ده سال ایجاد صنایع پشتیبان توسعه سبز: [بخش 1] مبانی حقوقی

مصوبات دولت، اساس و مبنای ایجاد سیاست‌های عملی، قوی و به موقع برای ارتقای توسعه صنایع پشتیبان هستند.

ایجاد پایه‌های محکم برای زنجیره‌های تأمین داخلی

در طول 10 سال گذشته (2015-2025)، سیستم سیاست‌گذاری ویتنام در حمایت از توسعه صنعت به طور مداوم بهبود یافته است و پایه محکمی برای تشکیل زنجیره‌های تأمین داخلی، افزایش رقابت‌پذیری شرکت‌های ویتنامی و دستیابی به اهداف توسعه سبز و چرخشی ایجاد کرده است.

اولین نقطه عطف سیاست‌گذاری، فرمان 111/2015/ND-CP مورخ 3 نوامبر 2015 است. این اولین سندی است که به وضوح مفهوم حمایت از صنعت و صنایع پشتیبان دارای اولویت را تعریف می‌کند.

صنعت نساجی با نیاز به تحول سبز مواجه است. عکس تزئینی.

بر این اساس، 6 گروه صنعتی (نساجی و پوشاک؛ کفش، الکترونیک؛ تولید و مونتاژ خودرو؛ مهندسی مکانیک؛ محصولات صنعتی پشتیبان صنایع با فناوری پیشرفته) با 55 نوع محصول صنعتی پشتیبان صنایع وجود دارند که از سازوکارهای ترجیحی در سرمایه‌گذاری، اعتبار و آموزش منابع انسانی برخوردارند. این فرمان راه را برای مجموعه‌ای از شرکت‌های داخلی برای دسترسی به سیاست‌های ترجیحی و مشارکت عمیق‌تر در زنجیره تأمین شرکت‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی هموار می‌کند.

در مرحله بعد، قطعنامه 115/NQ-CP در سال 2020، دوره تحول دیجیتال و گسترش صنایع پشتیبان را مشخص کرد. این قطعنامه اهداف خاص و بسیاری از سیاست‌های جدید را برای ایجاد رونق بزرگ برای صنایع پشتیبان و صنایع فرآوری و تولید تعیین کرد. به طور خاص، این قطعنامه حداکثر 5٪ در سال را برای جبران تفاوت نرخ بهره برای شرکت‌هایی که سرمایه میان‌مدت و بلندمدت را برای تولید محصولات صنعتی پشتیبان اولویت‌دار وام می‌گیرند، تعیین می‌کند - سیاستی نادر که نشان دهنده عزم راسخ دولت برای حمایت از شرکت‌ها است.

برای حمایت از کسب‌وکارها در سرمایه‌گذاری مجدد، نوآوری در فناوری و بهبود ظرفیت تولید. در ژوئن 2021، دولت فرمان 57/2021/ND-CP را صادر کرد که مشوق‌های مالیات بر درآمد شرکت‌ها را برای پروژه‌هایی که از محصولات صنعتی با معیارهای خاص پشتیبانی می‌کنند، تکمیل می‌کند.

یکی دیگر از نقاط عطف مهم، تصمیم 71/QD-TTg مورخ 17 ژانویه 2024 است که اصلاح و تکمیل تصمیم 68/QD-TTg (2017) مبنی بر تصویب برنامه توسعه صنعت حمایتی برای دوره 2016-2025 را در بر می‌گیرد. این تصمیم، دامنه حمایت از شرکت‌های صنعتی برخوردار از سیاست‌های حمایتی را گسترش می‌دهد. افزایش منابع مالی مستقیم برای فعالیت‌های توسعه کسب و کار: آموزش و بهبود ظرفیت مدیریتی، فنی و کیفی، مشاوره در مورد بهبود تولید، نوآوری تکنولوژیکی، اعمال استانداردهای بین‌المللی (ISO، IATF، ESG...). حمایت از ساخت و بهره‌برداری از مراکز فنی منطقه‌ای حمایت از صنعت، کمک به شرکت‌ها برای دسترسی به متخصصان و فناوری‌های جدید...

علاوه بر این، تصمیم ۷۱ نقش وزارت صنعت و تجارت را در هماهنگی و ارتباط افزایش می‌دهد؛ مناطق محلی را تشویق می‌کند تا صنایع پشتیبان خود را به طور فعال توسعه دهند و بودجه‌های محلی را برای هماهنگی اجرا با وزارت صنعت و تجارت اختصاص دهند. مفاد حمایت از نوآوری‌های فناوری، تحول دیجیتال و بهبود ظرفیت مدیریت کیفیت در تصمیم ۷۱، گام‌های مهمی برای کسب‌وکارها جهت حرکت به سمت استانداردهای سبز و چرخشی محسوب می‌شوند.

اخیراً، دولت همچنین فرمان 205/2025/ND-CP (که از اول سپتامبر 2025 لازم‌الاجرا است) را صادر کرد که فرمان 111 را اصلاح و تکمیل می‌کند و بر عوامل تحول سبز و تحول دیجیتال در حمایت از فعالیت‌های صنعتی تأکید دارد. این فرمان، اهداف حمایتی را به شرکت‌هایی که از فناوری صرفه‌جویی در انرژی، استفاده از مواد بازیافتی، کاهش انتشار CO₂ و همزمان افزودن مشوق‌های اعتبار سبز، حمایت از نوآوری در تجهیزات، آموزش منابع انسانی مدیریت سبز و مشاوره در زمینه صدور گواهینامه استاندارد ESG استفاده می‌کنند، گسترش می‌دهد.

کارگران شرکت پگاترون لیمیتد در های فونگ در حین شیفت تولید. عکس: دوی تین.

به سوی صنعت سبز و حمایت از چرخه تولید

بر اساس جهت‌گیری کلی دولت، بسیاری از مناطق برنامه‌های عملیاتی خاصی را تدوین کرده‌اند. باک نین، هانوی، هوشی مین سیتی، دونگ نای، های فونگ... مناطق پیشگامی هستند که برنامه‌هایی برای توسعه صنایع پشتیبان مرتبط با اقتصاد سبز دارند.

در باک نین، کمیته مردمی استان، طرحی را برای توسعه صنعت نیمه‌هادی و صنایع پشتیبان سبز تا سال ۲۰۳۰ منتشر کرد که بر حمایت از کسب‌وکارها در تبدیل به فناوری پاک و به‌کارگیری انرژی‌های تجدیدپذیر در تولید قطعات الکترونیکی تمرکز دارد.

شهر هوشی مین در حال اجرای برنامه توسعه صنایع حمایتی تا سال ۲۰۳۰ است، ضمن اینکه بر ساخت پارک‌های صنعتی با پیروی از مدل پارک‌های صنعتی اکولوژیکی تمرکز دارد. شرکت‌هایی که در این برنامه شرکت می‌کنند، با ۵۰٪ هزینه‌های مشاوره تبدیل به محیط زیست و ۷۰٪ هزینه‌های صدور گواهینامه محصول برای رعایت استانداردهای بین‌المللی پشتیبانی می‌شوند.

دا نانگ قصد دارد یک «خوشه صنعتی پشتیبان فناوری پیشرفته» مرتبط با یک پارک فناوری اطلاعات متمرکز ایجاد کند و تلاش می‌کند تا سال ۲۰۳۰ حداقل ۱۰۰ شرکت صنعتی پشتیبان داشته باشد که گواهینامه ISO 14001 در مدیریت زیست‌محیطی را دریافت کنند.

به گفته آقای نگوین نگوک تان، معاون مدیر وزارت صنایع (وزارت صنعت و تجارت)، سیاست‌ها به شدت از حمایت از تولید قطعات به حمایت از ظرفیت سبزسازی و اتصال زنجیره‌های ارزش بین‌المللی در حال تغییر هستند. این امر با روند جهانی که در آن شرکت‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی همگی از تأمین‌کنندگان خود می‌خواهند که استانداردهای ESG (محیط زیست - اجتماعی - حاکمیتی) را رعایت کنند، همسو است.

منبع: https://nongnghiepmoitruong.vn/muoi-nam-kien-tao-cong-nghiep-ho-tro-phat-trien-xanh-bai-1nen-tang-phap-ly-d781075.html