار کمیته خلق، به استثنای موارد مندرج در بند ۲، ماده ۴۰ این قانون و ارائه گزارش به کمیته خلق در نزدیکترین جلسه.

۱۷. انجام وظایف و اختیارات محوله و تفویض شده و سایر وظایف و اختیارات مقرر در قانون.

مقامات و کارمندان بخش جدید هوآ هونگ (HCMC) در آزمایش عملکرد سیستم‌ها بر روی پلتفرم‌های دیجیتال شرکت می‌کنند. عکس: CAM NUONG

وظایف و اختیارات کمیته مردمی بخش

کمیته مردمی بخش، وظایف و اختیارات مندرج در ماده ۲۲ این قانون و وظایف و اختیارات زیر را انجام می‌دهد:

۱. تهیه و ارائه مصوباتی به شورای خلق همسطح برای بررسی و صدور مجوز جهت انجام وظایف و اختیارات مندرج در بندهای ۱، ۲ و ۳ ماده ۲۴ این قانون و سازماندهی اجرای مصوبات شورای خلق همسطح؛

۲. ایجاد ارتباط و همکاری در توسعه اقتصادی، زیرساخت‌های شهری، حمل و نقل و محیط زیست با مقامات محلی در بخش‌های همجوار بر اساس تمرکززدایی کمیته مردمی استان و مقررات قانونی، به گونه‌ای که توسعه همزمان، به هم پیوسته، یکپارچه و هماهنگ بین مناطق شهری در منطقه تضمین شود؛

۳. جمع‌آوری عوارض و هزینه‌ها در منطقه طبق مفاد قانون و تمرکززدایی از دولت محلی در سطح استان؛

۴. سازماندهی اجرای سیاست‌هایی برای تشویق توسعه اقتصاد شهری، تجارت، خدمات، امور مالی، توسعه علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال مطابق با ویژگی‌های منطقه شهری و طبق مفاد قانون؛

۵. سازماندهی اجرای برنامه‌های نوسازی، زیباسازی و توسعه شهری طبق مفاد قانون و تمرکززدایی از کمیته مردمی استان.

وظایف و اختیارات رئیس کمیته مردمی بخش

رئیس کمیته مردمی بخش، وظایف و اختیارات مندرج در بندهای ۱، ۲، ۳، ۴، ۵، ۶، ۷، ۸، ۹، ۱۰، ۱۱، ۱۲، ۱۳، ۱۵، ۱۶ و ۱۷ ماده ۲۳ این قانون و وظایف و اختیارات زیر را انجام می‌دهد:

۱. هدایت و سازماندهی اجرای برنامه‌ریزی، برنامه‌ها و طرح‌های توسعه شهری، زیرساخت‌های شهری به منظور تضمین توسعه همزمان، به هم پیوسته، یکپارچه و هماهنگ بین مناطق شهری در منطقه؛ استفاده از صندوق‌های زمین شهری برای ساخت و ساز زیرساخت‌های شهری مطابق با تمرکززدایی و مقررات قانونی؛

۲. هدایت و سازماندهی اجرای اقدامات لازم برای حفاظت از محیط زیست شهری، مدیریت پسماند و فاضلاب، کنترل آلودگی محیط زیست، حفاظت از فضاهای سبز و اکوسیستم‌های شهری طبق مفاد قانون؛

۳. هدایت و مسئولیت مدیریت، نگهداری و تعمیر زیرساخت‌های شهری؛ بازرسی رعایت قانون در ساخت خانه‌ها و کارهای ساختمانی در مناطق شهری طبق مفاد قانون؛

۴. هدایت و سازماندهی اجرای اقدامات لازم برای تأمین امنیت، نظم، پیشگیری از جرم، ایمنی ترافیک، جلوگیری از ازدحام ترافیک، جلوگیری از آتش‌سوزی و انفجار و تضمین محیط زندگی امن برای ساکنان شهرها طبق مفاد قانون؛

۵. هدایت و سازماندهی اجرای مدیریت جمعیت شهری و پیشگیری از آسیب‌های اجتماعی در مناطق شهری طبق مفاد قانون؛

۶. انجام وظایف مدیریت و حفاظت از فضای شهری، معماری و منظر؛

۷. راهنمایی و بازرسی فعالیت‌های خودگردان گروه‌های مسکونی در منطقه طبق احکام قانون.

کمیته منابع و فعالیت‌های اجتماعی

منبع: https://www.sggp.org.vn/luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-tang-cuong-nhiem-vu-va-quyen-han-cua-chu-cich-ubnd-xa-phuong-post801299.html