مدل سازماندهی ساده‌شده‌ی آژانس‌های مطبوعاتی، افزایش اثربخشی در هدایت افکار عمومی

بعدازظهر ۸ اکتبر، در مجلس ملی در هانوی، کمیته دائمی مجلس ملی پیش‌نویس قانون مطبوعات (اصلاح‌شده) را بررسی و در مورد آن اظهار نظر کرد. تران تان مان، عضو دفتر سیاسی و رئیس مجلس ملی، ریاست جلسه را بر عهده داشت و سخنرانی افتتاحیه را ایراد کرد. نگوین تی تان، نایب رئیس مجلس ملی، ریاست جلسه را بر عهده داشت.

معاون رئیس جمهور، وو تی آنه شوان، در این جلسه حضور داشت.

وزیر فرهنگ، ورزش و گردشگری، نگوین ون هونگ، پیش‌نویس قانون را ارائه می‌دهد. عکس: quochoi.vn

پیش‌نویس قانون مطبوعات (اصلاح‌شده) از نزدیک از ۴ گروه سیاست‌گذاری پیروی می‌کند

در این جلسه، نگوین ون هونگ، وزیر فرهنگ، ورزش و گردشگری ، محتوای اصلی طرح پیشنهادی پیش‌نویس قانون مطبوعات (اصلاح‌شده) را ارائه کرد. بر این اساس، ساختار پیش‌نویس قانون شامل ۴ فصل و ۵۰ ماده (۲ فصل و ۱۱ ماده کمتر از قانون مطبوعات ۲۰۱۶) است.

پیش‌نویس قانون مطبوعات (اصلاح‌شده) از نزدیک چهار گروه از سیاست‌های مصوب در قطعنامه شماره ۱۴۸/NQ-CP مورخ ۲۲ سپتامبر ۲۰۲۴ دولت، نشست موضوعی سپتامبر ۲۰۲۴ در مورد قانونگذاری و مسائل جدید ناشی از عمل طبق سیاست حزب و دولت در مورد بازسازی و ساده‌سازی دستگاه، از جمله بازسازی و ساده‌سازی آژانس‌های مطبوعاتی؛ در مورد تمرکززدایی و تفویض قدرت به مقامات محلی هنگام اجرای مدل حکومت محلی دو سطحی را دنبال می‌کند.

برخی از نوآوری‌های مهم و پیشگامانه‌ی پیش‌نویس قانون عبارتند از: تکمیل مقررات مربوط به جایگاه مطبوعات، تصریح اصول مربوط به مدل‌های عملیاتی و اقتصاد مطبوعات، گسترش فضای عملیاتی مطبوعات برای توسعه مطبوعات در چارچوب تنظیم و ساده‌سازی سازماندهی نظام سیاسی، برآورده کردن نیازهای اطلاعاتی و تبلیغاتی در عصر جدید...

نگوین داک وین، رئیس کمیته فرهنگ و جامعه مجلس ملی، ضمن ارائه گزارش بررسی اولیه پیش‌نویس قانون مطبوعات (اصلاح‌شده)، گفت که کمیته دائمی این کمیته اساساً با دامنه و موضوعات تنظیم پیش‌نویس قانون موافق است. علاوه بر این، نظراتی وجود داشت که نشان می‌داد دولت به تحقیق و تکمیل مقررات مربوط به سازمان‌ها و افرادی که محصولات اطلاعاتی با ماهیت روزنامه‌نگاری در فضای مجازی تولید می‌کنند، در قوانین مربوطه ادامه دهد تا بر وضعیتی که گروهی از کاربران شبکه‌های اجتماعی اطلاعاتی با ماهیت روزنامه‌نگاری منتشر می‌کنند که درست نیست، از سیاست‌ها و دستورالعمل‌های حزب و دولت منحرف می‌شوند و باعث بی‌ثباتی در امنیت و نظم اجتماعی می‌شوند، غلبه کند.

در مورد انواع مطبوعات، در مقایسه با قانون مطبوعات فعلی، پیش‌نویس قانون همچنان مطبوعات را به ۴ نوع تقسیم می‌کند اما نام‌ها را اصلاح کرده و پیشنهاد می‌کند که استفاده از مفاهیم باید به دقت مورد مطالعه قرار گیرد تا با اصطلاحات تخصصی سازگار، جهانی و گمراه‌کننده نباشد.

نگوین داک وین، رئیس کمیته فرهنگ و جامعه مجلس ملی، گزارش تأیید را ارائه می‌دهد. عکس: quochoi.vn

طبق پیش‌نویس قانون، «یک آژانس رسانه‌ای چندرسانه‌ای کلیدی، آژانسی مطبوعاتی است که انواع مختلفی از مطبوعات و آژانس‌های مطبوعاتی وابسته را در خود جای داده است؛ و طبق مقررات دولتی، حق برخورداری از سازوکار مالی خاصی را دارد». این آیین‌نامه دو معیار را برای تبدیل شدن به یک آژانس رسانه‌ای چندرسانه‌ای کلیدی تعریف می‌کند که عبارتند از: داشتن انواع مختلفی از مطبوعات و آژانس‌های مطبوعاتی وابسته و داشتن سازوکار مالی خاص. با این حال، پیش‌نویس قانون هنوز این دو معیار را مشخص نکرده است...

استدلال می‌شود که برای ایجاد شرایط لازم برای توسعه فعالیت‌های مطبوعاتی، به ویژه در مواجهه با توسعه شدید اینترنت، شبکه‌های اجتماعی و کاربرد فناوری اطلاعات در فعالیت‌های اطلاعاتی و ارتباطی، لازم است یک «گروه اصلی ارتباطات مطبوعاتی چندرسانه‌ای» برای جایگزینی «آژانس اصلی ارتباطات چندرسانه‌ای» مورد مطالعه و ایجاد قرار گیرد، همانطور که در پیش‌نویس قانون برای مشخص کردن تعدادی از اسناد حزبی آمده است.

در مورد محتوای مربوط به «اقتصاد مطبوعات»، پیش‌نویس قانون تعدادی از مقررات را تکمیل و اصلاح کرده است تا شرایطی را برای آژانس‌های مطبوعاتی فراهم کند تا منابع درآمد بیشتری داشته باشند و مشکلات عملیاتی را برطرف کنند. با این حال، پیش‌نویس قانون هنوز فاقد مفهوم «اقتصاد مطبوعات» است؛ برخی از مقررات خاص نیستند، واقعاً تغییرات بزرگی در «اقتصاد مطبوعات» ایجاد نکرده‌اند، مشکلات و دشواری‌های پیش روی آژانس‌های مطبوعاتی را حل نکرده‌اند و فاقد مقررات خاصی در رابطه با سازوکارهای سرمایه‌گذاری عمومی و استقلال هستند...

رئیس کمیته قانون و عدالت مجلس ملی، هوانگ تان تونگ، در این جلسه سخنرانی می‌کند. عکس: quochoi.vn

تسهیل اجرای اقتصاد مطبوعات توسط آژانس‌های مطبوعاتی

در این جلسه، رئیس کمیته قانون و عدالت مجلس ملی، هوانگ تان تونگ، تأکید کرد که مفهوم مطبوعات در پیش‌نویس قانون واقعاً منسجم نیست و نیاز به توضیح بیشتر دارد. در مورد فعالیت‌های مطبوعاتی در فضای مجازی، بند ۳، ماده ۳۰ پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند که آژانس اداره‌کننده پلتفرم ملی مطبوعات دیجیتال مسئول تضمین صحت محتوای اطلاعاتی ارسال و پخش شده در پلتفرم ملی مطبوعات دیجیتال است. توصیه می‌شود آژانس تهیه‌کننده پیش‌نویس مشخص کند که کدام آژانس، آژانس اداره‌کننده پلتفرم ملی مطبوعات دیجیتال است؟ این امر برای جلوگیری از ایجاد یک دستگاه سازمانی است و با سیاست حزب در مورد تنظیم و ساده‌سازی نام و سازمان این دستگاه در دوره فعلی سازگار نیست...

رئیس کمیته اقتصادی و مالی مجلس ملی، فان وان مای، در حال سخنرانی در این جلسه. عکس: quochoi.vn

فان وان مای، رئیس کمیته اقتصادی و مالی مجلس ملی، با ابراز نگرانی در مورد موضوع اقتصاد مطبوعات، گفت که این موضوع برای آژانس‌های مطبوعاتی، به ویژه در دوره فعلی، بسیار ضروری و مهم است، بنابراین پیشنهاد کرد که این موضوع بیشتر «باز» شود.

آقای فان ون مای گفت: «ما سازوکارهای اقتصادی برای شرکت‌های دولتی و واحدهای خدمات عمومی داریم. ما به تحقیقات و درخواست‌ها اجازه می‌دهیم تا آژانس‌های مطبوعاتی را برای داشتن فعالیت‌های اقتصادی مطبوعاتی آزاد و تضمین مقررات، باز کنند.»

نمایی از جلسه. عکس: quochoi.vn

تران تان مان، رئیس مجلس ملی، در سخنانی در این جلسه گفت که اصل تدوین قانون، تضمین امکان‌سنجی، تناسب با دیجیتالی شدن و تشویق اقتصاد مطبوعات است.

مفهوم روزنامه‌نگاری باید با تحول دیجیتال سازگار باشد و از سردرگمی در انواع آن جلوگیری شود. مدل سازمانی باید به طور کلی ساده‌سازی شود و اثربخشی جهت‌گیری افکار عمومی را افزایش دهد. رئیس مجلس ملی پیشنهاد داد که الزامات تقویت مدیریت و توسعه انواع ارتباطات اطلاعاتی در پلتفرم‌های دیجیتال، داشتن سازوکارهای مناسب برای توسعه روزنامه‌نگاری انقلابی، افزایش حضور روزنامه‌نگاری انقلابی در پلتفرم‌های اجتماعی و حفظ جبهه اطلاعات و تبلیغات در مواجهه با توسعه پلتفرم‌های فرامرزی تضمین شود.

دوم، ادامه‌ی ساده‌سازی سیستم مطبوعات و رسانه‌ها در جهت ساده‌سازی، کارایی، اثربخشی و بهره‌وری، مطابق با روح قطعنامه‌ی ۱۸-NQ/TU. تقویت مسئولیت‌پذیری سازمان‌های حاکم و رهبران ضروری است.

سوم، داشتن راهکارهای مؤثر برای اصلاح و برخورد قاطع با تخلفات، به‌ویژه تخلفات در محیط آنلاین.

چهارم، لازم است اطلاع رسانی و تبلیغات خوبی انجام شود و اجماع و اعتماد اجتماعی ایجاد شود.

پنجم، توسعه آژانس‌ها و گروه‌های مطبوعاتی ملی کلیدی است که نقش هدایت اطلاعات را بر عهده دارند...

علاوه بر این، رئیس مجلس ملی پیشنهاد داد که دستورالعمل‌های خاصی برای محتوای مربوط به اقتصاد مطبوعات مورد نیاز است و شرایط مطلوبی را برای آژانس‌های مطبوعاتی در فرآیند اجرا ایجاد می‌کند.

منبع: https://hanoimoi.vn/mo-hinh-to-chuc-co-quan-bao-chi-tinh-gon-tang-hieu-qua-dinh-huong-du-luan-718896.html